弗拉尼奥·图季曼领导下的克罗地亚情报界有一个庞大而多样的组织和结构。在图季曼时代,至少有11个安全情报部门在运作。多数分析人士倾向于将这些机构视为铁托时代政治警察的继承者。“克罗地亚情报局”一词被观察家们用作一个笼统的短语,指任何出现在媒体上的情报机构。确实存在这样的服务。然而,指责同一组织的所有不当行为是玩忽职守,而事实上,一些较小的机构往往有重叠的能力领域,它们的运作几乎没有透明度,也没有秘密的政治干预。 克罗地亚情报界
情报和国家安全机构存在于民事和军事社区,负责刑事、内部安全和反情报以及外国和军事情报。监督工作由总统办公室、内政部和国防部以及克罗地亚政府提供Sabor.以下分析提供了各种情报机构的概述,包括民用和军事机构、情报社区任务结构和安全服务监督机构。1下面的概述将为读者提供一个简短的参考,以了解接下来的工作。如有可能,将提供有关机构的内部组织结构。最后,在这一章的最后,是克罗地亚共和国整个情报界在1999年12月的总体情况。
第一部分:民用情报收集和收藏家
内政部(MUP - Ministarstvo unutarnij Poslova)
内政部负责克罗地亚共和国境内公共安全的所有方面,包括与国家安全有关的方面。MUP由总统任命的部长和副部长控制。该部的任务是通过宪法秩序保护处、警察、刑事警察、特别警察来执行。这些单位由萨格勒布的中央行政部门、全国20个警察行政区域、195个警察局和113个派出所管理。在支助方面,该部还设有共同事务司,负责人事管理、物资和财务事务、技术服务、信息技术和许多其他事务。
保护宪法秩序服务局(SZUP - Sluzba Za Zastitu Ustavnog Poretka):由弗兰乔·托德曼总统的国务院(新组织)成立,SZUP是内政部的缺席部分2但实际上,他已经直接向共和国总统办公室报告。SZUP的组织工作委托给了内政部长、克罗地亚SDB前主席Josip Manolic。他的首要任务是清除克罗地亚SDB和KOS分遣队中以塞尔维亚人为主的干部,并用忠于HDZ的人取而代之。更重要的是,Manolic和SZUP从第二代招募�迁移�克罗地亚人散居在外。1990年支持和资助图季曼/人类发展区选举运动的同一批侨民。3.
外交部(MIP -波斯洛娃部长)SZUP最初是作为国家的整体情报机构负责国内和国外事务。随着情报界的发展,它已经解除了许多最初的职责,只作为一个内部联邦安全机构运作。它通过国家安全部负责外国反情报和所有涉及国家安全的工作。该部门已知的其他部门包括行动部、政治暴力部、塞尔维亚人事务部和穆斯林和阿拉伯事务部。后两种分化暗示了早期克族政权下SZUP的政治焦点和国家安全焦点的概念。据报道,SZUP最重要的办事处位于奥地利、德国、波斯尼亚和黑塞哥维那、一些“伊斯兰”国家,如土耳其、贝尔格莱德、尼斯、科索沃、米特罗维察和泽蒙等城市,以及南斯拉夫、匈牙利、意大利和瑞典。
作为外交和外交的传统作用,克罗地亚外交部应该保持自己的内在情报能力并不令人惊讶。对该部外交职能特别重要的是独立的外交分析和通信安全。外交部在其组织中维持两种这样的安全智力相关分歧。政治分析由律师部长的第四次划分处理。七世司负责内部安全和与外围克罗地亚大使馆的安全沟通,也由助理部长指导。此外,还已知MIP是为了维持单独的服务,OBS,以获得更直接的行动和参与,无疑将被翻译为隐蔽。
安全情报局(OBS-Obavestajna Bezbednostna Sluzba):OBS成立于1991年,就像前面提到的,是由总统,Franjo Tudjman领导的执政的国务院通过法案成立的。尽管OBS是克罗地亚规模最小、成本最低的情报机构,但它主要关注的是(或许现在仍然是)针对塞尔维亚和黑山的间谍活动。虽然毫无疑问,这实际上是针对南斯拉夫联邦共和国的决策结构,南斯拉夫联邦共和国过去是塞尔维亚人,现在仍然是塞尔维亚人。据报道,OBS的另一项主要职责是对大量散居侨民社区进行监视和宣传。4这一群体主要集中在德国和美国,约占克族人口的25%,对克罗地亚政府极为重要,因为这一群体在其散居海外的家园具有重要的资金筹集和潜在的政治影响。
