(行政命令)

2001年10月8日行政命令第13228号

建立国土安全办公室和国土安全委员会

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我总统的权力，特此命令如下:

第一节。建立。我特此在总统行政办公室内设立一个国土安全办公室(“办公室”)，由总统国土安全助理领导。

秒。2。的使命。该办公室的任务是制定并协调实施一项全面的国家战略，以确保美国免受恐怖主义威胁或袭击。该厅应履行执行这项任务所需的职能，包括本命令第3节所规定的职能。

秒。3。功能。该办公室的职能应是协调行政部门的努力，以发现、准备、预防、防范、应对和从美国境内的恐怖袭击中恢复。

(一)国家战略。该办公室应与执行部门和机构、州和地方政府以及私人实体合作，以确保在检测、准备、预防、防范、应对、并从美国境内的恐怖主义威胁或袭击中恢复过来，并应在必要时定期审查和协调对该战略的修订。

(b)检测。该办公室应确定美国境内有关对美国的恐怖主义威胁以及恐怖分子或恐怖组织在美国境内活动的信息的收集和分析的优先事项，并协调收集和分析工作。该办公室还应与总统国家安全事务助理协调，确定在美国境外收集有关美国境内恐怖主义威胁的情报的优先次序。

(i)该厅在履行这些职能时，应酌情与联邦、州和地方机构合作，以便:

(A)促进从州、地方政府和私人实体收集与美国境内恐怖主义威胁或活动有关的信息;

(B)协调负责国土安全的行政部门和机构对美国境内与恐怖主义有关的外国情报的要求，并确定其优先次序，并向中央情报局局长和其他负责收集外国情报的机构提供这些要求和优先次序;

(C)协调努力，确保所有负有情报收集职责的行政部门和机构拥有足够的技术能力和资源，收集与美国境内的恐怖活动或可能的恐怖行为有关的情报和数据;酌情与总统国家安全事务助理合作;

(D)协调开发用于检测生物、化学和辐射危害的监测协议和设备;和

(E)确保在法律允许的范围内，向负责国土安全的适当行政部门和机构传播和交换与国土安全有关的所有适当和必要的情报和执法信息，并在出于国土安全原因的适当情况下，促进与国家和地方政府及私营实体之间的信息交流。

(ii)行政部门和机构应在法律允许的范围内，向本办公室提供与美国境内恐怖主义威胁和活动有关的所有信息。

(c)准备。国土安全办公室应协调全国努力，以防范和减轻美国境内的恐怖主义威胁或袭击的后果。在履行这一职能时，该厅应酌情与联邦、州、地方机构及私人实体合作，以:
(i)审查和评估所有联邦应急计划中与美国境内的恐怖主义威胁或袭击有关的部分是否充分;

(2)协调国内练习和模拟,用来评估和实践系统,将呼吁应对恐怖主义威胁或攻击在美国培训项目和活动协调和联邦、州,和当地员工会被要求回应这样的威胁或攻击;

㈢协调国家努力，确保公共卫生为恐怖袭击做好准备，包括审查疫苗接种政策，审查疫苗和药品库存是否充足，并在必要时增加库存和医院能力;

协调联邦政府对州和地方当局以及非政府组织的援助，以防备和应对美国境内的恐怖主义威胁或袭击;

(v)确保制定应对恐怖主义威胁或袭击的国家防范方案和活动，并按适当标准定期进行评估，并在评估的基础上分配资源用于改进和维持防范工作;和

(vi)确保联邦反应小组准备就绪并协调部署，以应对恐怖主义威胁或袭击，在适当时与总统国家安全事务助理合作。

(d)预防。该办公室应协调努力，防止美国境内的恐怖袭击。在履行这一职能时，该厅应酌情与联邦、州、地方机构及私人实体合作，以:
(i)促进该等机构之间就移民、签证事宜和货物运输交换信息;并与总统国家安全事务助理合作，确保这些机构之间的协调，以防止恐怖分子和恐怖主义材料和物资进入美国，并在适当时协助将这些恐怖分子从美国驱逐出去;

