历史背景:日本国际贸易产业省(MITI)成立于1949年，由贸易厅和商工省组成，旨在遏制战后通货膨胀，并为恢复工业生产力和就业提供政府领导和援助。产业部对制定和执行国际贸易政策负有主要责任，尽管它是通过在包括外交部和财政部在内的有关各方之间寻求共识来做到这一点的。通产省还与经济计划厅、日本银行、农业、建筑、林业和渔业、卫生和福利、邮电和交通金博宝正规网址等部门就影响其利益的问题协调贸易政策。随着贸易问题范围的金博宝正规网址扩大，这些其他部门在国际谈判中变得更加重要，因此在80年代末，通产省在制定国际贸易政策方面的控制比它在50年代和60年代时要少。首相、国会(日本的立法机构)和公平交易委员会也限制了通产省的运作。
工业和贸易部不仅负责出口和进口领域，而且还负责工厂和设备投资、污染控制、能源和电力、外国经济援助的某些方面以及消费者投诉等其他部门没有专门涵盖的所有国内工业和企业。在这一时期，产业资源部为了减少出口产业的损失，将污染控制和出口竞争力等相互矛盾的政策进行了整合。
通产省是产业政策的设计者、产业问题和纠纷的仲裁者和监管者。该部的一个主要目标是加强国家的工业基础。它没有按照中央计划经济的路线管理日本的贸易和工业，但它确实在现代化、技术、新工厂和设备的投资以及国内外竞争方面为工业提供了正式和非正式的行政指导和其他方向。
通产省与日本产业界之间的密切关系，导致了对外贸易政策的出台，而这些政策往往与通产省加强国内制造业利益的努力相辅相成。通商产业省通过提供进口竞争保护、技术情报、帮助许可外国技术、获得外汇和协助合并，促进了几乎所有主要产业的早期发展。
这些促进国内工业发展并保护其免受国际竞争的政策在20世纪50年代和60年代最为有力。随着工业变得更加强大，MITI失去了一些政策工具，比如对外汇分配的控制，MITI的政策也发生了变化。日本出口的成功和它在其他国家引起的紧张，导致通产省提供指导，限制特定产品的出口到各个国家。从1981年开始，工信部为了减轻美国汽车制造商和工会的批评，主导了对美汽车出口的自愿限制制度。
同样，通产省被迫放开进口政策，尽管其传统的保护主义重点。20世纪80年代，商务部帮助制定了一系列开放市场和促进进口的措施，包括在部内设立了一个促进进口的办公室。产业部和产业部之间的密切关系使产业部能够在促进市场开放方面发挥这样的作用，但开放市场的必要性和继续发展新的国内产业的愿望之间仍然存在矛盾。