情报职能作为美国政府的一项活动，通常被认为是冷战的产物。事实上，今天我们所知的情报界大部分都是在冷战时期建立和发展起来的。但自从共和国成立以来情报工作一直是政府的职能。虽然随着时间的推移，情报有不同的形式，但在为美国军队提供支持和塑造美国对其他国家的政策方面，情报一直发挥着关键作用。
在独立战争期间，乔治·华盛顿将军是一个狂热的情报使用者，同时也是情报工作的完美实践者。记录显示，1775年，华盛顿指挥大陆军后不久，就雇了一名身份不明的特工住在波士顿，利用“秘密通信”秘密报告英国军队的行动。事实上，华盛顿招募并管理了一些特工，建立了间谍圈，设计了秘密的报告方法，分析了他的特工收集的原始情报，并发起了一场广泛的战役来欺骗英国军队。历史学家认为，这些活动在约克镇的胜利以及大陆军在冬季的福吉谷躲避英军的能力中发挥了重要作用。
在1777年写给他的一名军官的信中，华盛顿写道，保密是情报活动成功的关键:
“采购良好情报的必要性是明显的，不需要进一步促进 - 所有遗体增加的是，你将整个问题保持尽可能秘密。对于保密，成功取决于大多数企业，＆对于缺点，他们通常被击败，但是很好地击败......“[致伊莱亚斯·戴顿上校的信，1777年7月26日]
华盛顿并不是唯一认识到情报对殖民地事业重要性的人。1775年11月，大陆会议成立了秘密通信委员会，从英格兰、爱尔兰和欧洲大陆其他地方的人那里收集外国情报，以帮助发动战争。
华盛顿对情报工作的浓厚兴趣一直延续到他的总统任期。在1790年1月的第一次国情咨文演讲中，华盛顿要求国会为情报行动提供资金。同年7月，国会作出反应，设立了对外交往应急基金(也称为特勤局基金)，并为此目的批准了40 000美元。在三年内，该基金增长到100万美元，约为政府当时预算的12%。虽然国会要求总统证明支出的金额，但它也允许他隐瞒资金的用途和接受者。(1846年，后一项条款遭到众议院的质疑，但波尔克总统以保护消息来源为国家安全理由，拒绝向国会提交有关基金使用情况的更具体信息。)
从历史记录的缺乏来看，在历届政府中，对情报作为行政工具的兴趣似乎已经减弱，尽管偶尔的表现失误有时会引发争议。例如，在1812年战争期间，军事情报部门直到离首都16英里时才发现英国军队正在向华盛顿推进。战争部长拒绝相信英国人会入侵华盛顿，军事情报从这个角度报道。
情报在内战期间突出了突出。联盟和联邦领导力的有价值的情报信息，建立了自己的间谍网络，并经常在媒体上栏杆以便为另一边提供情报。同盟部队与获取北报的主要宪章建立了信号和秘密服务局。在联盟方面，海军，国家和战争的部门每次都保持智力服务。Union Decebreakers解释了陪同信息，并了解到，纽约正在制造联邦货币的板块。1861年6月，第一电子传输信息被从空中侦察平台发出 - 在这种情况下，一个气球直接向林肯总统在地上。两个月后，联盟部队建立了一个气球军团。虽然两年后解散，但它成功地检测了大量的同盟军队，准备在弗吉尼亚州的奥克斯队攻击。
1863年，第一个专业智能组织由工会部队，军事情报局建立。主席团由约瑟夫·妓女普通的釜博士军队指挥官领导，主席团在涉及联邦战争和海军部门的渗透来源的基础上编制了对同盟军队的力量和活动的评估。它被认为是内战的最佳智力运作。然而，妓女无效地利用情报（据报道，他被淹没在信息）主要负责Chancellorsville的联邦胜利。同样，有人建议葛底斯堡的李某的失败部分归因于他对工会力量的实力和部署缺乏情报。
军事情报局在战争结束时无助。其解散的副产品是秘密服务，于1865年成立，以打击假冒。
在19世纪80年代之前，情报活动几乎完全用于支持军事行动，要么是支持部署的部队，要么是获取关于其他国家在特定冲突中的观点或参与情况的信息。然而，在1882年3月，第一个永久性的情报组织——海军情报办公室——在海军部内成立，以收集外国海军在和平时期和战争时期的情报。三年后，一个类似的组织——军事情报部门——在陆军内部成立，为陆军部和陆军收集国内外军事数据。
西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)政府或许是迄今为止所有总统中最积极地将情报用于外交政策的政府。历史学家指出，罗斯福利用情报人员在巴拿马煽动革命，为吞并巴拿马运河辩护。1907年，总统还依靠情报显示日本的军事集结为正当理由，启动了“大白舰队”的全球巡航，以展示美国海军力量。
在大多数情况下，然而，二十世纪早期并没有通过扩大使用智能的外交政策宗旨的标记，但国内智能功能的扩展。调查的美国司法部局（联邦调查局的前身）成立于1908年，因为担心特勤局特工被刺探国会议员。到1916年，主席团由34个代理主要集中于银行业的问题，以300个座席的扩大包机，其中包括内部安全，墨西哥边境走私活动，中立性侵犯在墨西哥革命，中美洲金博宝正规网址动乱增长。欧洲爆发战争之后出来，但美国前加入了盟军的原因，该局将注意力转向我们的边界之内的德国和英国国民的活动。
美国参战时，缺乏协调一致的情报工作。作为开放外交的拥护者，伍德罗·威尔逊总统(Woodrow Wilson)一向不屑于使用间谍，对情报普遍持怀疑态度。然而，他在这个问题上的观点似乎有所改变，这是他与华盛顿的英国情报局长建立了密切关系的结果。
事实上，英国情报部门在使美国进入德国的情报尝试第一次世界大战公开揭露，以防止美国产业和金融业从协助英国大大激怒了美国公众发挥了重要作用。随后，英国情报部门提出威尔逊与德国的外交和海军的流量呈现出德国人的努力，以吸引与墨西哥政府为换取得克萨斯州，亚利桑那州和新墨西哥州参加德国反对美国如果德国赢得了战争解密。后来解密和向公众披露，这截获通信，被称为“齐默尔曼电报”，激怒了威尔逊和1917年国会联合会议之前增加了支持他的地址敦促德国在美国宣战。
1917年6月，第一个美国信号智能局在军队中形成。该机构被称为“MI-8”，负责解码军事通信并提供美国军队的代码。1919年，在战争结束时，该机构被转移到国务院。被称为“黑人”，它专注于外交而不是军事通信。1921年，通过解密某些日本的外交交通，黑社会庆祝最重要的成功。从这个壮举中获得的智慧被用来支持在华盛顿海军裁军的华盛顿会议上的美国谈判代表。然而，尽管取得了如此成功，但胡佛总统决定不容忍国家部门的外交电缆和通信拦截。显然同意他国秘书长的所谓，尚未签订的亨利·斯蒂姆森，“先生们不阅读彼此的邮件，”胡佛将原子能机构归还在军队信号队下的军事方向。
其他情报机构在一战结束后仍然存在，但他们的资源被大幅削减。这一总体趋势的一个例外是司法部的调查局，它的任务和工作人员明显扩大。1924年，j·埃德加·胡佛被任命为联邦调查局局长(1935年更名为联邦调查局)。联邦调查局的职权范围扩大了，尤其是在二战前的几年。当时，面对德国在欧洲的侵略，人们对美国内部安全的担忧与日俱增。联邦调查局负责调查间谍、反间谍、破坏和违反中立法律的行为。也是在这一时期，第一次努力协调政府各情报部门的活动。为此目的设立了部门间情报协调委员会，但由于该委员会缺乏常设主席，各参与机构也不愿分享信息，因此其影响有限。
