唐宁街10号
编辑部
伦敦
2001年10月4日这份文件并不打算在法庭上对乌萨马·本·拉登提出起诉。由于可采信性的严格规定和保护情报来源安全的需要，情报往往不能作为证据使用。但根据所有可获得的信息，HMG对其在本文件中表达的结论充满信心。
2001年9月11日美国恐怖主义暴行的责任
介绍1.政府达成的明显结论是：
2. 1998年和美国科尔的材料来自起诉书和情报来源。9月11日的材料来自智力和迄今为止的刑事侦查。一些方面的细节无法给出，但事实是从智力中清楚的。
- 本拉登和他领导的基地组织策划并实施了2001年9月11日的暴行;
- USAMA BIN LADEN和AL QAIDA保留了进一步暴行的遗嘱和资源;
- 英国和英国国民是潜在的目标;和
- USAMA BIN LADEN和AL QAIDA能够致力于这些暴行，因为他们与Taleban制度密切联盟，这让他们在追求他们的恐怖主义活动方面的危险性。
3.该文件并不包含HMG已知的全部材料，考虑到继续和绝对需要保护情报来源。
总结
4.有关事实表明:
背景
与9月11日的恐怖袭击有关
- 基地组织是一个与全球网络有联系的恐怖组织，已经存在了10多年。它是由乌萨马·本·拉登建立的，并一直由他领导。
- 乌萨马·本·拉登和基地组织一直在对美国及其盟友发动圣战。他们宣称的目标之一是谋杀美国公民，并袭击美国的盟友。
- 自1996年以来，Usama Bin Laden和Al Canten和Al Caida一直位于阿富汗，但全世界都有一个运营网络。该网络包括培训营地，仓库，通信设施和商业运营，能够提高大量资金来支持其活动。该活动包括大量利用阿富汗非法毒品贸易。
- 乌萨马·本·拉登的基地组织和塔利班政权有着紧密而相互依赖的联盟。乌萨马·本·拉登和基地组织为塔利班政权提供物质、财政和军事支持。他们共同从事毒品贸易。塔利班政权允许本拉登在阿富汗经营他的恐怖主义训练营和活动，保护他不受外界袭击，保护他的毒品储备。如果没有联盟和塔利班政权的支持，乌萨马·本·拉登就无法进行恐怖活动。如果没有乌萨马·本·拉登的军事和财政支持，塔利班的力量将被严重削弱。
- 乌萨马·本·拉登和基地组织有能力实施重大恐怖袭击。
- 乌萨马·本·拉登声称对1993年10月在索马里对美国士兵的袭击负责，那次袭击造成18人死亡;1998年8月美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆遇袭，造成224人死亡，近5000人受伤;与2000年10月12日对“科尔”号的袭击有关，那次袭击造成17名船员死亡，40人受伤。
- 他们试图获得核和化学材料作为恐怖主义武器。
5. 9月11日之后，我们了解到，不久以前，本拉登表示他即将发动对美国的重大攻击。9月11日恐怖袭击的详细规划是由UBL的密切联系人进行的。在2001年9月11日涉及的19个劫持者中，已经确定至少有三个与Al QAIDA有联系。2001年9月11日的袭击在乌马山本拉登和Al QAIDA开展的之前攻击的野心和预期的影响，也具有共同的特点。特别是：
