缅甸提供了世界上大部分的鸦片供应。东南亚种植的鸦片中，大约84%产自中国。这些非法鸦片制剂大部分是在缅甸掸邦的少数民族地区生产的，比如果敢和佤邦，缅甸当局对这些地区的控制最小。自1989年以来，国家恢复法律和秩序委员会(恢复法律和秩序委员会)同控制这些地区的毒品贩运集团谈判达成停火协议，为它们提供有限的自治和发展援助，以结束它们的叛乱。因为摇身一变的最高优先级已经结束战斗,威胁其国家安全,反毒努力在这些领域一直是一个次要的考虑因素,即使组织据说同意逐步逐步停止鸦片种植和贩卖毒品的在他们的领域。然而，这些团体没有作出明显的努力来减少贩运或生产。坤沙投降后，果敢、佤邦和艾萨地区尤其成为了毒品走私的天堂，鸦片在那里生产和精炼相对不受惩罚。作为国恢会控制少数民族的努力的一部分，它赋予这些贩毒部队的领导人重要的政治合法性，一些人参加了国家宪法大会。这些领导人利用他们与仰光的关系来扩大他们的生意——合法的和非法的——尽管他们的繁荣并没有渗透到少数民族地区的普通民众中。1996年1月，国家恢复法律和秩序委员会(恢复法律和秩序委员会)通过谈判使臭名昭著的毒枭昆沙及其泰军“投降”。根据国恢会的说法，投降条款规定，作为结束叛乱和交出武器的回报，坤沙将被允许在仰光生活在政府的密切监督下，在那里他可以通过第三方投资者间接参与，从事合法业务——但不是贩毒——而且不会因其贩毒活动而被起诉或被引渡到美国。MTA的毒品走私网络已经被破坏，但报告显示坤沙和他的MTA同伙仍然参与了交易。ReportsReports由于其他组织，特别是佤邦人，填补了昆沙军队解散所造成的空缺，从缅甸贩运人口的总数并没有减少。此外，坤沙在缅甸还没有被绳之以法，缅甸政府也拒绝了美国政府将他移交给美国起诉的请求。事实上，国恢会尊重他，用传统的尊称称呼他。坤沙的“投降”使缅甸军队得以将其权力投射到前MTA地区。军方破坏了(至少是暂时的)走私路线，并摧毁了该地区的一些海洛因精炼厂。民族贩毒军队与政府谈判停火,如联合佤邦军(UWSA)和缅甸民族民主联盟军(MNDAA-Kokang中国),保持武装,参与海洛因贸易和在某种程度上搬进坤沙前MTA所空出的领地。这些少数民族的最高领导人是:东掸邦军的林明盛(U Sai Lin);杨茂良、彭家生、刘戈时;佤联军包玉江、李子举、魏学刚;以及克钦国防军(KDA)的U Mahtu Naw。