协调努力，调查美国境内的恐怖主义威胁和袭击;和

(iii)协调努力，改善美国边界、领海和领空的安全，以防止美国境内的恐怖主义行为，在适当时与总统国家安全事务助理合作。

(e)的保护。该办公室应协调各种努力，保护美国及其关键基础设施免受恐怖袭击的影响。在履行这一职能时，该厅应酌情与联邦、州、地方机构及私人实体合作，以:
加强保护能源生产、输送和分配服务和关键设施的措施;其他公用事业;电信;生产、使用、储存、处置核材料的设施;以及美国境内其他关键基础设施服务和关键设施免受恐怖袭击;

协调努力，保护美国境内重要的公共和私人信息系统不受恐怖主义袭击;

(iii)制订准则，以审查美国境内的主要公共和私人设施是否设有适当的保安措施;

协调国内努力，确保由适当高级官员确定具有国家意义的特别事件不受恐怖主义袭击;

协调各项努力，保护美国境内的运输系统，包括铁路、公路、航运、港口和水路、机场和民用飞机不受恐怖主义袭击;

协调各项努力，保护美国牲畜、农业和供人类使用和消费的水和食物供应系统免受恐怖主义袭击;和

协调各项努力，防止未经授权进入、发展和非法进口可能用于恐怖主义袭击的化学、生物、放射性、核、爆炸或其他有关材料。

(f)反应和恢复。该办公室应协调努力，以应对美国境内的恐怖主义威胁或袭击，并促进恢复。在履行这一职能时，该厅应酌情与联邦、州、地方机构及私人实体合作，以:
协调各项努力，确保迅速恢复运输系统、能源生产、输送和分配系统;电信;其他公用事业;其他重要基础设施在遭受恐怖主义威胁或袭击破坏后;

(ii)协调努力，确保公共和私人关键信息系统在受到恐怖主义威胁或攻击破坏后迅速恢复;

(iii)在恐怖主义威胁或袭击发生后，与国家经济委员会合作，协调稳定美国金融市场的努力，并管理该事件的直接经济和金融后果;

㈣协调联邦计划和方案，向恐怖袭击受害者及其家人提供医疗、财政和其他援助;和

㈤在发生涉及生物、化学、放射性、爆炸性或其他危险材料的恐怖主义威胁或袭击时，协调遏制和清除这些危险材料，并协调努力减轻此类袭击的影响。

(g)事件管理。总统国土安全助理应个人主要负责协调各部门和机构的国内应对工作在迫在眉睫的恐怖威胁的事件,在一次恐怖袭击的直接后果,在美国的主要点与总统联系以协调此类工作。国土安全助理应酌情与国家安全事务助理进行协调。

(h)政府的连续性。国土安全助理，与国家安全事务助理协调，应审查在发生威胁到美国政府或其领导层的安全与保障的恐怖主义袭击时，确保联邦政府连续性的计划和准备工作。

(我)公共事务。在美国境内发生恐怖主义威胁或袭击时，本办公室应根据白宫通讯办公室的指示，协调行政部门与公众沟通的策略。该办公室还应协调发展教育公众有关恐怖主义威胁的性质和适当的预防和应对措施的项目。

(j)同国家和地方政府及私营实体合作。该厅应鼓励并酌情邀请国家和地方政府及私人实体参与该厅的职能。

(k)审查法律权力和制订立法建议。该厅应协调对行政部门和机构现有的法律当局进行定期审查和评估，使其能够履行本命令所述的职能。当办事处确定这些法律权力不充分时，办事处应与各执行部门和机构协商，为提高行政部门和机构履行这些职能的能力，向管理和预算办公室提交总统行动的提案和立法提案。本办公室应与州和地方政府合作，评估其法律权限是否足以侦查、准备、预防、防范和从恐怖主义威胁和袭击中恢复过来。

(左)预算审查。国土安全总统助理应与管理和预算办公室主任(以下简称“主任”)及各行政部门和机构负责人协商，确定有助于政府国土安全战略的项目，在编制本会年度预算时，应审查并向各部门主管提出意见。国土安全部的总统助理应当向董事提供建议的水平和使用资金在国土安全相关活动的部门和机构,导演的转发之前提出的年度预算提交为传输到国会,总统应向局长证明国土安全总统助理认为行政部门与国土安全有关的活动所需和适当的经费水平。

