[执行订单]

行政命令12472 - 国家安全和应急准备电信职能分配

第1.国家通信系统。

（a）特此树立了国家通信系统（NCS）。NCS应由本地人委员会国家委员会委员会和管理层，校长委托人和经理NCS委员会组成的实体的电信资产。委托人委员会委员会应由总统指定的联邦部门，机构或实体的代表组成，该部门的租赁或自己的电信设施或对国家安全或应急准备的意义，以及法律允许的范围，其他承担对国家安全或紧急准备电信能力的政策，监管或执法责任的执行实体。

（b）本土的使命应为协助国家安全理事会主席，科技政策办公室主任以及管理和预算办公室主任：

(1)行使本命令第2条所述的电讯功能和责任;和

（2）在各种情况下，协调联邦政府的国家安全和紧急准备沟通，包括危机或紧急情况，攻击，恢复和重建。

(c)全国通信系统应设法确保建立国家电信基础设施，以便:

(1)响应总统和联邦部门、机构和其他实体的国家安全和应急准备需求，包括电信部门，以支持国家安全领导和政府的连续性;

(二)在任何情况下，利用商业、政府和私人拥有的电信资源，能够满足电信优先需求;

（3）包括硬度，冗余，移动，连通性，互操作性，可恢复性和安全性的必要组合，以获得最大程度的可行性，在所有情况下，国家安全和应急准备电信的生存能力，包括危机或紧急情况;和

(4)在可行范围内与其他国家电信政策保持一致。

（d）协助完成其使命，NCS应：

(1)作为行业-政府联合国家安全和应急准备电信规划的协调中心;和

(二)建立产政府联合国家协调中心，在任何危机或紧急情况下，协助启动、协调、恢复和重建国家安全或应急电信服务或设施。

(e)国防部长被指定为国家安全委员会的执行代理人。执行代理人应:

（1）指定NCS的经理;

（2）确保NCS进行统一的规划和运营，以协调开发和维护联邦政府的国内和国际安全和应急准备电信需求的有效和敏感性能力;

（3）确保NCS的活动与联邦应急管理机构的紧急管理活动结合进行;

(4)在与校长委员会磋商后，酌情向国家安全委员会、科技政策办公室主任或管理和预算办公室主任推荐:

一种。向NCS成员实体的执行或其他责任分配;

湾协助行使第2节中规定的职能的新举措;和

c. NCS组成或结构的变化;

监督NCS经理的活动，并为其提供人事和行政支持;

(6)向经修订的第12382号行政命令设立的国家安全电信咨询委员会提供工作人员支持和技术援助;和

(7)履行总统或其授权人随时指派的其他职责。

（f）委托人委员会委员会应：

(1)作为论坛，委员会各成员可在该论坛上就正在进行的或未来的国家安全或应急准备电信计划或活动，审议、评估并提出意见、信息和建议;
（2）担任委员会每位成员的论坛，应报告并解释正在进行或未来的电信计划和方案制定或旨在实现国家安全或应急准备电信目标;
(3)酌情向国家安全委员会、科学技术政策办公室主任、管理与预算办公室主任、执行代理人或国家安全系统经理提供有关国家安全系统正在进行的或可能进行的活动的意见或建议;和
（4）根据总统或其授权的指定人员分配的时间履行这些其他职责。

(g) NCS经理应:

（1）制定国家委托人委员会和执行代理人审议：

a.为满足当前和未来联邦政府国家安全和应急准备电信需求而设计的建议的渐进电信架构;

湾管理，分配和使用的计划和程序，包括在所有危机或紧急情况下建立联邦所有人或租赁电信资产的优先事项或偏好;

c.尽量减少或消除妨碍政府拥有和/或商业提供的电信系统互操作性的技术障碍的计划、程序和标准;

天。对国家电信资源能力进行评估以满足国家安全或应急准备电信要求的测试和行使计划和程​​序;和

e.通过预算审查程序、有利于多个联邦部门、机构或实体的国家安全或应急准备电信举措提供资金的替代机制。由校长和执行代理人全国委员会建议的这些机制应提交管理和预算办公室主任。

(2)在切实可行或法律或法规要求的范围内，与NCS校长委员会和联邦通信委员会协商，实施和管理任何已批准的计划或计划，包括提供通信服务的优先级和优先权系统;

(3)担任校长非校董会主席，并提供职员支援及技术支援;

（4）担任联合行业 - 政府规划的焦点，包括传播技术信息，了解联邦政府的国家安全或应急准备的电信要求;

(5)进行技术研究或分析，并审查研发计划，以确定可协助联邦实体实现国家安全或应急准备电信目标的改进方法，供NCS负责人委员会和执行代理考虑;

(6)根据总务管理局(General Services Administration)的联邦标准化计划，并与包括NCS负责人委员会(NCS Committee of Principals)在内的联邦政府其他适当实体协商，管理联邦电信标准计划，确保在可行的情况下，现有的或正在发展的行业、国家的、国际标准被用作联邦电信标准的基础;和