在美国加入第二次世界大战之前的几年里，美国对欧洲和太平洋地区发展的兴趣急剧增强，推动了收集和分析信息的正式和非正式努力。富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)总统在很大程度上依赖出国旅行的美国和英国朋友向他提供有关其他领导人意图的情报。威廉·j·多诺万(William J. Donovan)就是这样一个朋友。多诺万是一个情报爱好者，也是一名一战老兵。1940年，罗斯福派他去欧洲收集有关英国稳定的情报，1941年春天又派他去收集意大利独裁者墨索里尼(Mussolini)的情报。回国后，多诺万努力游说，希望建立一个中央集权的民用情报机构，以补充军方的情报机构。
1941年7月，罗斯福应多诺万的要求，任命多诺万为情报协调员，组建非军事情报组织。信息协调员将为总统和他指定的人“收集和分析所有可能与国家安全有关的信息和数据”。协调员被授予“在总统的批准下”从其他机构和部门索取数据的权力，但特别被告诫不要干涉总统的军事和海军顾问的职责和责任。联邦调查局局长j·埃德加·胡佛(J. Edgar Hoover)担心失去对新协调员的权力，向总统保证，联邦调查局在南美的主导地位不会改变。
多诺万在很大程度上借鉴了英国的情报模式，建立了一个专门的工作人员来整合和分析所有的国家安全信息，并组建了一个由来自学术界的八名成员组成的审查委员会，审查分析并测试其结论。在与国会图书馆馆长的协调下，COI Donovan组织了图书馆的特别信息部，与Donovan的分析人员一起工作，并在图书馆和学术界协调学术。理论上，"组织"要向多诺万的员工提供非机密信息，然后由多诺万的员工将这些信息与机密信息结合，生成一份分析报告，在提交给总统之前由特别委员会审查。虽然在实践中这个过程并没有精确地按照计划进行，但是集中分析的概念已经确立。
1941年12月7日，日本对珍珠港的突然袭击，使美国卷入了战争，暴露了美国情报机构的重大失败。随后的调查发现，情报工作的处理方式随意、不协调，对某些收集要求也没有足够的重视。各机构之间，主要是陆军和海军之间缺乏协调，导致未能及时向关键决策者传播相关信息。此外，情报分析人员严重低估了日本的能力和意图，显示出他们倾向于用美国文化偏见来看待日本的行动，从而误解日本的行动。战后，美国领导人“绝不再”允许发生另一起珍珠港事件的决心，在很大程度上促使了中央情报机构的建立。
美国加入第二次世界大战立即产生了对情报支持作战人员的需求。虽然陆军和海军保持着自己的情报能力，但没有一个准备好提供所需的支持。1为了加强这一努力，战略服务办公室(OSS)于1942年6月成立，隶属于最近成立的参谋长联席会议，以接替信息协调官。威廉·多诺万仍然负责改组后的部队。除了承担其前身的分析角色，战略情报局还被授权在全球范围内对轴心国进行秘密行动。然而，这并没有被参谋长联席会议(JCS)欣然接受，他们仍然对OSS活动的价值持怀疑态度，新单位面临来自联邦调查局和陆军情报机构的激烈竞争。
通常被美化为美国陆军的精干作战部队(以其与欧洲抵抗组织的著名间谍活动闻名)，战略情报局对情报生产的贡献在很大程度上被忽视了。然而，它是七大情报生产基地之一，也是一代情报分析师和特工的重要训练基地。与英国的系统截然不同的是，战略情报局建立了将分析师和特工安排在同一组织的传统。然而，战略情报局在联合军事司令部的结构中建立自己的困难再次确认了多诺万的信念，即和平时期的战略情报局的继承者应该是一个直接负责总统的民间组织。1944年，多诺万开始为这种模式而奔走。
与此同时，军方建立了大量的情报能力，以支持战争努力。陆军情报行动由陆军总参谋部军事情报司监督。1942年成立的军事情报处(MIS)在世界各地进行间谍行动、信号拦截、照片侦察等收集活动。MIS还向美国和盟国司令部提供情报分析。与此同时，情报人员被直接分配到战场上的作战部队。这些情报单位收集和分析战术信号情报，解释照片，并执行地面侦察任务。空中侦察任务由陆军航空队执行。为了提供反情报支持，包括向囚犯和叛逃者汇报情况，美国陆军反情报部队于1942年成立，承担国内和海外任务。
陆军信号情报分析人员成功破解并利用了日本帝国陆军使用的密码系统，获得了许多人认为缩短了太平洋战争的情报。在英国，在美国参战后，陆军小组参与了由波兰开始、由英国继续进行的破译德国用Enigma密码机加密的军事通信的工作。这些代号为“ULTRA”的情报让盟军对德国军队的运作有了前所未有的了解，并缩短了欧洲战争的时间。
在珍珠港遭受毁灭性和令人尴尬的袭击后的三天内，驻珍珠港的海军作战情报部门正忙于破译日本舰队的密码JN25。到1942年4月，已知的信息足够让美国太平洋舰队在珊瑚海战役中在没有看到日本舰队的情况下进行第一次打击。1942年5月，海军密码分析人员成功破解了日本的密码。这种重要的海军情报能力，与英国和波兰解密德国密码的能力相当，使美国在中途岛战役中击败了日本，并在太平洋战争的剩余时间里对抗日本。
同样在太平洋剧院，一个盟军翻译和翻译部分，由2000名美国Nisei士兵组成，询问日本囚犯并利用捕获的文件。由于OSS没有在南太平洋剧院运营，因此使用澳大利亚和菲律宾游击队以及特殊的军队长途侦察团队而建立了特殊的人类来源智能能力，以称为Alamo Scouts。
类似地，海军陆战队在1942年5月开发并部署了纳瓦霍代码通话程序。到1945年，在战争的两个战场上，400名美国原住民纳瓦霍人正在用纳瓦霍印第安人的复杂语言编码、传输和解码英语信息。密语员在海军陆战队在硫磺岛的胜利中发挥了重要作用。这种加密和通信方法非常成功，在朝鲜战争和越南战争中被使用。
战争快结束时，政府不得不决定如何利用这些情报能力。一场激烈的辩论随即在两派之间展开，一派赞成多诺万的主张，即成立一个独立的、民间的情报机构，直接向总统报告，另一派则赞成由军方保留和控制情报。国务院和其他一些机构强烈反对多诺万的做法。
1945年9月，当争论还在继续时，杜鲁门总统根据预算主任的建议，通过行政命令废除了战略情报局，并将其职能划分给了战争部门和国务院。国家接受了研究和分析的职能，并与现有的分析办公室相结合，形成了临时研究和情报服务(IRIS)。陆军部从战略情报局的秘密部门中成立了战略服务处(SSU)。杜鲁门总统希望由国务院接管政府的情报协调工作。
大约在OSS被解散的时候，一份由海军部长James Forrestal委托私人商人Ferdinand Eberstadt主持的研究发表了。报告书虽然主要讨论了军事统一问题，但还建议通过设立国家安全保障会议(NSC)和中央情报局(CIA)，协调情报功能。国家安全委员会将为总统协调民事和军事国家安全政策。在国家安全委员会的支持下，中央情报局将负责“协调国家安全情报”。尽管军方普遍支持要求集中协调“国家安全”情报的建议，但它不愿放弃自己的收集项目和分析能力。
虽然埃伯施塔特的研究建议对最终成为1947年《国家安全法案》(National Security Act of 1947)的内容产生了重大影响，但这些建议并没有立即得到实施。然而，杜鲁门总统决定解决是否应该有一个集中的民间情报组织的问题。