国家安全局(UNS - Ured Za Nacionalnu Sigurnost):随着克罗地亚情报界的这种快速增长,协调毫无疑问是一个问题。1993年3月,国家安全办公室被设立为所有克罗地亚情报的协调机构。在1995年重新组织之前,符合余额的信息较少的信息。在那一年中,新的国家安全办公法案被克罗地亚议会重组办公室(见附录1)。据新法律介绍,联合国被定义为政府内的行政机构,以协调,直接和控制情报界的各种服务以及国家安全事务简介的政府其他分支机构。5根据该法案第2条,联合国的活动被定义为:协调各部委的任务,具有国家安全简报;指定控制和直接任务所有情报和抵抗议事服务;综合,分析和评估智力为总统和政府的报告生产。ReportsReports重组ins由四大办事处形成:克罗地亚情报局(HIS-Hrvatska Izvestajna Sluzba):作为一个新的和独立的服务,负责收集和分析专门与国外交易的智力,并协调其他服务的工作。首先在1993年冬天在Tudjman的儿子总统米拉莫斯拉夫成立。除了上述职责外,他还获得了唯一的能力与外国情报服务正式合作,并就相互利益的事项。该服务也是唯一正式授权在国外进行行动的情报服务。6作为联合行动的主要协调机构和领导机构,HIS将成为主要的外国情报收集机构,利用公开来源的情报和秘密收集。收集的大部分情报是供总统、首相和内阁部长使用的。它通过简短的分析文章、长期的分析研究、总统的每日情报简报传播情报,并在必要的基础上,协调通过社区内其他机构获得的情报的传播,并将所有分析复制给UNS主任。7.
UNS由其董事管理,董事由总统任命和解职。根据《国家安全办公室法》,UNS主任直接向总统负责整个UNS的运作。联合国系统副主任也由总统根据法案任命,尽管是根据主任的意见任命的。此外,军种首长的任命也由局长提出,需要总统批准,因此,与情报界其他部门相比,总统在情报监督和控制方面发挥了前所未有的作用。第15条规定了联合国系统的资金,但是,与负责国家安全事务的所有其他机构一样,实际预算是保密的。最后,联合国系统在克罗地亚主要区域中心设有主要的外地办事处,包括:萨格勒布、瓦尔兹丁、比耶洛瓦尔、西萨克、卡洛瓦茨、奥西耶克、戈斯皮克、普拉、里耶卡和斯普利特。控制和监督服务(NS - Nadzorna Sluzba):国家安全局负责整个克罗地亚情报界的内部安全。然而,这份基础广泛的宪章没有明确说明这是否也包括国防部内的情报部门。
安全总部(SO - Stozer Osiguranja):安全总部的任务是反间谍,并负责总统、克罗地亚议会和相关政府机构的人身安全。与联合国其他分支机构和情报机构不同,SO被赋予了有限的警察权力,可以逮捕个人,而其他分支机构没有刑事警察和逮捕权力。
国家电子监测服务(NSEI - Nacionalna Sredisnjica Elektronickog Izvidanja):也称为克罗地亚国家信号情报服务,NSEI正在运作上克罗地亚军队总部的中央信号情报服务。NSEI在内部和外部坐标和管理克罗地亚的所有信号智能(SIGINT)。NSEI的董事通过联合国董事向联合国家安全委员会(ReportsReportsSONS - 见下文)报告。
情报学院(OA - Obavestajna Akademija):情报学院于1997年成立,作为联合国的一部分,负责为所有服务以及海关民警提供初级和高级培训。学院首任院长是Stjepan Bakula,他曾任少年监狱署长,1995年9月至1997年1月担任联合国控制和监督处主任。Bakula在1997年10月进行的一次采访中说,学院将为新聘人员举办为期三个月的情况介绍课程,为高级管理人员举办为期一年的课程,并举办为期四天至三个月的定期课程。8.