6.基地组织保留了对美国及其包括英国在内的盟友进行进一步袭击的能力和意愿。
- 自杀式袭击者
- 协调在同一天的攻击
- 旨在引起最大的美国伤亡人员
- 完全无视其他伤亡，包括穆斯林
- 细致的长期规划
- 没有警告。
7.基地组织没有发出恐怖袭击的警告。
事实
Usama Bin Laden和Al Qida
8.1989年，乌萨马·本·拉登等人建立了一个名为“基地”的国际恐怖组织。他一直是基地组织的领导人。
9.从1989年到1991年，本拉登的基地在阿富汗和巴基斯坦白沙瓦。1991年，他移居苏丹，在那里一直呆到1996年。那一年，他回到了阿富汗，并一直留在那里。
塔利班制度
10.上世纪90年代初，塔利班从巴基斯坦的阿富汗难民营中崛起。到1996年，他们占领了喀布尔。他们仍在进行血腥的内战，以控制整个阿富汗。他们由毛拉·奥马尔领导。
11.1996年，乌萨马·本·拉登回到了阿富汗。他与毛拉·奥马尔建立了密切的关系，并支持塔利班。乌萨马·本·拉登和塔利班政权有着紧密的联盟关系，他们的生存都有赖于此。他们也有相同的宗教价值观和愿景。
12.乌萨马·本·拉登为塔利班政权提供了军队、武器和资金来对抗北方联盟。他密切参与塔利班的军事训练、计划和行动。他在塔利班军事指挥机构中有代表。他还提供了基础设施援助和人道主义援助。乌萨马·本·拉登控制下的部队在阿富汗内战中与塔利班并肩作战。
13.奥马尔为本拉登提供了一个藏身之所，并允许他在阿富汗建立恐怖分子训练营。他们共同利用阿富汗的毒品贸易。作为对基地组织积极支持的回报，塔利班允许基地组织自由活动，包括策划、训练和准备恐怖活动。此外，塔利班还为储存的毒品提供安全保障。
14.自1996年塔利班占领喀布尔以来，美国政府一直向塔利班提出一系列问题，包括人道主义援助和恐怖主义。金博宝正规网址早在2001年9月11日之前，他们就已经向塔利班提供证据，证明基地组织对东非的恐怖袭击负有责任。这一证据已应塔利班高级领导人的要求提供给他们。
15.美国政府已经向塔利班政权明确表示，基地组织杀害了美国公民，并计划杀害更多的人。美国提出与塔利班合作，将恐怖分子驱逐出阿富汗。这些谈判自1996年以来一直在继续，但没有产生任何结果。
16. 2001年6月，面对安装了Al QAIDA威胁的证据，美国警告了Taleban，它有权捍卫自己，并且它将通过在阿富汗庇护的恐怖分子袭击美国公民袭击的政权。
17.在这方面，美国得到了联合国的支持。安理会在第1267号决议中谴责乌萨马·本·拉登支持国际恐怖主义和经营恐怖主义营地网络，并要求塔利班立即交出乌萨马·本·拉登，以便将他绳之以法。
18.尽管美国提供的证据的责任的奥萨马·本·拉登和基地组织1998年东非爆炸案,尽管进一步暴行的准确感知到的威胁,尽管联合国的要求,塔利班政权回应称,没有证据表明存在对奥萨马本拉登,他和他的网络都不会被开除。
19.阿富汗的前政府官员将Taleban和USAMA BIN LADEN描述为“同一硬币的双方：USAMA在没有塔利班的阿富汗不存在，而塔利班不能没有USAMA。”
al QAIDA.
