(行政命令)

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2014年2月19日的执行订单13659

简化美国业务的出口/导入过程

受到宪法的宪法和美国法律的主席，并且为了减少商业的供应链障碍，同时继续保护我们的国家安全，公共卫生和安全，环境和自然资源，特此订购如下：

第一节。政策。美国是世界上最大的经济体和最大的贸易国。贸易对国家的繁荣至关重要——促进经济增长，支持国内良好的就业，提高生活水平，帮助美国人为家庭提供负担得起的商品和服务。美国的政策是通过有效实施21世纪雄心勃勃的贸易议程，并大力执行我国有关贸易、安全、公共卫生与安全、环境和自然资源的法律来促进商业。为了支持这些目标，并确保我国在一个开放、公平和不断增长的世界经济中处于有利地位，联邦政府必须加大努力，改进管理我国货物跨境流动的技术、政策和其他控制措施。

特别是，我们必须加紧努力，完成高效率和具有成本效益的贸易加工基础设施的发展，例如国际贸易数据系统，以现代化和简化执行部门和机构与贸易商互动的方式。我们还必须改善更广泛的贸易环境，通过制定创新的政策和操作程序，促进有效实施监管控制，与利益攸关方达成合作安排，减少不必要的程序要求，这些要求增加了机构和工业的成本，损害了我们国家的经济竞争力。通过表明我们在利用技术、协调政府程序、履行国际义务和采用创新方法以促进21世纪贸易便利化的新机会方面的承诺，我们可以以榜样发挥带头作用，并与愿意采取类似计划的其他国家合作。这将鼓励遵守适用法律，并在更广泛的意义上为所有人创造一个更加繁荣、安全、有保障和可持续的贸易环境。

秒。2.政策协调。根据本次命令规定的职能和方案的政策协调，指导，争议解决，并通过2009年2月13日（国家安全理事会系统的组织）中成立的际际程序来提供职能和方案的定期审查，或任何继任者。

秒。3。国际贸易数据系统。ITDS,如第405节所述的安全为每个端口和责任法案2006(“安全港法案”)(公法109 - 347),是一种电子信息交换能力,或“单一窗口,“通过企业将传输数据所需的参与机构的进口或出口货物。为加强联邦政府与过渡技术服务开发相关的协调，并为企业、机构和其他潜在用户提供必要的透明度:

（a）于2016年12月31日，参与机构应具有能力，协议和其他要求，以利用ITDS和支持系统，例如自动化商业环境，作为从用户接收标准数据集的主要方法还有其他相关文件（不包括申请进口货物和出口货物清关所需的申请，许可证或认证）所需的许可证，许可或认证申请;

（b）于二零一六年十二月三十一日，国土安全部应向财政部秘书和ITDS董事会（董事会）委员会，该董事会（董事会）是根据“安全港法”第405条成立的互动指导委员会，ITDS具有启用用户的操作能力：

(c)理事会应与过渡技术服务参与机构协商，确定在过渡技术服务中收集、存储和共享的标准数据要素集;并继续定期审查这些数据元素，以便在必要时更新标准数据元素集;

(d)委员会应继续协助财政部长监督技术更新系统的实施和参与，包括建立技术更新系统的能力和要求，从用户处收集标准电子进出口数据并向相关机构分发;和

（e）董事会应公开提供一项时间表，概述安全ITDS能力的开发和交付，以及代理实施计划和计划。机构应采取这些步骤，以满足时间表所必需的，包括及时完成所有适当的协议，包括谅解备忘录，以及建立机构之间安全交换和保障数据的程序和准则的其他所需文件，以及适当的情况，与其他联邦政府实体。

秒。4.建立边境间际执行理事会。（a）建立了边境间际行政理事会（BIEC），是由国土安全部长或来自该部门的高级指南人主持的一个际工作组。BIEC还应有一个副主席，由成员决定的进程从BIEC成员中选择每2年。BIEC应制定政策和流程，以加强跨海关，运输安全，健康，安全，卫生，贸易，植物检疫机构的协调，拥有边境管理机构和责任，以衡量供应链过程，提高非法出货量的识别。

(b)国土安全部应在法律允许的范围内向BIEC提供资金和行政支助。

(c)除了主席和副主席,BIEC应当包括指定的高级代表机构提供批准之前货物可以进口和出口,包括国务院、财政部、国防、内政部,农业、商业、健康和人类服务、交通运输、国土安全,由主席和副主席决定的环境保护署和其他有边界管理利益或权力的机构。BIEC还应包括总统执行办公室的适当代表。

5秒。。BIEC的功能。BIEC应当:

（a）制定共同的风险管理原则和方法，以通知与边境审查和释放货物相关的代理行动，并鼓励遵守适用法律;

(b)制定政策和程序，协调、改进和加快机构对通过有关系统传送的电子贸易数据的审查，并向用户提供经过协调和精简的答复，以促进贸易和支持并促进遵守适用法律和国际协定;包括(与董事会协调并作为建议)旨在酌情协助财政部长开展与过渡技术发展相关的活动的政策和程序;

(c)通过消除冗余能力或通过加强利用自动化商业环境能力作为改进供应链管理程序的手段，确定精简联邦政府系统和降低成本的机会;

(d)与董事会合作，评估为个人和小型企业开发或鼓励私营部门开发以网络为基础的电子数据系统接口(包括技术发展系统)的业务需要、可行性和潜在效益;

(e)就改善供应链管理程序的机会，听取业界及其他有关持份者的意见，并加以考虑，以期透过加强贸易便利化和执法，提升经济竞争力;

（f）鼓励其他国家开发类似的单一窗口系统，以促进各跨政府系统和贸易伙伴的相关数据分享相关数据;和

（g）与财政部协商评估，促进履行职责，税收，费用和进口费用的收费的机会。联邦政府赞同在进口期间的职责，税金​​，费用和收费的电子支付，目前允许通过各种系统电子付款。

秒。6.监管审查。为了支持联邦政府对ITDS的快速发展，尽可能依赖于收集，交流和加工电子数据，所以使用ITD的各机构应：

（a）作为2014年7月14日的信息和监管事务办公室（oira）的回顾审查报告的一部分，根据2012年5月10日的执行订单13610（识别和减少监管负担），除非另有指示从OIRA的后续指导下，确定是否应修改任何规则以达到此订单所规定的要求;和

(b)立即启动规则制定程序，以实施根据本节第(a)款确定的必要监管修改。

秒。7.报ReportsReports告。（a）在本次订单日期的180天内，具有边境管理权益或当局的机构应向董事会报告其预期使用国际产品分类和识别标准。

（b）于2014年7月1日，此后每年截至2016年7月，贝肯在与董事会协商，应向总统向国土安全和反恐主席提供一份关于实施的报告本订单第5节。

秒。8。一般规定。(a)本顺序中的任何内容不得解释为损害或影响:

（b）该命令应符合适用法律，并遵守拨款的可用性。

(c)本命令不打算，也不创造任何一方针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理或任何其他人可在法律或衡平法上强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。

(d)强烈鼓励独立机构遵守这项命令的规定。

白宫,

2014年2月19日。