第二部分:军事情报收集与收集
不能低估军队在克罗地亚独立中的作用。克罗地亚和南联盟之间战争的立即爆发确保了克罗地亚国防部(MORH)的重要作用-赫瓦茨克共和国部长)情报单位。这在外交政策的发展中以及智力界的行为和运营中,这给了MORH一个极其影响力。
国防部由国防政策、情报安保、经济、财政、预算、宣传信息、人事、通讯等部门组成。1995年国防预算约101亿美元库纳(19亿美元),87亿美元库纳(16亿美元),1996年为69.9亿美元库纳(11.1亿美元)和75亿美元库纳(11.6亿元)。
安全信息处(SIS - Sigurnosno Izvestajna Sluzba):1991年4月,国防部成立了SIS。安全情报处表面上是为国防部执行反间谍和人身安全工作而设立的,有时是与克罗地亚军队情报部门一起设立的。这个新的分支实际上是支持执政的民共体,并监督武装部队,SIS的官员很快被部署到每一个单位。9.这与前共产党对军队实行政治控制的做法类似。此外,SIS还在世界各地秘密采购武器供克罗地亚军队在战争期间使用方面发挥了主导作用。在操作上,SIS与OSHV部署在6个军区,每个陆军单位超过营的力量,以及在海军和空军中有独立的分遣队。此外,尽管有HIS的授权,谣传安全情报处仍在华盛顿特区、北京、莫斯科、基辅、布拉格和华沙维持驻地站。在1997年10月进行了一次小规模的改组之后,据报道SIS维持了行动、刑事调查、反情报和总参谋部的一个安全部门。支持单位包括分析、档案和信息,以及一个分析部门。10
武装部队国际军事合作部():该部门被前情报局长米罗斯拉夫·图季曼正式列为克罗地亚情报界的成员。虽然从操作的意义上说,这个部门不是一个情报机构,但它确实通过官方外交和军事接触收集数据。该部还通过共和国驻外军事使节和武官的正式接触收集情报。这些情报被转交给国防部长和HIS,然而,该部并不承担任何秘密情报收集活动的任务。11
克罗地亚武装部队(OSRH -赫瓦茨克共和国奥鲁赞障碍)分为六个地区的武装部队(ZP OS -Zborna Podrucja).ZP操作系统是克族军队在其责任区内的区域行政和行动指挥部,包括现役和后备部队。ZP OS的六个地区司令部及其总部包括:卡尔洛瓦茨- I - Karlovac,达科沃- II,克宁- III,斯顿- IV,帕津- V和瓦拉日丁。
克罗地亚军队总部的情报事务局(OBU-GS-OS - Obavestajna Uprava PRI Glavnom Stozeru Oruzanih Snaga):总参谋部作为总司令直接向总统报告。ReportsReports总参谋部由总统、总参谋长、副参谋长、陆、海、空军参谋总长、6个军区司令官组成。克罗地亚陆军总部的情报事务理事会成立于1991年,为所有武装部队提供情报协调服务,并直接隶属于克罗地亚总参谋部提供情报支助。ObU-GS-OS的四个主要部门是:分析、收集,包括秘密人力情报(HUMINT)、侦察和电子情报(ELINT以及SIGINT/COMINT)、信号安全和电子对抗。
第三部分:情报协调与任务分配克罗地亚军情报局(OSHV - Obavestajna Sluzba Hrvatske Vojska):在军事上,武装部队的所有分支都有本土情报机构。最重要的是1990年在陆军内部建立的OSHV,现在仍然如此。12与南斯拉夫联邦共和国的前情报机关很相似,安全情报机关主要负责军事情报,特别是针对克拉伊纳和塞尔维亚境内塞族部队的情报收集和反情报行动。
众所周知,职业安全部队分为四个行动部门:第一个部门负责收集情报,特别是在战争期间从塞尔维亚境内的克族来源以及其他敌对地区收集情报;第二个部门负责分析并获得或自行控制一些无人空中侦察车辆(UAV),据报道已得到友好政府提供的卫星图像;第三和第四师分别负责侦察和电子战/对抗。第四个部门负责关键信号情报(SIGINT),该情报通过萨格勒布-卢科空军基地的电子情报(ELINT)设施进行处理,据报道,该情报由友好政府,特别是德国提供。OSHV在组织上与其他武装部队一起部署在全国六个军区。