反映了他什么，他认为是情报收集的偶然性质的不满，他的愿望，有情报咨询一个权威的来源，而且，最重要的是他的愿望，避免再次珍珠港，杜鲁门总统1946年1月发布了22执行指令（DCI），以及情报顾问委员会“中央情报局主任的指导下”建立一个国家情报局，中央情报组（CIG）。后者体，由谁是奉劝DCI情报机构的民事和军事负责人。国家情报机构，包括战争，国家，海军和总统的私人代表的秘书，被控策划，开发和协调情报工作。最后，CIG（一个小型的跨部门小组，不是一个独立的机构）负责协调，规划，评估和传播情报和公开地收集信息。资金和由其他部门和机构其中保留控制自己的智力努力提供的CIG的工作人员。
第一DCI，海军少将西德尼·索斯（谁写的埃伯施塔特研究的情报部分），勉强接受任命，并留在位置只有半年。在他的任期内，CIG起到有限的作用，分析由于Souers不愿意挑战美国国务院IRIS的分析产品。但IRIS很快就被国会削减预算锐减，其大多数职位都分散在整个部门和其他机构。总之，600个位置被从IRIS国家情报局，CIG和军事服务转移。这让该部与骨骼分析组，因而限制了其只向国务院内的决策者提供情报支援任务。2
事实证明，第二个DCI霍伊特·范登堡中将比他的前任更为激进，他为中情局获得了雇佣人员和获得自己的行政支持的权力，并扩大了秘密收集、研究和分析，扩大了整个组织的规模。在总统的要求下，第一个关于苏联意图和能力的国家评估是在1946年范登堡任职期间进行的。
1946年6月，范登堡成为中央情报局的时候，国会正在起草法案，并与杜鲁门政府合作，以统一国防部长领导下的军事机构。鉴于CIG需要每年拨款才能继续存在，范登堡看到了一个机会，可以结合立法语言，以CIG现有宪章为模型，创建一个具有若干特点的独立中央情报机构。在担任DCI的一个月之内，范登堡在杜鲁门政府的支持下，提交了一份提案，描述了这个新的实体，基本上包括了1946年总统指示的相关语言和之前在联邦公报上发表的语言。
在随后关于范登堡提案的国会辩论中，出现了几个关于DCI角色的问题。金博宝正规网址
一个是DCI应该是平民还是军官。也有人主张说，如果DCI是现役军官，就会受到父母的管理。另一方面，军方被认为是情报的主要消耗者，并控制了大部分用于情报的资源。立法最终规定总统可以任命一名文职人员或一名军官担任DCI，但如果任命了一名军官，他将被从他的父母服务的控制中移除。
另一个问题是，DCI是否应该成为国家安全委员会(National Security Council)的成员，该委员会是由法案设立的，是白宫处理国家安全事务的中心。海军部长詹姆斯·福雷斯特尔强烈反对这一提议，他说，这个委员会太大了，无法完成它的任务，新的DCI在没有正式成员的情况下就可以随时进入。他的论点很有说服力，DCI提议的国家安全委员会成员资格也被取消了。
第三个问题是中央情报局与其他机构的关系，特别是与联邦调查局的关系。提案草案规定，新的中央情报局将作为政府情报收集和评估的中心。因此，中央情报局必然会要求获得其他机构收集的信息。军方同意CIA担任这一协调角色，只要军方能够保持自己的收集和分析能力，以支持军事行动。然而，联邦调查局坚持，只有在事先得到书面通知的情况下，并且只有在“对国家安全至关重要”的情况下，中央情报局才能访问联邦调查局的文件。
1947年7月27日，杜鲁门总统签署了《1947年国家安全法案》，建立了战后国家安全框架。为了协调国家安全政策，成立了国家安全委员会。该法案设立了国防部长一职，并在此职位下统一了独立的军事部门(陆军、海军和新成立的空军)。该法案还建立了参谋长联席会议，作为总统和国防部长的主要军事顾问。最后，成立了以中央情报局局长为首长的中央情报局。在中情局成立之初，它是唯一负责“国家”情报任务的机构。
关于新中央情报局的当局和职能的法定语言故意含糊不清。部分反映了参与在法律上指定DCI的角色和任务方面的官僚敏感性，以及部分渴望避免措辞其他政府可能会发现攻击性。因此，在法规中没有提到“间谍”或“间谍”，也没有任何措辞，表明隐秘的行动（即秘密行动影响其他国家的政治条件）是新机构的章程的一部分。相反，中央情报局被授权向其他情报机构进行“共同关心的服务”，这些智力机构可能由国家安全理事会确定，并履行与影响国家安全委员会可能的国家安全有关的其他职能和职责。时间直接直接。“（实际上，NSC在1947年和1948年发出指令，为中央情报局的运营和分析职能提供了特定的权威机构。）
1947年的法案还明确禁止中央情报局拥有任何“警察、传票、执法权力或内部安全职能”，反映出国会和公众希望确保他们不是在创建一个美国“盖世太保”和保持联邦调查局在国内事务中的主导地位。该法律还规定，中央情报局负责“保护情报来源和方法不被未经授权的泄露”。
中情局的最初几年似乎很艰难，因为该机构试图在政府范围内建立自己的地位，同时对共产主义在东欧的收益和苏联扩张主义的日益担忧。
海军少将罗斯科·希伦科特是中央情报局成立时的中央情报局局长。他把中情局分为两个主要部门:一个负责情报工作，另一个负责分析工作。作为对决策者利益的回应，分析部门准备并传播短期情报。然而，希伦科特发现，尽管有1947年法案的规定，要强迫其他机构参与更长的论文的开发是很困难的。另一方面，强调短期作品的制作，经常被认为是对国务院、军事部门和联邦调查局等其他制作人的角色的侵犯。在作战方面也存在冲突。政府考虑在海外发起心理战行动，以对抗苏联的扩张主义，但国家安全委员会更希望由国务院而不是中央情报局负责。只有当国务卿强烈反对国务院扮演这一角色时，它才被分配给中央情报局。
1948年1月，中央情报局成立不到一年，国家安全委员会在其执行秘书西德尼·苏厄斯的领导下行使监督职责，3.要求三位普通公民全面审查中情局的“结构、管理、活动和机构间关系”。艾伦·杜勒斯、威廉·杰克逊和马提亚·科雷亚，这三名在情报方面有经验的纽约律师，于1949年1月提交了一份高度批评的报告。尽管国家安全委员会认为对中央情报局和中央情报局的批评“过于全面”，但它还是接受了报告的基本结论:中央情报局没有在政府中协调情报活动;相关和评估功能没有很好地组织起来，其他羽毛未丰的情报界成员没有完全纳入评估过程;中央情报局与中情局的日常工作缺乏足够的联系。杜勒斯-杰克逊-科雷亚报告呼吁中央情报局发挥“坦率的领导作用”，并积极利用现有的协调机构，如由军事和民用情报机构领导人组成的情报咨询委员会(IAC)。例如，该报告敦促通过IAC进行情报评估的最终协调，使评估成为“决策者可以得到的最权威的声明”。
杜勒斯-杰克逊-科雷亚报告还指出，只有在中央情报局和中央情报局强大的情况下，协调和规划才能有效。因此，它建议中央情报局改组他的办公室，将中央情报局主要部门的负责人包括在他的直接员工中。报告还指出，中央情报局将受益于文职领导，并建议，如果任命另一位军事情报总监，他应该辞去军事委员会的职务，“使他从所有服务关系和轮换中解脱出来，这将妨碍良好情报工作所需的连续性。”4
同样在1948年，国会成立了“政府行政部门组织委员会”。该委员会由前总统赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)担任主席，成立了一个小组，研究包括中央情报局(CIA)在内的国家安全机构。这个由纽约商人费迪南德·埃伯施塔特领导的团体，5结论认为，国家安全的基本组织安排是健全的，但在履行职能方面存在问题。中央情报局受到了特别的批评，因为它没有恰当地组织起来，吸收有关国外科学发展的所有信息，评估这些发展的重要性，并向收集者提供指导。有人还担心CIA没有获得政府范围内的所有可用信息。出于对其他国家可能发展核武器的担忧，埃伯施塔特小组紧急声明:“未能正确评估敌国的科学发展程度，可能比其他任何情报领域的失败带来更直接、更灾难性的后果。”
