(行政命令)

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2017年2月9日第13773号行政命令

执行关于跨国犯罪组织和防止国际贩运的联邦法律

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我总统的权力，特此命令如下:

第一节。目的。跨国犯罪组织及其附属组织，包括跨国贩毒集团，遍及全国各地，威胁着美国及其公民的安全。这些组织通过广泛的非法行为获取收入，包括肆意漠视生命的暴力和虐待行为。例如，众所周知，他们犯下了残忍的谋杀、强奸和其他野蛮行为。

这些组织是犯罪、腐败、暴力和苦难的驱动者。特别是，贩毒集团贩运受管制物质已导致致命药物滥用的死灰复燃，与毒品有关的暴力犯罪也相应增加。同样，跨国犯罪集团的贩运和偷运人口有造成人道主义危机的危险。这些罪行，以及其他许多罪行，使这些组织变得更加丰富和强大，损害了美国人民的利益。

需要采取全面和果断的措施来摧毁这些有组织的犯罪集团，恢复美国人民的安全。

秒。2。政策。行政部门的政策应是:

(a)加强联邦法律的执行，以挫败跨国犯罪组织和附属组织，包括犯罪团伙、卡特尔、敲诈勒索组织和从事对公共安全和国家安全构成威胁的非法活动的其他集团，例如:

(b)确保联邦执法机构对查明、制止、破坏和解散跨国犯罪组织及其附属组织的努力给予高度优先并投入足够资源，包括通过调查、逮捕和起诉这些组织的成员，将这类组织的成员引渡到美国接受审判，并在适当和法律允许的范围内，迅速将属于这类组织的外国国民驱逐出美国;

(c)在法律允许的情况下，尽量使所有联邦机构共享信息并与联邦执法机构进行协调，以便查明、制止和解散跨国犯罪组织和附属组织;

(d)加强与外国对口机构的合作，打击跨国犯罪组织和附属组织，包括在适当和法律允许的情况下，通过情报和执法信息的共享，以及通过司法部长和国土安全部长向外国合作伙伴提供更多的安全部门援助;

(e)在国务卿、司法部长和国土安全部长的指导下制定战略，最大限度地协调各机构之间的关系——例如通过有组织犯罪毒品执法特别工作组(OCDETF)、特别行动司、OCDETF融合中心、国际有组织犯罪情报与行动中心——根据适用的联邦法律，打击本节(a)小节所述的罪行;和

(f)继续作出和支持进一步努力，防止美国国内外的跨国犯罪组织和附属组织在业务上取得成功，包括起诉附属刑事犯罪，如移民欺诈和签证欺诈，以及没收这些组织的工具和没收其犯罪活动的收益。

秒。3。实现。为推进本命令第2条规定的政策，国务卿、司法部长、国土安全部长和国家情报总监或其指定人员应共同主持和指导现有的跨部门威胁缓解工作组(TMWG)，该工作组应:

(a)努力支持和改进联邦机构查明、制止、调查、起诉和解散美国国内外跨国犯罪组织和附属组织的努力的协调;

(b)努力改进联邦机构提供、收集、报告、分享和取得与联邦打击跨国犯罪组织和附属组织的努力有关的数据;

(c)努力加强与打击跨国犯罪组织和附属组织的外国伙伴的情报和执法信息共享，并加强国际行动能力和合作;

(d)评估联邦机构为查明、制止和解散跨国犯罪组织和附属组织所分配的货币和人力资源，以及应用于这些努力的任何资源;

(e)查明可能妨碍联邦有效打击跨国犯罪组织和附属组织的努力的联邦机构的做法、有无做法和资金需要;

(f)审查有关的联邦法律，以确定查明、制止和破坏跨国犯罪组织和附属组织活动的现有方法，并确定哪些法定当局，包括《移民和国籍法》的规定，可以更好地执行或修改，以防止这些组织的外国成员或其同伙进入美国，并利用美国的移民制度;

(g)为提高透明度和公共安全，并遵守所有适用法律，包括《隐私法》，至少每季度发布一次报告，详细说明美国境内与跨国犯罪组织及其子公司有关的定罪情况;ReportsReports

(h)在联合主席认为有用的范围内，并由联合主席酌情确定联邦机构在法律允许的情况下与州、部落和地方政府及执法机构、外国执法伙伴、公共卫生组织协调的方法，和非政府组织，以协助查明、制止和解散跨国犯罪组织和附属组织;

(i)在联合主席认为有用的范围内，并酌情与国家药物管制政策办公室协商执行该命令;和

(j)自该命令发出之日起120天内，向总统提交一份关于跨国犯罪组织和附属组织的报告，包括这些组织渗透美国的程度，并在此后每年发表补充报告，说明在打击这些犯ReportsReports罪组织方面所取得的进展，以及建议采取的拆除这些组织的行动。

秒。4。一般规定。(a)本顺序中的任何内容不得解释为损害或影响:

(b)本命令应根据适用的法律并在有拨款的情况下执行。

(c)本命令不打算，也不创造任何一方针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理或任何其他人可在法律或衡平法上强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。

白宫,

2017年2月9日。