20. Al Caida致力于反对穆斯林国家的“联合国伊斯兰教”政府，以武力和暴力。
21.依斯达经常反对美国。USAMA BIN LADEN敦促并煽动他的追随者以最不确定的术语杀死美国公民。
22.1996年10月12日，他发表了圣战宣言如下:
“伊斯兰人民遭受了犹太复国主义者-十字军联盟及其合作者的侵略、不公正和不公正……
同年晚些时候，他说现在，阿拉伯半岛上的每个部落都有责任与圣战作战，将这片土地从十字军侵略者手中清洗干净。他们的财富是杀他们的人的战利品。
我的穆斯林兄弟：你在巴勒斯坦的兄弟和两个圣地的土地[即沙特阿拉伯人呼吁你的帮助，并要求你参加对抗敌人 - 美国人和以色列人。他们要求你做任何你可以从伊斯兰教的圣灵驱逐出敌人。“
“恐吓(伊斯兰圣地)的美国占领者是一种宗教和合乎逻辑的义务。”
1998年2月，他发行并签署了一份“追杀令”其中包括所有穆斯林的法令：”。杀害美国人和他们的平民和军事盟友是每个穆斯林的宗教义务，无论他们在哪个国家，直到阿克萨清真寺从他们的控制下被解放，直到他们的军队离开穆斯林的土地。”
在同一“Fatwa”，他呼吁穆斯林学者和他们的领导者和他们的年轻人“对撒旦的美国士兵发动攻击。”
并得出结论:“我们 - 随着上帝的帮助 - 呼吁每个相信上帝的穆斯林，并希望得到奖励，遵守上帝杀死美国人并在任何地方杀害美国人，无论他们找到它。。我们也打电话给穆斯林。。。推出在撒旦的美国军队和魔鬼的支持者与他们身上袭击，并取代那些背后的人。“
1998年，当被问及获得化学武器或核武器的问题时，他说“为保卫穆斯林而获得这样的武器是一种宗教义务。”
在接受采访时播出的Al Jazira（多哈，卡塔尔）电视，他说：“我们的敌人是每个美国男性，无论是直接对抗我们还是缴纳税款。”
在1997年和1998年两次在美国电视上播出的采访中，他将1993年对世界贸易中心(World Trade Center)发动袭击的恐怖分子称为“榜样”。他继续劝诫他的追随者“去美国打仗”。23.从上世纪90年代初开始，乌萨马·本·拉登就一直在寻求获得核材料和化学材料，用于制造恐怖武器。
24.虽然美国的目标是Al Caida的优先事项，但它也明确威胁着美国的盟友。提到“犹太岛 - 十字军和他们的合作者”以及“撒但的美国军队和魔鬼的支持者与他们”的参考资料是毫无疑问地包括英国。
25.威胁依然存在。根据我们过去对该网络运作方式的经验，必须假定其他小组，如实施9月11日恐怖主义袭击的那些小组，是存在的。
26.基地组织既独立运作，也通过其他恐怖组织网络运作。这些组织包括埃及伊斯兰圣战组织和其他北非伊斯兰极端恐怖组织，以及苏丹、也门、索马里、巴基斯坦和印度等其他国家的其他圣战组织。基地组织还在其他一些国家设有分支机构和人员，为其活动提供便利。
27. Usama Bin Laden Head将Al QAIDA网络领先。在他之下是一个被称为Shura的身体，包括其他恐怖主义群体的代表，如埃及伊斯兰圣战领袖Ayman Zawahiri和滨藏群岛的突出中尉，如Abu Hafs Al-Masri。埃及伊斯兰教圣战有效地与al QAIDA合并。
28.除了舒拉组织外，基地组织还有几个处理军事、媒体、金融和伊斯兰问题的组织。金博宝正规网址
29.穆罕默德·阿特夫(Mohamed Atef)是处理军事和恐怖行动组织的成员。他的主要职责是训练基地组织成员。
30. Al Caida的成员必须遵守Usama Bin Laden的命令效忠。
31.美国对早期犯罪的起诉书中提供了大量关于乌萨马·本·拉登和基地组织的证据。