在1948年11月的报告中，胡佛委员会呼吁“积极努力”改善中央情报局的内部结构和产品质量，特别是在科学和医学情报方面。中央情报局内部的高级“评估委员会或部门”被提议只负责情报评估工作。最后，委员会敦促采取积极措施，促进中情局与其消费者之间的“相互信任关系”。6
沃尔特·比德尔·史密斯中将在朝鲜战争爆发后不久接替希伦科特担任中央情报局局长，他采取了初步步骤，实施了胡佛和杜勒斯-杰克逊-科雷亚报告的建议。ReportsReports在他的第一步中，招募了OSS的老将艾伦·杜勒斯(Allen Dulles)担任计划部副主任，并建立了一个由哈佛大学的威廉·兰格(William Langer)担任主席的国家评估委员会。
1949年，国会颁布了额外的立法，要求中央情报局(CIA)为其局长提供进行秘密情报活动所必需的行政权力，而一般政府机构是无法获得这些权力的。特别是，新的法律允许刑事司法司使用为采购货物和服务而拨出的经费，以履行工程处的职能，而不必遵守适用于其他政府机构的繁琐采购规则。它还允许原子能机构仅根据国防情报局签署的凭单支出拨款。
20世纪50年代和60年代见证了冷战的扩张和加剧，美国情报机构的规模和职责也在扩大，以应对其挑战。
根据“分类备忘录”乔治·布朗尔·普鲁恩·乔治·布朗尔委员会委员会的建议，于1952年10月成立了国家安全局（NSA），以确认有必要对信号智能使命负责责任美国。NSA在国防部内置于国防部承担了前武装部队安全机构的责任，以及中央情报局和其他军事元素的智力责任。1958年，国家安全理事会发布了详细的NSA在国防部长下的使命和权力。
与此同时，CIA取得了重大进展。它在朝鲜战争期间的分析努力使该机构成为国防和外交政策领域的关键角色。在行动方面，国家安全委员会(National Security Council)在1955年再次发布了1948年的指令，要求采取秘密行动，以实现和平时期的外交政策目标，并再次强调执行任务的责任在CIA。1954年，艾森豪威尔总统批准了高空侦察机在苏联防空系统上空飞行的概念。由于中央情报局的特殊采购权限和秘密执行任务的能力，总统建立了作为中央情报局-空军联合计划的努力。该项目开发和部署U-2(1955年)的能力比计划的时间早，而且低于最初的成本估计，这对参与者来说是一个明显的成功。在十年结束之前，U-2提供的照片在国防规划中占据了重要地位。
1954年，美国国会再次试图探讨的组织和行政部门的效率和复兴“委员会对政府的行政部门的组织。”随着胡佛前总统再次掌舵，“第二胡佛委员会”通过形成马克·克拉克将军为首的研究情报机构的机构子组。7
克拉克特别工作组建议中央情报局进行内部重组，以更好地专注于其主要任务，并任命一名“参谋长”或执行官员来管理日常运作。8它还呼吁成立一个永久性的“监督”委员会来监督中央情报局，该委员会由众议院和参议院的成员以及总统任命的杰出公民组成。9一年后，也就是1956年，艾森豪威尔总统成立了总统外国情报活动顾问委员会(后来被肯尼迪总统更名为总统的外国情报顾问委员会)。该委员会成立后不久，就发布了一份对情报部门管理的批评性评论。后来，在1957年，根据委员会的建议，艾森豪威尔总统成立了美国情报委员会，作为所有情报主管就情报活动向中央情报局提供建议的单一论坛。
1957年，在苏联发射人造卫星的刺激下，中央情报局和空军开始计划制造第一颗照片侦察卫星。该系统被公开称为“发现者天气系统”，最近被解密为“CORONA”，该系统于1962年成功运行。
20世纪60年代的十年，标志着重大的技术进步，情报系统的进一步扩大，以及中央情报局对其实施控制的首次试探性努力。但是，就公众而言，它始于美国中央情报局(CIA)在猪湾(Bay of Pigs)的重大失败。1961年春，由美国中央情报局(CIA)训练的古巴侨民入侵古巴，意图推翻卡斯特罗政权。没有美国的军事援助，入侵失败了。工程处的声誉受到严重损害。
同年8月，国防部长麦克纳马拉部长创建的国防情报局（DIA），以巩固和各军种协调生产的智能分析，并作为的智力支持局长和主要来源他员工，以及员工的参谋长联席会议和联合司令部。DIA于1963年开设了一个新的生产中心，但军事部门继续保持自己的分析能力。1965年，DIA被赋予了管理新创建的武官系统，由军警人员服务于大使馆和收集，通过公开的方式，信息军事有用的责任。
与此同时，美国的技术收集能力有了实质性的进步。U-2侦察机拍摄的照片是1962年古巴导弹危机成功解决的重要因素。同年发射了第一颗照片侦察卫星。不久之后，美国中央情报局制造并测试了第一架高空、高速侦察机SR-71。虽然这些技术收集工作在中情局和空军已经进行了数年，但根据国家安全指令，1961年在国家侦察办公室(NRO)内正式合并。
而存在的事实仍属于高度机密,NRO是国防部指定一个单独的操作机构,向国防部长汇报虽然DCI保留一个角色在选择关键人员以及实质性的控制预算,组织的需求和优先事项。通过DCI的特别采购授权，NRO能够迅速为情报系统采购和操作卫星收集系统。
除了国家安全局、国防情报局和国家侦察局之外，每个军事部门都在部门层面和战术层面维持了大量的情报组织。这些组织通常收集有关外国对手部队的武器系统、战术和能力的信息并提供分析。这些信息和分析被用于支持每个军种的武器采购过程，支持部队发展和应急计划，并被纳入训练计划。
国防部内部情报工作的增长，突显了DCI相对于其他部门的作用相对不足。1961年7月，总统的外国情报顾问委员会提议将中央情报局从中央情报局分离出来，在白宫领导一个协调办公室。肯尼迪总统并没有赞同这一建议，但在1962年1月，他给新任中央情报局局长约翰·麦科恩写了一封信，信中说:
“中央情报局负责人,当你将继续全面负责机构,我将期待你委托你的副校长,您可能认为必要的,如此多的详细操作机构的可能需要允许你执行你的主要任务为中央情报局局长”。
1963年，DCI麦科恩成立了国家情报方案评估人员的审查和评估的共同体项目和成本效益。在后来的十年中，DCI赫尔姆斯设立了国家情报资源委员会审查所有社区计划和预算，以及裁判界的争议。10
But the burgeoning U.S. military involvement in the Vietnam War, the efforts to block Communist expansion in Laos and to deal with conflicts in the Middle East (notably the Arab-Israeli Six-Day War of 1967), effectively precluded serious efforts by the DCIs to assert greater control over the Intelligence Community.