（7）提供此类报告，并从总统或其授ReportsReports权的指定者，执行代理人或校长委员会NCS委员会分配的时间不时履行此类职责。经理的任何此类责任分配或经理所作的报告应通过执行代理转交。ReportsReports

（a）战时紧急职能。

(1)国家安全委员会应当提供政策方向行使总统的战争权力功能下通讯法案的606节1934年修订的(606年47事项),总统应该问题实现指令依照国家紧急法案1601(50事项)。

(2)科学和技术政策办公室主任应直接行使总统的战争权力功能根据第606条(a), (c) - (e),通信法案1934年修订的(606年47事项),总统应该问题实现指令按照国家紧急法案1601(50事项)。

(b)非战时紧急职能。

(1)国家安全委员会应:

。建议和协助总统在协调发展的政策、计划、程序和标准在联邦政府的识别、分配和使用的电信资源由联邦政府、州政府和地方政府,私人企业和志愿者组织要求,在法律不要求或不允许总统行使战争权力职能的危机或紧急情况下，在切实可行及在其他方面符合法律的范围内;和

b.为总统非战时应急电信职能的行使提供政策指导，总统应如此指导。

(2)科学和技术政策办公室主任应酌情向总统以及负责提供、管理或分配电信资源的联邦部门和机构提供信息、建议、指导和协助，在法律不要求或不允许行使战争权力职能的危机或紧急情况下;

(3)科学技术政策办公室主任应成立联合电信资源委员会(JTRB)，以协助其行使本款规定的职能。科技政策办公室主任担任JTRB主席;选择应成为JTRB成员的联邦部门、机构或实体;并规定其应履行的功能。

(c)规划和监督责任。

(1)国家安全委员会应在以下方面向总统提供建议和协助:

a.协调制定政策、计划、项目和标准，以动员和使用国家的商业、政府和私人拥有的电信资源，以满足国家安全或应急准备的要求;

b.对国家情报中心的活动提供政策监督和指导;和

C。为下令提供政策监督和指导执行向联邦部门和机构分配的责任。

(2)科学和技术政策办公室主任应就现有和计划中的通信系统的测试、运行和评估能力向总统提出建议，为满足国家安全或应急准备要求而建立的网络或设施，并向总统和国家安全委员会报告任何此类测试或评估的结果和任何建议的补救行动;

(3)科学与技术政策办公室主任或被任命者应及时通知并协助总统的政府系统的无线电频谱优先级光谱依赖电信资源的联邦政府支持国家安全或应急准备功能。局长还须认证或批准联邦政府使用无线电频谱的优先次序，包括在所有危机或紧急情况下解决优先次序中或优先次序之间的任何冲突;和

(4)国家安全委员会、科学技术政策办公室主任和管理与预算办公室主任应与国家安全委员会执行代理人和国家安全委员会校长委员会协商，确定什么构成国家安全和应急准备电信要求。

(d)同联邦各部和机构协商。在履行本命令规定的职能时，国家安全委员会和科学和技术政策办公室主任在相互协商后应:

(1)酌情同管理和预算厅主任协商;联邦紧急事务管理局局长就经修订的第12148号行政命令规定的紧急事务管理职责;商务部长，根据第12046号行政命令指定的职责;国防部长，根据第12333号行政命令分配的通信安全职责;以及联邦通信委员会主席或其授权的指定人员;和

(2)在所有感兴趣的联邦部门、机构或实体之间建立磋商安排，以确保确定所有联邦政府实体的国家安全和应急准备通信需求;将满足这些需要的机制纳入有关的计划和程序;并在实际可行的最大范围内，以与其他国家电信政策一致的方式满足这些需求。

(e)预算指导方针。管理和预算办公室主任在与国家安全委员会和国家安全委员会协商后，将规定一般准则和程序，以便在预算程序内审查国家安全委员会的经费筹措和参与机构编制概算。这些准则和程序可通过预算审查程序、国家安全和应急准备电信举措规定供资机制，使多个联邦部门、机构或实体受益。

为了支持和提高满足联邦政府、州和地方政府、私营企业和志愿组织在所有情况下，包括在危机或紧急情况下的国家安全和应急准备电信需求的能力，联邦各部门和机构应履行下列职能:

(a)商务部。商务部长应在危机或紧急情况下:

(1)制定有关无线电频谱分配、优先次序和分配的计划和程序，供联邦部门、机构和实体使用;和
（2）制定，维护和公布频率分配控制和分配的政策，计划和程序，包括修正，修改或撤销此类任务的权力，这些部分在分配给联邦政府的电磁谱的那些部分中。

(b)联邦紧急事务管理局。联邦紧急事务管理局局长应:

（1）计划和提供，经营和维护电信服务和设施，作为其国家应急管理系统的一部分，足以支持其指定的紧急管理责任;