32.自1989年以来，乌萨马·本·拉登代表基地组织进行了大量的金融和商业交易，并追求其目标。这些措施包括为训练营地购买土地，购买储存爆炸物等物品的仓库，购买通讯和电子设备，以及向世界各地的基地组织成员和相关恐怖组织运送货币和武器。
33.自1989年以来，乌萨马·本·拉登在阿富汗、巴基斯坦、苏丹、索马里和肯尼亚为基地组织和相关恐怖组织提供训练营和招待所。我们从情报得知，目前阿富汗各地至少有十几个营地，其中至少有四个被用来训练恐怖分子。
34.自1989年以来，USAMA BIN LADEN已建立一系列企业，为AL QAIDA提供收入，并为采购爆炸物，武器和化学品提供封面，以及为Al Caida练造者的旅行提供涵盖。该企业包括一个被称为“Wadi Al Aqiq”的控股公司，该公司被称为'Al Hijra'的建筑业务，被称为'Al Themar Al Mubaraka'的农业业务，以及被称为'Ladin International'和'Taba Investments的投资公司'。
乌萨马·本·拉登和之前的袭击
35. 1992年和1993年穆罕默德·伊斯特（Mohamed Atef）几次向索马里致敬，目的是为美国和联合国军队组织暴力，然后驻扎在索马里。在每场赛季，他报到回Usama Bin Laden，在他的基地在喀土穆利雅得。
36.1993年春，基地组织的另一名高级成员阿特夫、赛义夫·阿德尔和其他成员开始向索马里部落提供军事训练，以便与联合国部队作战。
37.1993年10月3日和4日，基地组织成员参与了对在索马里服役的美国军人的袭击，这是“恢复希望”行动的一部分。18名美国军事人员在袭击中丧生。
38.从1993年开始，基地组织成员开始在内罗毕生活，并在那里建立企业，包括阿斯玛有限公司和坦桑尼特国王。基地组织的高级成员，特别是阿提夫和阿布·乌巴迪亚·班什里经常到那里看望他们。
39.从1993年后半年开始，肯尼亚的Al Caida成员开始讨论袭击内罗毕驻华大使馆的可能性，以便在索马里进行恢复希望的恢复希望。Ali Mohamed，美国公民和Al Caida的成员，调查了美国大使馆作为恐怖袭击的可能目标。他拍了照片和制作草图，他在苏丹·本·拉登举办了苏马斌拉登。他还承认，他于20世纪90年代初，他在阿富汗的Al Qaida训练了恐怖主义者，那些他培训的人包括在1998年8月的许多人参与东非爆炸。
40. 1998年6月或1998年，两个Al QAIDA操作员Fahid Mohammed Ali Msalam和Sheik Ahmed Salim Swedan，购买了丰田卡车，并对卡车背面进行了各种改变。
41.1998年8月初，基地组织成员聚集在内罗毕的43个新伦达庄园，实施了对美国驻内罗毕大使馆的轰炸。
42. 1998年8月7日，阿萨姆斯，沙特国民和亚柴达达的手术，将丰田卡车推向美国大使馆。卡车背面有一个大型炸弹。
43.在卡车上也是穆罕默德拉德德德阿拉利，另一个沙特。他的忏悔是一个Al QAIDA手术，他们从大约1996年训练，在阿富汗营地训练了阿富汗，爆炸物，劫持，绑架，暗杀和智能技术。随着Usama Bin Laden的快递许可，他在阿富汗的塔利班队争斗。他在1996年亲自遇到了Usama Bin Laden，并要求另一个'使命。'Usama Bin Laden在阿富汗营地广泛的专业培训后送他到东非。
44.当卡车接近大使馆时，Al 'Owali从车里出来，向一名保安扔了一枚眩晕手榴弹。阿萨姆把卡车开到了大使馆的后面。他下车后引爆了炸弹，炸毁了一所多层秘书学院，严重损坏了美国大使馆和合作银行大楼。这次爆炸造成213人死亡，4500人受伤。阿萨姆邦在爆炸中丧生。