克罗地亚空军(HRZ-Hrvatsko Ratno Zrakoplovstvo):人权区大约1 850名人员在萨格勒布有自己的总部,并从那里控制五个主要空军基地、九个飞行中队、维修中心、许多分散机场、国家领空监视雷达网络和防空阵地。13为了支持情报工作,HRZ有两个米格-21中队可供使用bis Fishbeds.14除了它们的空中优势和地面攻击角色之外,米格-21还可以用于战术侦察,利用光电和红外摄像机进行基本图像情报(IMINT),以支持武装部队的所有分支。此外,国家领空雷达网络向克罗地亚情报机构提供了基本的信号情报和监视能力。
克罗地亚海军(HRM-Hrvatska Ratna Mornarica):人力资源管理部将总部设在亚得里亚海斯普利特外的劳拉海军基地,并分为三个沿海指挥区:北部在普拉,中部在西贝尼克,南部在普洛塞。其大约1200名人员操作各种导弹武装的快速攻击艇、巡逻艇、登陆舰和小型海军陆战队步兵部队。此外,在1997年人力资源管理完成改装前南斯拉夫海军尤娜-级小型潜艇瓦尔贝尔,它在1991年在早期战斗中捕获。鉴于武装部队整体军事结构中给予人力资源管理的小额状态,它保持了一个密切的智力能力,主要负责战术和区域海军威胁分析。这瓦尔贝尔然而,这确实允许它在其本土海军陆战队步兵的短期秘密行动和监视任务中发挥潜在作用。人们认为,人力资源管理正试图重新装修第二尤娜也
情报协调和任务是通过总统和主任- UNS组织的。虽然重组后的联合国是作为监督克罗地亚情报行动和分析的总机构设立的,但它在政府结构内的联系是通过两个主要委员会来组织的:国家安全联合委员会和情报界协调委员会。
国家安全委员会(儿子 - Stozerni Odborza Nacionalnu Sigurnost):该委员会由UNS主任担任主席。其他成员包括内务部长、国防部长、外交部长、财政部长、发展和重建部长,以及联合国UNS副主任、HIS主任和总统的国家安全和内部事务顾问。该组织被指定用于确定克罗地亚政府各部门的需求。
通过这些委员会,克罗地亚情报部门每年接到任务命令。对此,各机构将制定今年的工作计划,确定如何完成通过KOOZ分配的任务。在审查这些报告之后,规划报告将由联合国家安全委员会予以确认。ReportsReports根据情报机构前负责人米罗斯拉夫·图季曼的说法,1993年至1998年,情报机构的主要行动领域是保护克罗地亚共和国、解放和被占领领土、区域安全问题,包括解决波斯尼亚-黑塞哥维那危机,金博宝正规网址国际恐怖主义,有组织犯罪,还有反情报。16情报界协调委员会(KOOZ-Koordinacijsi-Odbor Obavjestajne Zajednice):在儿子达成时,该委员会的会议被召唤,汇集各种情报机构的负责人,并协调各种服务之间的任务,以应对安全委员会的要求。委员会代表的机构包括:SZUP,SIS,OBU-GS-OS和他。根据这一点克罗地亚情报界工作手册KOOZ:制定年度计划,批准两个或更多机构之间的联合行动,对社区中更重要的行动进行分析,确保机构遵守规定,监督各情报机构的内部效率,建议培训、采购和社区个人成员的准备工作,最终解决利益冲突或重叠、管辖权不明确或其他存在冲突的案件。15
从一开始,情报界情报工作的重点就是克罗地亚共和国的领土完整和区域稳定,三分之二的业务和项目,即各部门的能力,都是专门用于这些目标的。只有三分之一的能力用于国际恐怖主义、有组织犯罪和反情报保护。17
第四部分:情报界监督与其他政府机构一样,克罗地亚情报界的机构受到国家法律,总统的政策以及他们自己的内部指令。为确保遵守这些法律和政策,情报机构在其本国组织内的要素以及政府执行和立法分支机构的外部监督机制遭受监督。
克罗地亚共和国总统办公室(UPRH - Ured Predsjednika republiclike Hrvatske):克罗地亚共和国总统是国家元首,由全民投票选出,任期五年。根据宪法,总统的任期不得超过两届。总统职位是克罗地亚政治制度中一个非常重要的因素。除了广泛的否决权外,总统还可以在战争状态或共和国独立和统一受到直接威胁时发布具有法律效力的法令。总统还任命总理、内阁、所有主要部长和国家安全办公室主任。
