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2008年7月31日,星期四
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一年进展报告:国务院全面国家安全监督计划

一年前,司法部国家安全局(NSD)宣布启动一项重要的国家安全监督新举措,以满足其日益增加的监督FBI情报活动的责任,并酌情监督其他情报机构。

自发起这一倡议以来,国务院戏剧性地扩大了其国家安全监督作用的范围。过去,司法部的监督工作主要集中在监督联邦调查局根据《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act,简称FISA)对权力的使用。现在,司法部的律师与联邦调查局的律师一起,正在检查联邦调查局国家安全调查的所有方面是否遵守适用的法律、法规和指导方针。这一举措建立在此前部门在国家安全监管方面的改进之上,包括2006年9月NSD本身的创建。

该计划的关键组成部分之一是在国家安全局的情报办公室内设立一个新的监督部门,专门负责确保国家安全调查符合国家的法律、法规和政策,包括那些旨在保护隐私利益和公民自由的法律、法规和政策。该科人员配备齐全,可正常工作。它由一个经验丰富的领导团队监督,该团队直接向国家安全局情报办公室的副助理检察长报告。ReportsReports

负责情报办公室(Office of Intelligence)的副助理司法部长马特·奥尔森(Matt Olsen)表示:“国家安全部在确保国家安全调查的正确进行以及尊重美国公民自由和隐私利益方面发挥着至关重要的作用。”“我们在过去一年加强了监督工作,为我们与联邦调查局和其他情报机构合作实现这一目标打下了坚实的基础。”

NSD在过去一年进行的一些监督活动,以及未来将进行的监督活动,包括:

全面的国家安全审查

去年,该部首次开始对联邦调查局在全国各地的外勤办事处和联邦调查局总部的国家安全单位的国家安全活动进行定期、全面的审查。

这些国家安全审查始于2007年4月,由国家安全局和联邦调查局总法律顾问办公室的职业律师组成,调查结果由该部隐私和公民自由办公室的官员审查。

这些审查除其他外,还审查了FBI使用国家安全函件的情况,以确保符合适用的法律、指导方针和政策。他们还审查联邦调查局的国家安全调查案件档案,以确保有足够的预测支持调查;案件经有关人员授权;调查通知已适当地提供给国家安全司。

2007年,国务院在全国的联邦调查局办公室以及联邦调查局总部进行了15次国家安全审查。到目前为止,国务院今年已完成另外8项国家安全审查,并计划在2008年底前完成总共17项审查。

今年早些时候,司法部监察长办公室(OIG)得出结论说,自2007年3月司法部监察长办公室首次报告联邦调查局使用国家安全函件的问题以来,司法部和联邦调查局在加强对FBI使用国家安全函件的监督方面取得了“重大进展”。在其他监督行动中,OIG指出了由国防部进行的新的国家安全审查。

新FISA修正案的监督

随着2008年FISA修正案的颁布,NSD的监督部门现在被赋予了关于新FISA条款使用的额外监督责任。《外国情报监视法修正案》规定了行政部门内部的监督,包括司法部和情报系统监察长,以及国会和外国情报监视法法院。

具体来说,新法律规定针对非美国公民。根据FISA法院审查的特定目标和最小化程序,在海外获取外国情报信息的人员。该法律要求司法部长和国家情报总监每六个月评估这些程序的遵守情况,并向FISA法庭和国会提交评估。NSD的监督部门将负责准备这些合规评估。

根据《外国情报监视法修正案》(FISA Amendments Act),监管部门还将负责满足司法部对国会报告的新要求。这些要求包括每六个月报告一次有关FISA修正案的执行情况以及FISA授权的其他活动和与FISA有关的重大司法决定。

保护美国法案监督

2007年8月,总统签署了《2007年美国保护法案》(Protect America Act of 2007),该法案修正了FISA,最终于2008年2月到期。国家安全司分担监督法律实施的责任,并在这样做的过程中帮助建立了一个强大的内部监督制度,超出了法规的要求。

例如,在根据《美国保护法案》启动收集的14天内,国家安全局与国家情报总监办公室(ODNI)对每个机构使用此类权力进行了审查。这些审查评估了各机构遵守《保护美国法》要求的情况,包括各机构确保监视活动针对有理由认为位于美国境外的人的程序。

NSD和ODNI已经进行了30多次审查,以确保继续遵守《美国保护法案》。作为这项工作的一部分,国家安全局与情报部门的其他代表密切合作,以确保国会了解第一次和随后的合规审查,以及涉及实施《保护美国法案》的许多其他方面。

FISA最小化和准确性审查

监督科还定期对FBI外地办事处进行审查,以确保遵守FISA法院下达的最低限度要求,并确保提交给FISA法院的申请的事实准确性。

FISA法院发布的命令指示政府遵守最小化程序。这些程序旨在最大限度地减少有关美国人的信息的获取、保留和传播。

监督科的律师进行最小化审查,以评估FISA监视和搜查的结果是否已经按照适用的最小化程序最小化。这些律师还对提交给FISA法院的选定申请进行逐行准确性审查,以确保FBI拥有申请中声称的事实的支持文件。

在2007年期间,监督科进行了34次最小化审查,比2006年的23次有所增加。监督科在2007年还进行了54次准确性审查,比前一年增加了30%以上。

对情报监督委员会推荐的审查

根据司法部长2007年3月的指示,监督部门还审查联邦调查局向总统的情报监督委员会(IOB)提交的所有文件。联邦调查局向外管局提交的文件通常是由于对FISA权限的不当使用;未能遵守司法部长指导方针或执行联邦调查局授权;或滥用涉及国家安全信件的权力。

监督科审查这些推荐,以发现可能需要改变政策、培训或监督的行为模式。监督科每年两次就此类转介向司法部长报告,并将引起严重公民自由或隐私问题的转介通知司ReportsReports法部首席隐私与公民自由官。金博宝正规网址

联邦调查局国家安全秘密行动回顾

国家安全局还审查联邦调查局在国家安全领域的秘密行动。根据法律规定,联邦调查局的某些秘密活动必须在部门内得到审查和批准。NSD在批准前对这些活动进行评审时起着不可或缺的作用。

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来源:司法部