20世纪70年代开始时，中央情报局曾认真地试图控制情报界，但这些努力最终被媒体的一系列耸人听闻的披露所破坏，随后是行政部门和国会对情报界进行了前所未有的调查。在本十年的后半期，通过了新的改革，并建立了新的监督机制。当政府的情报功能继续时，国会开始在决定其成本和监督其执行方面发挥更积极的作用。
1970年12月，尼克松总统指示管理和预算办公室副主任詹姆斯·施莱辛格建议如何改变情报界的组织结构，以提高效率和效力。施莱辛格报告于1971年3月完成，其中发现，情报功能支离破碎、杂乱无章;收集活动有不必要的竞争性和冗余;智力遭受无计划和无指导的成长;情报活动成本太高;而且，由于提供的分析产品涉及的主题非常广泛，它们的质量往往会受到影响。报告呼吁对管理结构进行基本改革，建立强有力的情报总监，控制情报成本，提高分析质量和反应能力。除其他事项外，该研究建议DCI为情报界制定统一预算，并监督其执行。
根据1971年11月的建议，尼克松总统颁布了一项指令，要求改进情报工作和更有效地利用资源。DCI负责“计划、审查和评估所有的情报项目和活动，以及国家情报的生产”。尼克松指令重组了美国情报委员会以协助中央情报局，并成立了情报委员会11负责协调和审查情报活动。它还成立了一个情报资源咨询委员会，由来自国务院、国防部和OMB的代表组成，就综合情报预算向DCI提供建议。1972年3月，情报总监赫尔姆斯创建了一个特殊的“情报社区工作人员”，以协助他日常执行他的社区职责。
这些变化都没有在当时有很大的影响，但是，由于政府成为与水门事件在1973年和1974年主要忙于世界上只有切向参与由美国中央情报局在水门事件主要是通过前雇员的活动，并在丹尼尔Ellsberg的心理学概况的制备。12然而，新闻界在某种程度上受水晶产生的不信任，越来越多地开始报告智力活动。新闻文章涵盖了对越南时代对美国公民进行的收集努力的指控，试图暗杀外国领导或破坏共产主义政权，并努力在太平洋地板上培养苏联潜艇的遗体。
1974年12月，针对中央情报局支持安哥拉非共产主义抵抗力量的报道ReportsReports，国会通过了一项《对外援助法案》修正案，被称为“休斯-瑞安修正案”，该修正案首次要求总统向相关国会委员会(当时包括军事委员会、外交关系委员会、以及国会两院的拨款委员会)。
各种媒体启示也导致行政部门和国会官方调查：
美国境内中情局活动委员会由福特总统于1975年1月4日成立，由洛克菲勒副总统担任主席，负责确定中情局雇员是否在美国境内从事非法活动。调查后来扩大到包括中央情报局的外国情报宪章，并为行动指南提出建议。1975年6月，该委员会发表了一份报告，其中除其他外，证实了中央情报局在国内展开了拆信行动;发现在20世纪60年代末和70年代初，该机构保存了30万名美国公民和组织与国内异见活动有关的文件;发现尼克松总统试图利用中央情报局的记录来达到政治目的;并得出结论，中情局与肯尼迪总统遇刺无关。委员会还发现，“中央情报局的绝大多数国内活动都符合其法定权限。”在展望未来时，委员会呼吁成立一个联合的国会监督委员会和一个更强有力的行政监督机制;国会考虑“在一定程度上”披露CIA的预算;任命两名经确认的副局长，一名负责管理中央情报局，另一名负责向中央情报局提供军事方面的建议。 The Commission further recommended that the DCI serve no more than 10 years.
洛克菲勒委员会成立23天后，参议院宣布成立自己的调查机构——研究政府情报活动运作委员会(也被称为教会委员会，以其主席命名)。在处理参议院有史以来规模最大的调查之一时，教会委员会被控调查中情局的国内活动;在国外的秘密活动，包括涉嫌暗杀外国领导人;美国国税局(Internal Revenue Service)和联邦调查局(FBI)涉嫌滥用职权;据称军方从事国内间谍活动;以及美国国家安全局窃听美国公民谈话的指控。委员会的调查持续了将近一年，结果在1976年4月发表了一份六卷本的报告。该委员会建议，除其他事项外，总统考虑将DCI与CIA分开;加强中央情报局对情报界各部门的权威;为中央情报局、国防情报局和国家安全局建立法定章程; that the National Foreign Intelligence Budget be published; and that clandestine support to repressive regimes that disregarded human rights be prohibited by law. The Committee lauded several reforms (including a ban on assassination) already implemented by President Ford.
