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新闻秘书办公室
白宫
2004年2月3日

美国国土安全总统指令/ HSPD-9

2004年1月30日

主题:美国农业和食品防卫

目的

该指令建立了一项国家政策，以保护农业和粮食系统免受恐怖袭击、重大灾害和其他紧急情况的影响。

背景

(2)美国的农业和粮食系统很容易受到自然发生的、无意引入的或恐怖主义行为故意引入的疾病、害虫或有毒物质的影响。美国的农业和食品体系是一个广泛、开放、相互联系、多样化和复杂的结构，为恐怖主义袭击提供了潜在的目标。我们应该提供尽可能最好的保护，防止美国农业和食品系统受到成功攻击，这可能会对健康和经济造成灾难性影响。

定义

（3）在此指令：

（一）术语关键基础设施有2001年的美国爱国者法案（42 U.S.C. 5195c（E））的发给第1016（E）该术语的含义。

(b)“关键资源”一词的含义与2002年《国土安全法案》(6 U.S.C. 101(9))第2(9)条中的术语相同。

（三）术语联邦部门和机构手段5联邦法典列举的那些执行部门101，和国土安全部;如由5 U.S.C.定义独立机构104（1）;由5联邦法典规定政府公司103（1）;和美国邮政服务。

（d）条款州和地方政府，在一个地理概念时，必须在2002年国土安全法案（6 U.S.C. 101）第2条给予那些术语的含义相同。

(e)部门特定机构是指负责指定的关键基础设施部门或关键资源类别的基础设施保护活动的联邦部门或机构。

政策

(4)美国保护农业和粮食系统免受恐怖袭击、重大灾害和其他紧急情况的政策是:

(a)确定关键部门基础设施和关键资源，并确定其优先次序;

(b)发展认识和早期预警能力，以识别威胁;

(c)减轻关键生产和加工节点的脆弱性;

（d）加强筛选国产和进口产品手续;和

（E）增强响应和恢复过程。

(5)在执行这一指令时，联邦各部门和机构将确保国土安全项目不会削弱美国的整体经济安全。

角色和职责

(6)根据国土安全部第7号总统令(HSPD-7)，国土安全部长负责协调全国努力，加强对美国关键基础设施和关键资源的保护。国土安全部长应作为主要联邦官员，领导、整合和协调联邦各部门和机构、州和地方政府以及私营部门之间的努力，以保护关键基础设施和关键资源。本指令应以与HSPD-7一致的方式执行。

(7)农业部长、卫生部长和公众服务部部长以及环境保护署署长将履行HSPD-7中规定的部门特定机构的职责。

意识和警告

(8)内政部长、农业部长、卫生与公众服务部部长、环境保护署署长以及其他相关联邦部门和机构的负责人应在现有监测和监视项目的基础上扩大到:

(a)建立健全、全面和充分协调的监测和监测系统，包括动物疾病、植物疾病、野生动物疾病、食品、公共卫生和水质的国际信息，以提供疾病、害虫或有毒物质的早期发现和认识;

(b)酌情发展追踪特定动物和植物以及特定商品和粮食的制度;和

(c)建立全国性的食品、兽医、植物健康和水质实验室网络，整合现有联邦和州实验室资源，相互连通，并利用标准化诊断协议和程序。

(9)司法部长、国土安全部部长、中央情报局局长，与农业部长、卫生部长和公共服务部部长以及环境保护局局长协调，将发展和加强以农业、粮食和水部门为重点的情报操作和分析能力。这些情报能力将包括收集和分析有关威胁、交付系统和可能针对这些部门的方法的信息。

（10）美国国土安全部长应与农业，卫生和人类服务，而环保局的管理员的秘书协调，以及其他适当的联邦部门和机构的主管创建一个新的生物威胁的认识能力，有提升攻击的检测和表征。这种新的能力将建立在第8段中描述的改进和升级监控系统和集成和分析国内外监测和人类健康，动物卫生，植物卫生，食物和水的质量系统收集的监测数据。美国国土安全部长将通过国土安全局内该指令的具体方案之日起的90天内提交一份报告，我要建立这种能力，包括其组织的位置和结构的建议。

漏洞评估

（11）农业，卫生和人类服务，以及国土安全秘书应继续并扩大在农业和食品行业的脆弱性评估。这些脆弱性评估应确定国家基础设施保护计划开发的国土安全部长的要求，适当的，并应每2年进行更新。

缓解策略

(12)国土安全部长和司法部长应与农业、卫生与公共服务部部长、环境保护局局长、中央情报局局长以及其他相关联邦部门和机构的负责人合作，确定优先次序、制定和实施，酌情制定缓解战略，保护脆弱的生产或加工关键节点免受疾病、害虫或有毒物质的引入。

(13)农业、卫生与公共服务部长和国土安全部部长应在现有努力的基础上，扩大对进入美国的农业和食品的通用筛查和检查程序的开发，并最大限度地提高对美国境内食品的有效国内检查活动。