因此,从1990年宣布独立之前到1999年,克罗地亚情报机构已发展为两个部和独立机构内的大约12个不同的情报机构。Milivojevic估计,在1994年,仅SZUP就有4000-5000名人员,包括内政部的双重职能人员。该社区的总体资金来源尚不清楚,但估计数额很大。不允许金博宝更改账户公开情报预算,只能粗略估计克罗地亚军方从其预算中为情报提供了多少资金。内政和外交事务常设委员会:克罗地亚议会众议院常设委员会负责监督整个情报界。它由第一副总理担任主席,由国防部长、内政部长、司法部长、外交部长、欧洲一体化部长和财政部长组成。
该委员会的基本任务是确保情报界的组织和运作符合联邦法律。它可以通过国家安全简报对所有部委和机构展开自己的调查和审查。该委员会还批准大多数成员所属的国家安全联合委员会(Joint National Security committee)的规定,并通过年度审查规范情报界的遵守情况。值得注意的是,该委员会没有任何在情报界审查总统任命的官方能力,尽管它显然保留着可能以其他方式施加的重大影响力。更重要的是,该委员会没有批准情报界的预算。
笔记 1.请注意,这些信息是情报界在弗兰约·图季曼统治的最后一年里存在的。
2。这里值得关注的是克罗地亚和德国之间的早期关系。赫尔穆特·科尔政府不仅是第一个承认克罗地亚共和国的政府,而且在克罗地亚SZUP借用德国国内安全情报局(BfV)的名称时,似乎很早就提供了情报合作。
3.参见Milivojevic,“克罗地亚的情报机构”。简的情报评论, 6(1994年9月);404.
4.你看,Milivojevic,“克罗地亚情报机构”。
5.为了回应众多要求图季曼政权内部更加开放的呼声,联合国很快推出了自己的网站(www.uns.hr.)解释其在与整个克罗地亚情报界的关系中所起的作用。该网站还提供了一些官方新闻稿以及其行政结构的图表。1999年12月图季曼去世和2000年1月议会选举后,联合国网站因"重建"而关闭。自2000年初以来,UNS没有提供进一步的信息。
6.看,“克罗地亚情报和安全部门做什么,怎么做?”的信使.1997年11月16日。UNS网站2000年2月提供的英文译本[http://www.uns.hr/english/aktualnosti/97-11-16-01.html].
7.Miroslav Tudjman,“克罗地亚情报局的头五年:1993-1998年,”国家安全和未来1(2000年夏季):57-58。
8.看"克罗地亚007在学校长凳上"免费的达尔马提亚.1997年10月27日。联合网站2000年提供的英语语言翻译[http://www.uns.hr/english/aktualnosti/97-10-27-01.html].
9.Milivojevic,“克罗地亚情报机构”。
10.巴尔干媒体和政策监测。在线版。1997年10月。[mediafilter.org/monitor/mon.53 svijet4.html——54/mon.53 - 54.].
11.Miroslav Tudjman,“克罗地亚情报局的头五年:1993-1998年,”国家安全和未来1(2000年夏季):55-57。
12.克罗地亚海军和克罗地亚空军也保留了执行战术任务的情报部门,但这些军事部门的人员都不到2000人,因此限制了它们在武装部队中的作用。
13。Mauro Finati和Paolo Rollino,“在巴尔干的翅膀。”国际航空,第56卷第3期(1999年3月);181.
14.米格-21曾经是南斯拉夫空军的主力。早期的例子来自携带飞机的克罗地亚叛逃飞行员。战后,德国政府在统一后通过东德购买了一批飞机,从而增加了库存。
15.米罗斯拉夫·图季曼(Miroslav Tudjman)引述的“克罗地亚情报机构的头五年:1993-1998”国家安全和未来1(2000年夏季):55。
16.如上,57。
17同前。