45.奥瓦里希望这次任务以他的死亡而告终。他一直愿意为基地组织而死。但在最后一刻，他逃离了炸弹卡车，活了下来。他既没有钱，也没有护照，任务完成后也没有逃跑的计划，因为他本来就想死。
46.几天后，他拨打了也门的一个电话号码，让肯尼亚人把钱转给他。就在奥瓦里安排拿到钱的同一天，乌萨马·本·拉登用手机联系了他在也门拨打的电话号码。
47.与内罗毕轰炸的另一个人被逮捕是穆罕默德的Sadeek Odeh。他承认他的参与。他确定了轰炸中的主要参与者。他命名为其他三人，所有这些人都是亚·亚洲人或埃及伊斯兰的圣战成员。
48.同一天，在达累斯萨拉姆，大约在同一时间，基地组织成员在美国大使馆引爆了一枚炸弹，造成11人死亡。涉案的基地组织成员包括穆斯塔法·穆罕默德·法迪勒和哈夫兰·哈米斯·穆罕默德。1998年7月，两名基地组织成员艾哈迈德·赫法克兰·盖拉尼和谢赫·艾哈迈德·萨利姆·瑞典在达累斯萨拉姆购买了一辆日产阿特拉斯卡车，车上载有炸弹。
49.哈夫兰·哈米斯·穆罕默德因爆炸事件被捕。他承认自己是基地组织成员，并暗示其他基地组织成员参与了爆炸案。
50. 1998年8月7日和8日，通过向巴黎的媒体组织向巴黎，卡塔尔多哈以及阿拉伯联合酋长国的迪拜发送传销，另外两名Al QAIDA传播了两项爆炸责任的责任。
51.在伦敦对基地组织和埃及伊斯兰圣战组织成员的几处住所和企业进行的搜查，进一步证明基地组织参与了东非爆炸事件。在这些搜查中发现了一些文件，其中包括一个虚构的组织“解放圣地伊斯兰军”声称对东非爆炸事件负责。
52.自杀式炸弹袭击者Al 'Owali承认，他被告知要用同一个虚构组织的名字制作自己的录像带。
53.传真责任索赔被追溯到一个与USAMA BIN LADEN的手机联系的电话号码。熟悉阴谋的人清楚地撰写了向新闻发布的声明。他们表示，在肯尼亚的两个沙特人和达累斯萨拉姆的一名埃及人进行了爆炸案。他们可能在爆炸事件发生之前发送。他们提到了在内罗毕袭击中死亡的两个沙特。事实上，因为Al'Owali在最后一分钟逃离，只有一个沙特死亡。
54. 1998年12月22日，USAMA BIN LADEN被时间杂志询问，无论是对1998年8月的攻击负责。他回答：
“受上帝之恩，反对美国和以色列圣战的国际伊斯兰圣战阵线发布了非常明确的伊斯兰教法令，呼吁这个伊斯兰国家进行旨在解放圣地的圣战。穆罕默德的国家回应了这一呼吁。如果煽动对犹太人和美国人进行圣战……被认为是犯罪，那就让历史来证明我是罪犯吧。我们的工作是煽动，感谢上帝，我们做到了，有些人对这种煽动做出了回应。”
有人问他是否认识袭击者:”。那些冒着生命危险赢得神喜悦的人是真正的人。他们设法使这个伊斯兰国家摆脱了耻辱。我们对他们怀有最高的敬意。”
我们可以期待他的期望是什么：”。任何进入另一个国家偷窃的小偷或罪犯在任何时候都有可能被谋杀…美国知道，感谢上帝，我已经攻击它十多年了……上帝知道，我们对(1993年)美国士兵在索马里被杀感到高兴。这是在上帝的恩典和圣战者的努力下实现的…对美国的敌意是一种宗教责任，我们希望上帝会因此而奖赏我们。我相信穆斯林能够终结美国这个所谓超级大国的传奇。”
55.1999年12月，一个与基地组织有关联的恐怖分子小组被发现试图在美国境内发动袭击。阿尔及利亚人Ahmed Ressam在美加边境被拦下，在他的车里发现了超过100磅的炸弹制造材料。莱萨姆承认，他计划在新年当天在洛杉矶国际机场引爆一枚大型炸弹。他说，他曾在阿富汗的基地组织营地接受恐怖主义训练，然后奉命出国杀害美国平民和军事人员。56. 2000年1月3日，一群AL QAIDA成员和其他恐怖分子在阿富汗的AL QAIDA阵营训练，试图攻击美国驾驶员，其中一艘装有爆炸物的小船。他们的船沉没，中止了攻击。
