[行政命令]

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2016年10月13日的执行订单13744

协调努力，为国家太空天气事件做好准备

根据宪法和美利坚合众国法律赋予我总统的权力，为使国家做好应对太空天气事件的准备，特此命令如下:

第一节。政策。以太阳耀斑、太阳能量粒子和地磁扰动等形式出现的空间天气事件经常发生，其中一些事件对全球定位系统(GPS)、卫星操作和通信、航空和电网等关键基础设施系统和技术具有可测量的影响。极端的空间天气事件——那些可能严重破坏关键基础设施的事件——可能使大部分电网瘫痪，导致级联故障，影响供水、医疗保健和运输等关键服务。空间天气有可能同时影响和破坏整个大陆的健康和安全。成功筹备空间天气活动是一项全国性的努力，需要政府、应急管理人员、学术界、媒体、保险业、非营利组织和私营部门的合作。

这是美国准备对空间天气事件，以尽量减少经济损失和人类苦难程度的政策。联邦政府必须拥有（1）能力预测和侦查空间天气事件，（2）警告公共和私营部门所需的计划和方案，以使即将到来的空间变化事件（3）保护措施（3）保护和减灾计划，协议和标准的要求之前减少关键基础设施的风险，并在一个可信的威胁，以及（4）的反应能力和空间天气的影响中恢复过来。行政部门和机构（代理商）必须协调他们的努力，为空间天气事件的影响做好准备。

秒。2。目标。该命令规定了各机构的角色和责任，并指导各机构采取具体行动，为国家应对太空天气的危险影响做好准备。这些活动将与2015年国家空间天气行动计划(行动计划)及其后续更新中确定的活动一起实施。执行这一命令和行动计划将要求联邦政府跨部门合作，并酌情与州、部落和地方政府发展加强和创新的伙伴关系;学术界;非营利组织;私营部门;与国际合作伙伴。这些努力将加强各国的准备工作，加快建立一个为空间天气做好准备的国家。

秒。3。协调。(a)科学和技术政策办公室(OSTP)主任与总统负责国土安全和反恐的助理以及管理和预算办公室(OMB)主任协商后，应协调联邦政府活动的发展和实施，以使国家做好应对空间天气事件的准备，包括本命令第5节规定的活动和11月23日行政命令12881设立的国家科学和技术委员会(NSTC)的建议，1993年(成立国家科学技术委员会)。

(b)为确保本次序和《行动计划》中确定的活动的研究、开发和实施的问责制和协调，国家气象委员会应设立一个空间天气业务、研究和缓解小组委员会(小组委员会)。小组委员会成员机构应当进行活动推进这个订单的实现,达到确定的目标在2015年国家空间天气战略和任何后续更新,并协调和监督实施行动计划中指定的活动,并提供后续更新。

秒。4.角色和责任。在法律允许的范围内，以下机构应承担以下角色和责任，这些角色和责任对于确保在空间天气事件期间和之后加强空间天气预报、态势感知、空间天气准备和联邦政府的持续运作至关重要。

(a)国防部长应确保及时提供可操作的空间天气观测、分析、预报和其他产品，以支持国防部和联盟伙伴的任务，包括提供可能影响武器系统的空间天气现象警报和警告，军事行动或保卫美国。

(b)内政部长应支持研究、开发、部署和操作能力，以增进对与日地相互作用有关的地球磁场变化的了解。

（c）商务秘书应：

（d）能源秘书应促进保护和恢复电力电网的可靠性，以便于根据16 U.C.C与地磁干扰相关的电网安全紧急情况。824O-1。

(e)国土安全部长应:

（f）国家航空航天局（NASA）的管理人员应：

(g)国家科学基金会(NSF)主任应酌情通过投资和伙伴关系支持与空间天气信息的社会需求有关的基础研究。

(h)国务卿应与有关机构负责人协商，进行外交和公共外交努力，以加强全球应对空间天气事件的能力。

(i)国防部长、内政部长、商务部长、交通部长、能源部长和国土安全部部长，以及NASA局长和NSF主任，应根据他们正在进行的活动，共同合作，开发模型、观测系统、技术，以及为空间天气事件的影响提供信息并加强国家准备的方法，包括空间天气事件如何影响关键基础设施和改变对其他灾害的威胁格局。

（j） 2016年7月15日总统政策指令40（PPD-40）（国家连续性政策）规定的支持国家基本职能的所有机构负责人应确保在其所有灾害准备规划中充分处理空间天气事件，包括缓解、响应和恢复，按照2011年3月30日PPD-8（国家防备）的指示。