众议院与教会委员会对应的是调查联邦情报机构非法或不当活动指控的情报特别委员会。该委员会于1975年2月成立，其主席是国会议员奥蒂斯·派克。派克委员会的报告在1976年1月被众议院投票否决，并且从未正式发布。然而，部分内容被泄露给了一家纽约报纸，村子里的声音．
1975年6月，洛克菲勒委员会在洛克菲尔委员会委员会对情报不屈得克的询问时，另一个国会委员会，委员会关于外交政策的组织委员会，正在增强三年的研究，其中包括审查情报界的组织与表现。由退伍军人外交官Robert Murphy领导，13委员会建议DCI在白宫和情报界中获得更大的地位;该DCI委派他的责任将中央情报局运往副代表;DCI占据了地理位置更近的办公室，更靠近白宫，让他能够扮演他作为总统顾问的角色;并且中央情报局将其名称更改为外国情报局。14委员会还建议秘密行动只应雇用，才能致力于至关重要的美国。目的，只有经过谨慎的高水平审查。它进一步敦促NSC的情报委员会积极用作解决智力消费者和生产者的不同观点的主要论坛，“应该经常为此目的而满足”。
即使教会和派克委员会正在继续他们的调查，行政部门进行了广泛的努力，实现改革。15
1975年夏天，福特总统下令执行洛克菲勒委员会提出的30项建议中的20项，包括改善中央情报局活动的内部监督;对中情局国内活动的额外限制;禁止打开邮件;杜绝窃听、滥用税务信息和对不知情的人进行毒品测试。然而，福特不同意公开情报预算，也不同意成立一个独立的国会监督委员会。
福特总统于1976年2月18日发布了第一个情报行政命令(E.O. 11905)，16在教会或派克调查委员会报告之前。一份公开的总统文件首次详细说明了情报界、DCI和其他情报机构负责人的权力和责任。该命令还设立了一个外国情报委员会，作为国家安全委员会的一部分，由DCI担任主席，直接向总统报告，作为情报政策和资源分配的焦点。17对情报机构的一些限制也被制定出来，包括禁止暗杀作为美国政策的一项工具。为了监督该命令的执行情况，在总统的执行办公室内成立了一个新的情报监督委员会。
无论国会调查委员会在其最终报告中建议永久后续委员会创建提供智能功能的监督，并考虑进一步的立法行动，为可能是必要的。ReportsReports
1976年5月，参议院首先采取行动，成立了情报特别委员会。一年多后，众议院也采取了同样的做法，成立了常设情报特别委员会。这两个委员会负责授权情报活动的支出(尽管参议院仅限于“国家”情报活动，而众议院的授权包括“国家”和“战术”情报活动)，并进行必要的监督。成立这两个委员会的决议承认，他们将“充分和及时地”获知其职权范围内的情报活动。根据休斯-瑞安修正案，这两个委员会都被列入了收到秘密行动通知的名单。当DCI和副DCI由总统提名时，参议院委员会也被赋予了处理确认程序的责任。
虽然在随后的几个月里努力平息对情报活动的情绪，并在立法部门和行政部门之间建立更多的“正常”关系，但这种中断相对短暂。1977年，参议院委员会重新审查了是否应该公开情报预算的问题。在接下来的20年里，这个问题将继续被讨论。新上任的中央情报局局长特纳表示，他对公布这一数字没有意见，这一声明引起了一些人的抗议，这些人认为，公布这一数字可能有助于敌对情报机构解读美国的情报活动。
1977年8月，中央情报局局长特纳(DCI Turner)宣布他打算削减中情局行动理事会(Directorate of Operations) 800人，这引发了更大的争议。第一次裁减发生在1977年10月31日(中央情报局称之为“万圣节大屠杀”)，当时200名军官被解雇。批评DCI的人指责他为了支持国防部的技术收集项目而破坏了中央情报局的人力资源收集能力。(另一方面，国防部门的一些人认为特纳试图接管这些项目。)
1978年1月24日，卡特总统发布了一项新的情报行政命令，重申了DCI在社区范围内对优先事项、任务和预算的权威;包括对收集技术、参与家庭活动和人体实验的额外限制;并重申了暗杀的禁令。情报机构被特别要求公布有关收集美国公民和获得美国永久居留权人士信息的程序。
尽管有了新的总统命令，两个国会委员会还是在1978年继续审议了一些法案，这些法案将对情报界进行重大改革。根据教会委员会的建议，并结合行政部门改革的各个方面，参议院委员会制定了一项综合性法案，题为“1978年国家情报重组和改革法案”。该法案要求设立“国家情报总监(Director of National Intelligence)”，拥有比中央情报局(DCI)更大的权力，担任情报界的首脑。国家情报总监将保留中央情报局的领导权18并有权在总统的酌情决定权下，将这项责任委派给副署长或助理署长。该法案还包含了一长串限制或禁止活动的清单，为情报界的每个部门提供了具体的任务和功能，规定了秘密行动和秘密收集的严格审查和通知程序，并对向国会报告提出了许多要求。
虽然卡特政府最初支持起草“宪章”立法的尝试，但它最终撤回了它的支持，因为人们越来越担心，太多详细的法规将削弱情报功能。在与两个情报委员会进行了长时间的谈判后，政府同意采取一项措施，限制为国会监督建立基本规则。1980年的《情报监督法案》(Intelligence Oversight Act)规定，情报机构负责人应“全面、及时地”告知监督委员会他们的活动，包括“任何预期中的重大情报活动”。为向国会报告秘密行动制定了详细的基本规则，作为回报，收到秘密行动通知的国会委员会的数量仅限于两个监督委员会。
国会还通过了1978年的Carter Photor，1978年的外国情报监测法案，规定了特别法院命令程序，以授权智力目的的电子监督，以前根据宪法权威索赔进行的活动总统。
最后，为了回应国会委员会对国家情报估计的有用性的普遍批评，建立了一个新的发展机制。1973年，DCI Colby建立了国家情报官系统代替估计委员会。他任命了前六名Nios，努力使情报更加响应政策制定。到十年结束时，DCI Turner将Nios形成为国家情报委员会。该理事会向DCI报告，该理事会包括一名主席和八名国家情报人员，他们被认为在各自的专业领域内被认为是智力界的高级分析师。因此，他们将监督估计的准备，确保质量控制，并根据需要将其工作的结果呈现给政策制定者。
本世纪初，美国选出了新总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)，他把振兴情报工作作为其竞选活动的一部分。增加了情报预算，雇用了新的人员。福特和卡特政府时期采用的绝大多数规则和指导方针仍然有效。然而，到2005年中期，美国经历了一系列间谍丑闻，并首次严重违反了与国会的监督安排。虽然情报界的组织在这十年中保持稳定，但这是一个蓬勃发展和活动的时期。
在1980年的总统选举中，情报成了竞选活动的目标。共和党的政纲中有一条主张民主党削弱了情报界的效率，低估了苏联的军事力量。里根总统上任时承诺通过升级技术系统和加强反情报工作来提高情报能力。
为了使这些承诺好，里根任命威廉·凯西，在OSS的老将，如DCI，并宣布DCI，首次，将举行内阁部长级。有了这个总统任期，凯西寻求和接受智力较高的预算，并制定整个情报界人员增长的一个前所未有的时期。
1981年12月4日，将近一年到他的管理，里根总统发表了关于智能（E.O. 12333）他的行政命令。它一般重申情报机构的职能（如前面的顺序列出），并继续以往大部分的限制，但其设置比其前任更为积极的基调，并给了CIA更大的自由度，以在美国境内搜集外国情报和提供执法协助。该行政命令还提供了审查情报活动，包括秘密行动新的NSC结构。19
与此同时，国会情报委员会表现出愿意提供由情报界寻求的立法权。1980年，通过分类信息程序法案以保护刑事试验中使用的分类信息。1982年，在公众启示公众启示似乎有中央情报局官员的名称，似乎导致谋杀一人官员，大会通过了一项新法律，使其成为揭示秘密情报人员名称的罪行。1984年10月，国会根据信息法案自由豁免了CIA的某些业务档案。但是，1984年提出的立法提案呼吁DCI和副DCI的固定术语，并要求他们成为职业情报人员，未通过。