应变计划及恢复

（14）美国国土安全部长，在农业，卫生和人类服务部，总检察长和环保局的管理员的秘书协调，将确保联合联邦，州和地方的应变能力是足够的迅速和有效地应对恐怖袭击，重大疾病爆发等灾害影响的国家农业和食品的基础设施。这些活动将与下制定的其他国家的国土安全防备活动结合起来HSPD-8国家准备．

(15)国土安全部长应与农业、卫生和公众服务部长、司法部长和环境保护局局长协调，制定一项协调的农业和食品特定标准化反应计划，并将其纳入国家反应计划。该计划将确保协调应对农业或食品事故，并将界定联邦、州、地方和私营部门合作伙伴的适当作用，并将针对公众进行风险沟通。

(16)农业、卫生与公众服务部部长，应与国土安全部部长和环境保护局局长协调，加强能够稳定农业生产、食品供应和经济的恢复系统，迅速清除和有效处置受污染的农业和食品或受感染的植物和动物，并对场所进行消毒。

(17)农业部长应当学习和国土安全委员会提出建议,在120天内日期的指令,使用现有的,和创造新的金融风险管理工具鼓励自我保护农业和粮食企业容易受到恐怖主义造成的损失。

18）农业部长，在与国土安全部部长协调，并与卫生和人类服务部部长和环保局的管理员协商，应符合国家和地方的政府和私营部门发展工作：

（a）在国家兽医储备（NVS）含有足够量的动物疫苗，抗病毒药物，或治疗产品的向最损坏动物疾病作出适当的反应影响人类健康和经济，并且会在24小时爆发的内能够部署．该NVS应充分利用在适当情况下已经为管理，存储和战略全国库存的分布开发的机制和基础设施。

(b)建立一个国家植物病害恢复系统，能够对一种严重的植物病害采取虫害防治措施，并在一个生长季节内使用抗病种子品种，以维持经济上重要作物的合理产量。NPDRS将利用美国国家植物种质系统所包含的遗传资源，以及联邦-州-工业农业研究和推广系统的科学能力。NPDRS应包括使用抗性种子品种的应急计划和农药控制措施，以防止、减缓或阻止小麦黑穗病或大豆锈病等严重植物病害的传播。

外展及专业发展

(19)国土安全部长应与农业、卫生和公众服务部长以及其他相关联邦部门和机构的负责人协调，与适当的私营部门实体合作，建立有效的农业和食品信息共享和分析机制。

（20）农业和卫生与人类服务秘书，与国土安全部和教育的秘书协商，应支持开发和动物，植物和公众健康的保障促进高等教育课程。允许的范围内通过法律，受到资金的可用性，该计划将提供能力建设赠款，以高校和兽药，公共卫生学院，和农业为外来动物疫病，流行病学和公共兽医设计高等教育培训计划健康以及植物诊断和治疗的新方案。

(21)农业部长、卫生部长和公众服务部长应与国土安全部长和教育部长协商，支持和促进高等教育计划的发展，以解决食品供应的保护问题。在法律允许的范围内，在资金可用的情况下，该项目将为大学跨学科学位项目提供能力建设资助，这些项目将结合食品科学、农业科学、医学、兽医学、流行病学、微生物学、化学、工程、和数学(统计模型)准备食品防御专业人员。

（22）农业，卫生和人类服务，以及国土安全秘书应当建立职业发展和在农业和粮食保护专门培训机会，如实习，奖学金，并为国土安全专业的员工队伍等深造的机会需要。

研究和开发

(23)国土安全部长、农业部长、卫生与公众服务部部长、环境保护局局长以及其他相关联邦部门和机构的负责人，与科学和技术政策办公室主任协商后，将加快和扩大针对灾难性动植物和人畜共患疾病故意引进或自然发生的现有和新的对策的发展。国土安全部长将协调这些活动。这一努力将包括对策研究和开发新的检测方法、预防技术、制剂特性和食品和水供应中的高后果制剂的剂量反应关系。

(24)农业和国土安全部部长将制定一项计划，提供安全、可靠和最先进的农业生物控制实验室，研究和发展对外来动物和人畜共患病的诊断能力。

(25)国土安全部长应与农业部长、卫生与公众服务部部长协商，建立基于大学的农业和食品安全优秀中心。

预算

(26)对于所有未来的预算，农业、卫生与公共服务部长以及国土安全部部长应在提交预算的同时，向管理与预算办公室主任提交一份美国食品系统防御的综合预算计划。

实现

在这个指令改变（27）没有，或阻碍执行，联邦部门和机构的主管部门根据法律和适用的法律授权和指导总统一贯履行职责的能力。

(28)这个指令是为了提高行政部门的内部管理的联邦政府,它并不打算,和不创建任何权利或利益,实体的或程序,强制执行的法律或权益,反对美国,它的部门、机构或其他实体,其职员或雇员，或任何其他人士。

乔治•布什(GEORGE w . BUSH)

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