(2)应要求并在符合法律的范围内，建议和协助州和地方政府及志愿组织制定计划和程序，以确定和满足其国家安全或应急准备电信需求;

(3)在最大程度上确保州、地方政府和志愿组织的国家安全和应急准备电信规划相互支持，并与联邦政府的规划相一致;和

（4）根据要求和与法律和与联邦通信委员会，计划和能力的协定符合法律和协议的一致性，并提供紧急播放系统和建议的政策和管理监督以及协助委员会的专用无线电许可证开发紧急沟通计划，程序和能力。

(c)国务院。国务卿应根据外交电信系统内所分配的职责，计划并向美国驻外外交使团和驻外领事办事处的联邦实体提供、操作和维护快速、可靠和安全的电信服务。这一职责应包括提供和运营国内电信，以支持指定的国家安全或应急准备职责。

（d）国防部。除了下列订单分配的其他责任，国防部长应：

（1）计划和提供，经营和维护电信服务和设施，以支持国家指挥机构，并执行执行令第12333号行政令所分配的责任;和

（2）确保国家安全机构署署长为制定和维护计划提供必要的技术支持，以提供国家安全和应急准备电信的安全和保护。

(e)司法部。如有必要，总检察长应审查法律上的充分性，包括是否符合反垄断法、根据本命令指定的职责制定的所有政策、计划或程序。

（f）中央情报局。中央情报总监应计划提供，运营和维护电信服务，以支持其指定的责任，包括联邦政府内的智力传播。

（g）综合服务管理。除本订单分配另有分配外，常规服务管理员符合管理和预算厅主任提供的政策指导，应确保联邦所有或管理的国内通信设施和服务符合国家安全和应急准备要求联邦民用部门，机构和实体。

(h)联邦通信委员会。联邦通信委员会应按照本命令第4(c)条的规定:

（1）审查由委员会制定的所有实体的政策，计划和程序，以提供国家安全或紧急准备通信服务，以确保这些政策，计划和程序与公共利益一致，便利性和必要性;

（2）根据委员会许可或监管的所有实体所要求的法律执行此类职能，包括（但不限于）公共承运人设施或服务的延期，停止或减少;控制普通载波税率，收费，实践和分类;广播电台，服务和设施的建设，授权，激活，停用或关闭;射频对委托持牌人的分配;侵犯相关法律和监管的调查;并启动适当的执法行动;

（3）制定政策，计划和程序足以在所有条件或危机或紧急情况下执行本次订单所分配的责任;和

(4)在适当情况下，向非国家安全委员会执行代理人及校长委员会谘询，以确保继续协调各自的国家安全和应急准备活动。

（i）所有联邦部门和机构，符合法律的范围（包括该命令第4（C）第4（c）条规定的那些当局和责任），应：

(1)确定其国家安全和应急准备电信需求，并向NCS管理者提供有关此类需求的信息;

（2）在其管理或运营控制下准备关于电信设施，服务或设备的政策，计划和程序，以最大限度地提高反应联邦政府的国家安全或应急准备需求的能力;

(3)与管理和预算办公室主任协商后，提供资源，支持各自对国家安全和应急准备电信的需求;根据总统的要求，为NCS经理提供人员和员工支持;

(4)向NCS管理者提供有关支持国家安全或应急准备的机构电信活动的信息并征求其意见;

(5)根据经修订的第12046号行政命令的规定，与NCS经理一起就执行本命令所指定的职责与联邦通信委员会协商;
（6）每年提交报告，或ReportsReports按照另外要求，向NCS经理，关于代理国家安全或应急准备电信活动;和

(7)配合及协助非网络通讯的执行代理人、非网络通讯的负责人委员会、非网络通讯的经理及其他部门及机构执行本命令所述的职能，向其提供所需的信息、支持及协助。

（j）每个联邦部门或机构应与联邦紧急管理机构的紧急管理活动一起执行此订单分配的责任，并与NCS和NCS委员会的执行代理人定期磋商，以确保继续协调数控和个人机构电信活动。

（a）所有行政部门和机构都可能发出此类规则和规定，可能需要执行根据此订单分配的职能。

(b)为了反映该命令所规定的责任任务，

(1)经修订的第12046号行政命令第2-414、4-102、4-103、4-202、4-302、5-3和6-101条被撤销;

（2）1963年8月21日的总统备忘录，如修订，题为“建立国家通信系统”，在此取代;和

（3）[删除]

(c)本命令的任何内容均不得被视为影响管理和预算局局长或其任何办公室或官员的权力或责任;或根据经修订的《1949年联邦财产和行政服务法》重新指派任何机构的职能;或根据任何其他法律;或任何法律赋予联邦通讯委员会的职能。
(秒。4(b)(3)修正1978年3月27日第12046号行政命令第47章。修正案已被纳入该命令。]

5秒。。本命令在联邦纪事上公布后即生效