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武力保护的个人问责制 国防部长 |
执行摘要 |
行政人员概括
1996年6月25日，恐怖分子在沙特阿拉伯Dhahran的Khobar Towers住房综合体外爆炸了一枚巨大的卡车炸弹。恐怖主义行为杀死了十九名美国服务会员，数百名其他服务会员和沙特人受伤。自这悲剧以来，国防部已经从事在KHOBAR塔上发生的事情的调查。我们的目标是，第一的，正如我们那天发生的那样确定，为什么我们的许多服务会员都被杀死和受伤;第二，评估这一悲剧对未来武力保护努力的影响;第三，进行需要的力量保护;和第四，评估在Khobar塔的金博宝正规网址武力保护的个人问责制。
最后一个问题 - 个人问责制 - 是本报告的主题。在仔细审查对Khobar塔攻击的之前的报告之后，以及一些潜在的证据，我对这个问ReportsReports责制的问题达到了以下结论。
鉴于1995年11月在利雅得的可用战略情报和先兆袭击事件中，可能有可能进一步恐怖袭击美国在沙特阿拉伯的武力攻击。第4404号翼（临时）指挥官Terryl Schwalier普雷利尔·施瓦尔（临时），认识到停放在Khobar塔的周边的汽车或卡车炸弹，其中许多部队被居住，代表了他命令的最严重威胁之一。但是，他没有足够的叙述这一威胁的影响或制定有效的计划，他的命令如何应对它。化合物的报警和疏散系统的缺陷使得这清楚：
- Khobar Towers有不有效的警报系统并警告我们的服务成员即将发生的恐怖袭击事件。在Khobar塔上发出闹钟的主体手段包括在八层宿舍的八层宿舍中的人员从门到门，提醒居民到危险。这种原始方法不适合像Dhahran这样的高威胁环境。在攻击之夜，即使具有英勇的努力，哨兵也能够在炸弹爆炸之前接触大楼的楼层少于一半。
- 虽然有一个基本宽的警笛和扬声器系统（“巨大的语音”系统），理论上可以用于提醒居民到恐怖主义威胁，但该系统也显然不足。自1994年以来，该系统的警报组成部分尚未进行尊重地方当局;根据调查员的证词，扬声器系统对建筑物内部的人难以理解;而激活该系统的任一部分的程序是麻烦和慢的。在攻击的夜晚，翼人员仍在寻求在炸弹爆炸时激活系统的许可。
- 没有计划和程序通知翼人员如何在涉嫌周长炸弹袭击事件中回应。没有说明个人应该解释的说明撤离建筑物，而且应该相反盖在建筑物内。
- 虽然建筑物已经在几次现有场合撤离，但响应可疑包装，疏散钻头从未在Khobar塔上进行。没有定期的，定时钻头，翼领导无法评估其疏散计划的充分性或在这些计划中进行所需的改进;翼成员没有机会学习推荐的疏散程序。此外，由于Khobar塔的人员频繁旋转，许多服务成员从未参加过疏散。
在攻击夜晚发出警报的警长的证词表明了所在程序的不足。正如这位警长所作证的那样，他没有被告知用什么方法来疏散有问题的建筑;实际上，启动疏散甚至没有屋顶哨兵职责的一部分。他有绝不参加了Khobar塔的任何练习疏散，明显没有给出任何关于居民应该疏散建筑物的指示，以及当他们应该在建筑物内覆盖时。这位警长的良好判断和迅速的行动毫无疑问地拯救了轰炸的夜晚 - 但一个人的示范性表现不能取代功能性警报系统和彻底的疏散计划和程序。
其他问题也反金博宝正规网址映了缺乏足够的关注周边炸弹袭击的可能性。例如，该命令意识到Khobar塔的北周边的停车场 - 距离最近的建筑物仅有80英尺 - 是严重脆弱性的观点。虽然Brig Gen Schwalier的下属在说服当地当局延长了少量时期的情况下，虽然少量延长了周边，但他从未与他的沙特同行提出了这一问题。他也没有用他的指挥链提出这个问题。然而，由于北方周长才能延伸到足以防止恐怖分子所使用的大规模炸弹，因此在我的决定中并不是上述其他问题的决定。金博宝正规网址
该命令的决定不同样是为了在Khobar塔楼的窗户上安装Mylar（一种破碎的涂层），与爆炸前六个月六个月的Khobar塔上的脆弱性评估中的快速评估表达建议。虽然翼指挥官实施了大部分漏洞评估的建议，但他决定推迟这一重要项目。鉴于Khobar塔的炸弹的大小，Mylar不可能阻止绝大多数的死亡，这是由于其中一个建筑物的部分崩溃。然而，Mylar可能会降低飞玻璃的伤害次数。决定不安装MYLAR是进一步的证据表明翼指挥官没有有效地分析如何在周边炸弹袭击事件发生时尽量减少对其部队受伤的风险。
我们预计我们在委托我们部队安全的领域的指挥官的表现很高。总监必须展示判断和资源丰富，超越预期的更多初级官员。指挥官必须显示能够全面评估命令漏洞的洞察力，他们必须持续衡量措施的风险和利益来解决这些漏洞。我已经得出结论，Brig Gen Schwalier关于武力保护的行动没有达到主要一般普通所需的标准，因此建议他的名字从那些晋升到该等成绩的人员名单中删除。这是一个艰难的决定。Brig Gen Schwalier是一名优秀的官员，他曾有一位杰出的职业生涯，并通过南方腕表通过运营，在伊拉克南部南部的挪用区进行了杰出的职业使命。然而，我已经得出结论，在Khobar Towers的安全失误使他的推广不合适。
我们还期望来自整个命令链的高标准性能。我们的野外指挥官，终于分析的终极指挥官对于他们的单位或未能做的所有这些指挥官都是负责任的，必须知道他们将获得从征收国家委托的艰难任务中取得成功的能力的指挥链的支持他们。在高级总部有责任为大多数风险的下属单位提供全面的援助。问责制的真正性质要求所有以统一服务的人都知道悲剧，如khobar塔攻击的悲剧反映了一个以上的男人。所有在指挥链中需要从这一体验中抽出那些课程，然而痛苦，这可能有助于遵循的其他人，谁将处于类似的风险。实际上，在Khobar Towers牺牲了我们的服务会员要求我们这样做。
虽然指挥链股票对我们部队安全的责任，但武力保护是，正如Brig Gen Schwalier本人所承认的，首先是指挥官在现场的责任。他的指挥链使他在他的责任领域的威胁的水平掌握，他们与他咨询了武力保护问题。金博宝正规网址他从未提到任何武力保护问题 - 包括上面讨论的问题 - 他的老年人。如果他相信他需要进一步援助来实施额外的武力保护措施，他本可以要求它。他没有这样做。在命令链中，不应归咎于他的所有人。因此，我得出结论，在指挥链中，应对那些高级的高级冒险行动采取不利行动。