1986年的《戈德华特-尼科尔斯法案》(Goldwater-Nichols Act)重组了国防部，将权力从军事部门转移到参谋长联席会议和战区司令部，也对情报工作产生了影响。国防情报局和国防测绘局被指定为战斗支持机构，国防部长在与DCI协商后，被指示建立政策和程序，以协助国家安全局履行其战斗支持职能。该法案还要求总统每年向国会提交一份关于美国国家安全战略的报告，包括对执行该战略的情报能力是否充分的评估。
从1985年开始，情报界经历了一场前所未有的间谍案风暴，引发了许多改变的建议。
1985年春，前中央情报局(CIA)官员爱德华·李·霍华德(Edward Lee Howard)叛逃，随后逮捕了小约翰·a·沃克(John A. Walker, Jr.)和杰里·a·惠特沃思(Jerry A. Whitworth)，这两名获得高度敏感信息的海军人员;CIA雇员莎伦·斯克兰奇(Sharon scrage)和拉里·吴太钦(Larry Wu-Tai Chin);前国家安全局雇员罗纳德·w·佩尔顿;联邦调查局特工理查德·米勒;以及海军情报部门的雇员乔纳森·j·波拉德(Jonathan J. Pollard)。沃克-惠特沃斯、派尔顿和霍华德案件对美国情报部门造成了特别严重的打击。在这一年即将结束之际，美国驻莫斯科大使馆的一名海军陆战队警卫承认曾向苏联传递情报，并被控允许苏联人员进入使馆大楼。据进一步披露，美国已确定其在莫斯科的新官邸在建造期间被彻底窃听。这些接连不断的披露震惊了公众和国会。
行政部门采取了各种努力，以查明和纠正反间谍和安全方面的缺点。国防部长委托对国防政策和实践进行特别调查。国务卿授权对美国大使馆的安全进行审查，包括美国外交机构易受电子渗透影响的情况。中央情报局对反间谍和处理叛逃者的程序进行了内部审查。
国会情报委员会也调查了这些问题，并准备了冗长的报告建议改变。ReportsReports1988年，参议院委员会要求由纽约商人伊莱·雅各布斯(Eli Jacobs)领导的一群杰出的普通公民审查反间谍方面取得的进展，并提出进一步改进的建议。他们的报告是在1989年提出的，但当时并没有颁布任何立法。这部分是由于柏林墙的倒塌，以及苏联发生的戏剧性变化，这降低了对间谍问题的关注力度。
1986年11月，国会获悉，里根政府的代表违背政府所宣布的政策，向伊朗出售武器，以换取伊朗协助解救被关押在黎巴嫩的美国人质。这项行动由国家安全委员会的工作人员发起，并在中央情报局和国防部的一些官员的协助下，根据里根总统于1986年1月签署的追溯性秘密行动“发现”完成，该发现从未向国会报告。据披露，参与销售武器的国家安全委员会工作人员向伊朗人多收了钱，并将所得用于支持尼加拉瓜的反共叛军“Contras”，当时这种援助是法律禁止的。总统和其他了解这一事件的高级官员公开声明的真实性似乎令人怀疑。美国中央情报局(CIA)和其他情报机构很快就卷入了这场争议，这场争议后来被统称为“伊朗门事件”。
一名特别检察官被任命调查可能的犯罪活动，随后在行政部门和国会都展开了调查。1986年12月，总统委任了一个特别审查委员会，由前参议员John Tower担任主席。三个月后，塔委员会发现，伊朗和Contra的行动是在常规渠道之外进行的，情报监督要求被忽视了。委员会还批评了里根总统的管理风格。但不建议进行组织变革本身，委员会促请为核可和报告秘密行动制订一套更好的准则。委员会还建议国会考虑将两个情报委员会合并为一个联合委员会。
1987年初，众议院和参议院成立了独立的调查委员会，但后来同意成立一个联合委员会，以采访证人和举行听证会。经过几个月激烈的公开听证会，委员会大多数成员在1987年秋季发表了一份关于其工作的长篇报告。它建议，除其他事项外，在中央情报局设立一个法定的监察长，并加强向国会监督委员会报告秘密行动的法律要求。
1987年1月被任命的特别检察官劳伦斯·沃尔什(Lawrence Walsh)对伊朗门事件进行了近7年的调查，并对涉及此事的国家安全委员会(NSC)关键人物、一些中央情报局(CIA)雇员和一位前国防部长提起了刑事诉讼。布什总统后来赦免了6名被指控的人。
立法创造了法定监察长中央情报局于1989年颁布虽然监察长报告给DCI，他只能由总统来去除。别的不说，法律规定，监察长提交给国会情报委员会半年报，总结已被确定并采取纠正措施的问题。ReportsReports
立法紧缩力度的秘密行动的报告要求没有了好几年成功。在1988年，美国总统布什，前DCI的选举，国会得到保证，伊朗门的经历不会重演，进行适当的磋商将在未来的秘密行动发生。这些保证没有把此事至于委员会担心休息，但没起到抑制美国国会的热情立法报告精确的时间要求。
布什总统当选后的三年中，世界发生了深刻的变化，对情报界产生了巨大的影响。1989年秋天，柏林墙倒塌，德国开始了统一进程。东欧的共产主义政权让位于民主统治。1990年8月，伊拉克入侵科威特。此后不久，苏联开始解体，许多前苏联加盟共和国宣布独立。1991年初，美国与北约盟国(以及苏联的协议)入侵科威特，以令人生畏的现代武器展示驱逐了占领科威特的伊拉克军队。今年晚些时候，俄罗斯结束了共产主义统治。
一些人开始质疑是否还需要情报能力;其他人则敦促大幅削减开支。情报界的领导人开始精简他们的机构，并为新的任务重新定位，更加关注跨国威胁。国会通过提出一个新的情报体系结构，并要求全面削减人员来推动他们。
该期间以CIA的令人震惊的新秀案例结束，并重新呼吁改革。
1991年的海湾战争，虽然它是，对美国情报有了深刻的影响。从来没有如此迅速地从情报系统传达的信息，以战斗者具有这种毁灭性效果。美国精密引导武器的准确性令人震惊。战争还强调了美国需要扩大自己的努力，将智能系统与战斗系统联系起来，并培训军人有效地使用这些系统。美国人认识到，战争的未来是恰好战斗，在对立的力量之间的一段距离之间的距离，放在敌对和处置的智力的可用性上，享有溢价。
然而，海湾战争也显示出情报方面的问题。最初，情报界并没有准备好支持在这个地区的军事行动，但在1990年秋冬的时间里整合了能力，这项工作完成了。联合情报中心是在战争期间建立的，由主要情报机构代表，为军事行动提供危机支持的模式。事实上，在冲突发生后不久，五角大楼就建立了一个永久性的国家军事联合情报中心(National Military Joint Intelligence Center)，后来在所有的统一指挥部都建立了该中心。尽管如此，这场战争揭示了向战场传播图像的问题以及美国人类情报能力的局限性。此外，美国中央情报局和军方对盟军轰炸造成的损害的评估存在分歧，这也引发了一个重大问题。
1991年，其在美国中央情报局提供的分析过程中的第一次公开考试一个痛苦的确认过程之后，DCI罗伯特·盖茨承担了冷战以后情报界的全面复审。14个独立的任务部队的建议产生显著变化：分析将变得更响应决策者;正式的需求过程将为人类来源的情报收集建立;新办事处在中央情报局创建协调运用公开提供的（“开源”）的信息，并提高军事中央情报局的支持。该DCI，其中支持他的社会中的作用的工作人员，得到了加强。而且，经过多次谈判哪些实体包括，新的中央影像厅，DCI和国防部长的共同控制之下，成立协调图像采集，并建立统一的标准进行了解读和传播影像的场地。
在盖茨工作组工作期间，参众两院情报委员会主席分别提出了重组情报界的立法。该法案的主要内容是，设立国家情报院院长(Director of National Intelligence)，使其拥有管理国家情报预算的权力，并拥有临时调任国家情报院人员的权力。国家情报总监将继续制定情报收集的要求和优先事项，并担任总统的情报顾问。在这方面，中央情报局的分析部分将转移到国家情报总监的控制之下，而中央情报局的其余部分将由一个单独的机构主任管理。该法案还提议设立国家图像机构来协调图像任务、收集、处理和传播。