57.然而，2000年10月12日，美国COLE在亚丁港口加油时被一艘爆炸性的船撞了。17份船员被杀，40人受伤。
58.科尔袭击案的几名肇事者(主要是也门人和沙特人)都在乌萨马•本•拉登在阿富汗的营地接受过训练。Al 'Owali指出，袭击科尔号的两名指挥官参与了东非大使馆爆炸案的策划和准备工作。
59.在9月11日袭击前的几个月里，宣传视频在整个中东地区和穆斯林世界分发，由Al QAIDA分发，其中Usama Bin Laden和其他人被认为鼓励穆斯林攻击美国和犹太人的目标。
60.在1998年8月东非大使馆遇袭之前，就有类似的视频流传开来，这些视频颂扬针对美国和其他目标的暴力。
Usama Bin Laden和9月11日的攻击
61.在2001年9月11日被劫持的四架飞机的乘客名单中，19名男子已被确认为劫机者。其中至少有三人已经被确定为基地组织的同伙。其中一人已被确认在东非大使馆袭击和科尔号袭击事件中发挥了关键作用。对所有劫机者背景的调查仍在继续。
62.从情报来源到9月11日以后建立了以下事实;出于智能原因，未给出员工的名称，也没有给出。
63.乌萨马·本·拉登仍然是基地组织的头目。在基地组织，像9·11袭击那样规模的行动本应得到本·拉登本人的批准。
- 在9月11日的准备阶段，本拉登在志同道合的人群中发起了一场协调一致的宣传活动——包括视频和文件——为袭击犹太人和美国目标辩护;并说在他们中间死的人是作神的工。
- 在9月11日之后，我们已经了解到，该垃圾箱本人在9月11日之前短暂被声明，他正在为美国做出重大攻击。
- 8月和9月初，本拉登的亲密伙伴被警告在9月10日之前从世界其他地区返回阿富汗。
- 就在9月11日之前，本拉登的一些已知同伙将行动日期定为9月11日左右。
- 自9月11日以来，我们了解到本拉登最亲密和最资深的助手之一对袭击的详细计划负责。
- 有一些与本拉登及其同伙的罪行有关的非常具体的证据，由于过于敏感而无法公开。
64.9月11日的袭击手法与以前的袭击完全一致。基地组织的暴行的特点是长期周密策划，企图造成大规模伤亡，制造自杀炸弹，并同时发动多起袭击。
65. 2001年9月11日的袭击事项完全符合计划对东非大使馆和美国科尔的袭击的规模和复杂性。这三次攻击没有给出警告，就像9月11日没有那样。
66.在东非大使馆炸弹试验中，基地组织成员描述了该组织如何花费数年时间准备袭击。他们反复进行监视，耐心地收集材料，识别并审查那些有能力参与袭击并愿意为自己的事业牺牲的特工。
67.参与9月11日的练习伙伴参加了飞行学校，使用飞行模拟器来研究较大飞机的控制，并将潜在的机场和途径放在监视下。
68.基地组织的袭击的特点是完全无视包括穆斯林在内的无辜生命。在东非爆炸事件后的一次采访中，乌萨马·本·拉登(Usama Bin Laden)坚称，袭击美国的需要为杀害其他无辜平民——无论是穆斯林还是非穆斯林——提供了借口。
69.没有其他组织拥有像911那样的动机和能力，只有乌萨马·本·拉登领导的基地组织网络。
结论
70.2001年9月11日的袭击是由基地组织策划和实施的，该组织的头目是乌萨马·本·拉登。该组织有意愿，也有资源，继续实施类似规模的袭击。美国及其亲密盟友都是这类袭击的目标。如果没有塔利班和乌萨马·本·拉登之间的联盟，这次袭击就不可能发生。本·拉登可以在阿富汗自由行动，推动、策划和执行恐怖活动。