（k）NSTC成员机构应通过NSTC协调，以建立该命令第4条所确定的角色和责任，以提高空间天气准备，与每个机构的法律权威一致。

秒。5.实施。（一）在这个秩序，能源部长，与国土安全秘书协商，应制定一个计划，以测试和评估，通过减轻对电网地磁扰动的影响可用设备之日起120天开发一个试点程序，该试点程序部署在电力电网中原位的这种设备。该计划的发展后，秘书应与行业合作执行该计划。根据本款采取行动，能源和国土安全秘书应咨询联邦能源监督管理委员会主席。

(b)之日起120天内这秩序,专业机构监督生命线的头关键基础设施功能定义在2013国家基础设施保护计划,包括通信、能源、交通、水和污水系统,以及核反应堆,材料,和废物处理部门应评估其在空间天气事件发生之前、期间和之后指导、暂停或控制关键基础设施运营、功能和服务的行政和法定权限及其限制。每个特定部门机构的负责人应向小组委员会提供这些评估的摘要。

(c) 90天内收到评估下令在第五节(b)的订单,该委员会应提供这些评估的结果报告与建议OSTP主任助理总统国土安全及反恐,管理预算办公室主任。这些评估可用于为政策的制定和执行提供信息，以确定各机构应对空间天气事件的权力和责任。

（d）在本次订单日期的60天内，与其他机构合作，NASA的秘书，NASA的管理员和NSF的董事，应当确定推进空间天气观测，模型的机制，和预测，以及维持和过渡到从研究到运营和运营的适当能力，以便在可能的情况下与工业和学术界合作。

(e)Within 120 days of the date of this order, the Secretaries of Defense and Commerce shall make historical data from the GPS constellation and other U.S. Government satellites publicly available, in accordance with Executive Order 13642 of May 9, 2013 (Making Open and Machine Readable the New Default for Government Information), to enhance model validation and improvements in space weather forecasting and situational awareness.

(f)自该命令下达之日起120天内，国土安全部部长通过联邦紧急事务管理局局长并与相关机构协调，应领导制定协调的联邦运作概念和相关核对表，以协调联邦资产和活动，以应对即将发生的空间天气事件的通知和防范。在操作概念和清单公布后180天内，各机构应制定操作计划，记录其准备、防范和减轻即将发生的空间天气事件的影响的程序和责任。支持联邦运作理念，并与PPD-8中所述的国家防范系统兼容。

秒。6。利益相关者参与。根据本命令确定的机构应寻求公私合作和国际合作，以加强观测网络，开展研究，发展预测模型和缓解方法，提高社区的复原力和准备能力，并提供必要的服务，以保护生命和财产，促进经济繁荣。符合法律规定。

秒。7。定义。按顺序使用:

（a） “准备”和“准备”的含义与PPD-8中的含义相同。它们指的是为计划、组织、装备、培训和演习而采取的行动，以建立和维持必要的能力，以预防、防范、减轻、应对，从那些对国家安全构成最大威胁的威胁中恢复过来。这包括空间天气事件的预测和通知。

(b)“太空天气”是指太阳和地球(以及整个太阳系)之间的空间环境变化，可能会影响太空和地球上的技术。空间天气事件的主要类型是太阳耀斑、太阳能量粒子和地磁扰动。

（c）“太阳耀斑”是指太阳表面上或附近的强烈能量的简短爆发，通常与太阳黑子相关。

（d）“太阳能粒子”的“太阳能粒子”是指从太阳中喷射的离子和电子，通常与太阳爆发相关。

(e)“地磁扰动”是指由太阳活动引起的地球磁场的暂时扰动。

(f)“关键基础设施”部分中提供的意义1016 (e)的美国爱国者法案2001(42事项5195 c (e)),即系统和资产,无论是物理或虚拟,对美国至关重要的无能或破坏系统和资产将产生衰弱影响安全、国家经济安全,国家公共卫生或安全，或这些问题的任何组合。

(g)“部门特定机构”指根据2013年2月12日PPD-21(关键基础设施安全与弹性)或任何后续指令指定的机构，负责提供机构知识和专业知识，并领导、促进、或支持其指定的关键基础设施部门在全灾害环境下的安全和弹性项目及相关活动。

秒。8.一般规定。（a）此订单中的任何内容应解释为损害或以其他方式影响：

(b)本命令应根据适用的法律并在有拨款的情况下执行。

（c）该命令并非旨在，并没有创建任何针对美国，其部门，机构或实体，其军官，雇员的法律或股权的任何权利或福利，实质性或程序，强制执行或者代理人或任何其他人。

白宫,

2016年10月13日。