(行政命令)

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2013年5月9日第13642号行政命令

使开放和机器可读成为政府信息的新默认值

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我总统的权力，特此命令如下:

第一节。一般原则。政府的开放可以加强我们的民主，促进向公众提供高效和有效的服务，并有助于经济增长。开放政府的一个重要好处是，使信息资源易于找到、获取和使用，可以促进创业精神、创新和科学发现，从而改善美国人的生活，为创造就业做出重大贡献。

几十年前，美国政府免费提供了天气数据和全球定位系统。从那时起，美国企业家和创新者利用这些资源创造了导航系统、天气新闻和预警系统、基于位置的应用程序、精准农业工具等等，以无数方式改善了美国人的生活，促进了经济增长和就业机会的创造。近年来，成千上万的政府数据资源以机器可读的形式发布在data .gov网站上，供公众免费使用。这些数据资源涉及医疗卫生、教育、能源、公共安全、全球发展和金融等领域。企业家和创新者继续利用这些公共信息资源开发大量有用的新产品和新业务，并在此过程中创造了良好的就业机会。

为了促进就业持续增长、提高政府效率和政府数据公开带来的社会效益，新型现代化政府信息资源的默认状态应该是开放的、机器可读的。政府信息应作为一种资产在其整个生命周期内进行管理，以促进互操作性和开放性，并在可能和法律允许的情况下，确保数据以易于发现、访问和使用的方式向公众发布。为了使其成为新的默认状态，行政部门和机构(机构)应确保他们保护个人隐私、机密性和国家安全。

秒。2。开放数据政策。(a)管理和预算办公室(OMB)主任应与首席信息官(CIO)、首席技术官(CTO)和信息和法规事务办公室(OIRA)管理员协商后，发布一项开放数据政策，以推进政府信息作为资产的管理，与我2009年1月21日的备忘录(透明度和开放的政府)，OMB M- 10-06(开放的政府指令)，OMB和国家档案和记录管理局M-12-18(管理政府档案指令)，科学和技术办公室2月22日的政策备忘录一致，2013(增加获得联邦政府资助科学研究的结果),和CIO的战略题为“数字政府:21世纪构建一个平台,更好的为美国人民服务。“开放数据政策应根据需要进行更新。

(b)各机构应执行开放数据政策的要求，并应遵守其中规定的具体行动的截止日期。在实施开放数据政策时，机构应在信息生命周期的每个阶段纳入对隐私、机密性和安全风险的全面分析，以识别不应发布的信息。为了保护隐私，这些审查过程应由该机构的高级官员监督。重要的是，如果这样做会违反任何法律或政策，或危及隐私、机密性或国家安全，那么机构不要发布信息。

秒。3。开放数据政策的实施。为方便政府有效推行公开资料政策，我指示如下:

(a)在开放数据政策发布后30天内，首席信息官和首席技术官应发布一个公开的在线工具和最佳实践库，以协助各机构将开放数据政策整合到其业务中，以促进其任务的完成。CIO和CTO应根据需要定期更新这个在线存储库，以确保它仍然是促进采用开放数据实践的资源。

(b)在公开数据政策发布后90天内，联邦采购政策行政官、联邦财务管理办公室总监、CIO和OIRA行政官应与首席收购官理事会、首席财务官理事会、首席信息官理事会、和联邦记录委员会确定并启动实施措施，以支持将开放数据政策要求整合到联邦收购和拨款流程中。这些工作可能包括开发样本需求语言、赠款和合同语言，以及机构收购、赠款和信息管理和技术专业人员的劳动力工具。

(c)在本命令下达之日起90天内，首席绩效官(CPO)应与总统的管理委员会合作，建立跨部门优先级(CAP)目标，以跟踪开放数据政策的实施情况。CPO应与各机构合作，设定递增的绩效目标，确保它们有适当的度量标准和里程碑，以监控CAP目标的进展情况。根据《2010年GPRA现代化法案》(公法111-352)，机构领导应分析和审查这些目标的进展。

(d)在本命令下达之日起180天内，各机构应向CPO报告CAP目标的实施进展。此后，各机构应酌情每季度报告进展情况。

秒。4。一般规定。(a)本顺序中的任何内容不得解释为损害或影响:

(b)本命令应根据适用的法律并在有拨款的情况下执行。

(c)本命令不打算，也不创造任何一方针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理或任何其他人可在法律或衡平法上强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。

(d)本命令中的任何内容均不得强制或授权披露特权信息、执法信息、国家安全信息、个人信息或法律禁止披露的信息。

(e)请独立机构遵守这项命令。

白宫,

2013年5月9日。