然而，考虑到国防部长盖茨为执行其任务小组的成果而采取的行动，委员会并没有推动制定他们的替代方案。相反，他们选择编纂和澄清自1947年以来基本没有改变的现有法律框架。情报组织的1992年颁布了1993年作为情报授权法案的一部分)首次定义了情报机构根据法律规定,阐述DCI的三个角色,提出DCI的部门和责任与其他元素的情报部门,并明确了国防部长在执行国家情报计划方面的责任。除此之外，在任命国家安全局局长NRO局长之前，部长被要求与DCI协商，20.和印度。
国会继续辩论情报预算是否应被解密。1991年和1992年，国会通过了无限制的“大会意识”决议敦促总统宣传智力的总资金。布什总统拒绝这样做，就像克林顿总统于1993年。
1993年,克林顿政府的整体努力的一部分“改造”的政府,一个团队从副总统的国家绩效评估看着情报机构,建议几个动作,巩固活动和建立的社区为了更有效和更好地服务客户。审查发现，共同体经常因争夺新方案和预算拨款而四分五裂，建议各机构轮流分配任务，以促进更广泛、更学院化的观点。1993年9月，行政命令完成了将情报监督委员会合并为总统的外国情报咨询委员会的审查建议。
1994年2月，有近30年行动经验的中情局雇员奥尔德里奇·h·埃姆斯(Aldrich H. Ames)被指控至少从1985年起为苏联从事间谍活动。据称，在此期间，他几乎披露了中情局所有活跃的苏联特工，其中许多人后来被处决或监禁。五月份，艾姆斯和他的妻子认罪并被送进监狱。
中情局监察长和由国会情报委员会的调查，随后报告说，埃姆斯已经表现出严重的个人问题和应该给他带来了下安全审查高昂的支出倾向。该调查还强调了协调联邦调查局和中央情报局之间的反间谍案件问题。尽管艾姆斯披露和中情局官员的部分的许多缺陷的严重性，DCI伍尔西量出什么都视为相对温和的纪律措施。公众和国会在中情局的信心出现大幅侵蚀。
1994年秋，为改进整个情报界的反情报和安全做法，特别是改进联邦调查局和中央情报局之间的协调，颁布了新的立法。此外，总统为处理反间谍事务创建了一个新的官僚框架，包括在中央情报局内部安置联邦调查局反间谍专家。
甚至在艾姆斯案提供直接的推动力之前，国会情报委员会就预计行政部门将对情报界进行全面审查。当这一目标未能实现时，参议院委员会，特别是其副主席约翰·华纳参议员，制定了立法，成立了一个委员会，研究后冷战时期情报机构的作用和能力，并提出改革建议。这项立法于1994年10月获得批准，作为1995年情报授权法案的一部分。21
1Former Secretary of State Dean Rusk recalled the 1941 state of the U.S.'s intelligence effort in testimony before a Senate subcommittee: "When I was assigned to G-2 in 1941, well over a year after the war had started in Europe, I was asked to take charge of a new section that had been organized to cover everything from Afghanistan right through southern Asia, southeast Asia, Australia, and the Pacific. Because we had no intelligence organization that had been giving attention to that area up to that time, the materials available to me when I reported for duty consisted of a tourist handbook on India and Ceylon, a 1924 military attache's report from London on the Indian Army, and a drawer full of clippings from the New York Times that had gathered since World War One. That was literally the resources of the G-2 on that vast part of the world a year after the war in Europe started."
21957年，该组织更名为情报和研究局。
3.就是1946年1月被杜鲁门总统任命为第一任DCI的西德尼·苏厄斯。苏厄斯于1947年至1950年担任国家安全委员会执行秘书。
4虽然NSC 50发布以实施该报告的建议，但DCI Hillenkoetter并未就其许多建议采取后续行动。
5他在1945年给海军部长福雷斯特尔的一份报告中提议成立国家安全委员会和中央情报局。
61949年9月，当杜鲁门总统宣布苏联已经引爆了一枚核装置时，这一问题的深度和重要性得以揭示。对于苏联什么时候会拥有核武器这一紧急问题，中央情报局唯一的协调评估给出了三个错误的预测:1958年、1955年和1950-1953年，没有一个预测被所有部门接受。
7在1955年的报告中，第二胡佛委员会首次承认政府内部存在一个“情报界”，其成员包括国家安全委员会、中央情报局、国家安全局、联邦调查局、国务院、陆军、海军、空军和原子能委员会。
81953年被提升为中央情报局(DCI)的艾伦·杜勒斯(Allen Dulles)没有任命幕僚长，因为他对中央情报局的运作有着积极的兴趣。相反，他任命吕西安·特拉斯科特将军为副手，以解决中央情报局和军方之间的司法管辖争端，试图提高他的社区协调能力。
91956年，参众两院军事委员会和参议院拨款委员会成立了情报小组委员会，众议院拨款委员会在其主席的领导下成立了一个“特别小组”。
10美国情报局先前建立在20世纪50年代担任DCI的主要咨询机构，是通过不均匀根据DCI的他们在社区管理的利益使用。
11情报委员会由国家安全顾问担任主席，由司法部长、副国务卿、国防部副部长、参谋长联席会议主席、中央情报局(DCI)等人组成。
12CIA官员拒绝了白宫要求CIA被用来掩盖水门事件的要求。
131976年，墨菲被福特总统任命为新成立的情报监督委员会的第一任主席，同时也是PFIAB的成员。
14据报道，这些结论的主要作者是后来成为DCI的威廉·凯西(William Casey)。
15还应注意到，DCI Colby任意在CIA中任命一名学习小组，由James Taylor领导，于1975年10月发布了内部报告：“美国情报：未来的框架。”泰勒的研究激发了智力所需的效率和有效，更符合我们的民主。该研究建议炼制当前的情报制度，并专注于DCI的作用，包括与国防部长和智力界的关系，争论DCI对实质性判断和资源管理的影响更多。报告指出，自1947年以来，DCI的职责，但不是他的当局已经增长了很大增加。该研究建议将DCI从CIA分开（这将由其自己的董事运营），并将资金拨入将其分配给计划的DCI经理。
16这一命令以及卡特总统(1978年，E.O. 12036)和里根总统(1981年，E.O. 12333)发布的后续命令列出了情报界的以下成员:CIA、NSA、DIA、DOD侦察办公室、INR/State、陆军、海军、空军、海军陆战队、FBI、财政部和能源部(当时被称为能源研究与开发局)的情报部门。在卡特和里根的命令中增加了中央情报局的工作人员。
17CFI的其他成员包括负责情报的国防部副部长和负责国家安全事务的副助理。CFI直接向国家安全委员会报告。
18那些认为DNI必须在中央情报局留下直接管理角色的人认为，将DNI与中央情报局分开，将剥夺政策制定者的署长剥夺主任。
19布什总统和克林顿总统没有关于智力发出的执行命令，以至于取代E.O。12333.它仍然有效。
20.1992年，随着立法正在考虑，总统解除了NRO的事实
21委员会章程案文见附录E。
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