秒。4。管理。

(a)国土安全部办公室应由总统国土安全部助理领导。

(b)政府办公室行政办公室内总统应当提供国土安全办公室的人员,资金,和行政支持,法律允许的程度和拨款的可用性,办公厅主任的指示执行此订单的规定。

(c)的行政部门和机构授权,法律允许的情况下,对细节或指定人员的部门和机构的国土安全办公室要求国土安全部的总统助理,办公室主任批准。

5秒。。建立国土安全委员会。

(a)我在此设立一个国土安全委员会(“委员会”)，负责就国土安全的各个方面向总统提供咨询和协助。理事会应作为确保各行政部门和机构与国土安全有关的活动的协调以及有效制定和执行国土安全政策的机制。

(b)理事会应作为其成员总统,副总统的财政部长、国防部长、司法部长,卫生和人类服务部的部长,部长运输、联邦应急管理署的主任,美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)的董事,中央情报局局长、总统国土安全助理，以及总统不时指定的其他行政部门官员。秘书室室长、副总统秘书室室长、总统国家安全事务助理、总统法律顾问、管理预算室室长等也会被邀请参加会议。国务卿，农业部长，内政部长，能源部长，劳工部长，商务部长，退伍军人事务部长，环境保护署署长，总统经济政策助理，邀请总统国内政策助理参加与其职责有关的会议。其他行政部门和机构的首长及其他高级官员应酌情应邀出席理事会会议。

(c)理事会须在总统的指示下开会。当总统缺席理事会会议时，在总统的指示下，副会长可主持会议。总统的国土安全助理应在总统的指导下，负责确定议程，确保准备好必要的文件，并记录委员会的行动和总统的决定。

秒。6。原始分类权威。根据12958号行政命令或后续的行政命令，我在此授权总统国土安全部助理将信息归类为最高机密。

秒。7。持续的政府。这项命令不会改变美国政府各部门和机构的现有权力。所有行政部门和机构都被指示协助委员会和国土安全助理执行该命令的目的。

秒。8。一般规定。

(a)本命令不产生任何可由一方针对美国、其部门、机构或机构、其官员或雇员或任何其他人在法律或衡平法上强制执行的实质性或程序性权利或利益。

(b)本命令中提到州和地方政府时，应解释为包括部落政府、美国领土和其他属地。

(c)提及“美国”应解释为包括美国领土和属地。

秒。9。第12656号行政命令的修正案。经修订的1988年11月18日第12656号行政命令现进一步修订如下:

(a)对第101(a)节进行修正，在第4句末尾增加:“，但国土安全委员会应负责执行有关美国境内恐怖主义威胁和袭击的这类政策。”

(b)对第104(a)条进行修订，在末尾增加:“，但国土安全委员会是审议美国境内有关恐怖主义威胁和攻击政策的主要论坛。”

(c)修改第104(b)条，在“国家安全委员会”之后插入“和国土安全委员会”。

(d)修正第104(c)节第一句，在“国家安全委员会”之后插入“和国土安全委员会”等字。

(e)第104(c)节第二句改为以下两句:“根据总统可能建立的国家安全委员会和国土安全委员会程序的组织和管理程序，联邦紧急事务管理局局长也应协助总统可能建立的这些程序的实施和管理。联邦紧急事务管理局局长还应通过与其他联邦部门和机构以及州和地方政府协调，协助实施国家安全应急准备政策，并定期向国家安全委员会和国土安全委员会提交关于国家安ReportsReports全应急准备政策执行情况的报告。”

(f)修改第201(7)条，在“国家安全委员会”之后插入“和国土安全委员会”。

(g)第206节修正，在“国家安全委员会”之后插入“和国土安全委员会”等字。

(h)修改第208条，在“国家安全委员会”之后插入“或国土安全委员会”等字。

乔治·w·布什

白宫,

2001年10月8日。