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¹附件B，附录1

从1993年开始，美国开始向FAP提供毒品走私飞机的实时信息，以便进行空中拦截。这些信息是由位于古柯种植区及其周边的美军地面雷达和空中跟踪平台提供的。

在1994-95年期间，这些空中拦截迫使秘鲁古柯叶价格在一些地区从每100磅80美元急剧下降到每100磅7美元，因为种植毒品的农民被切断了空中贩运管道。FAP截获的走私飞机中，约有一半在地面上被缴获或摧毁。其余的都是在用尽国际拦截程序后被击落的。记录显示，从1995年到现在，在秘鲁领空被拦截的贩毒飞机很少遵守降落指令，甚至在FAP飞机发出警告后也开枪射击。然而，直到这次调查的主题，没有已知的错误身份或无辜死亡的案件。

美国暂停该项目
美国对FAP空中桥梁拦截计划的情报支持于1994年4月暂停，此前，美国司法部进行了一项法律审查，认定美国情报部门支持实施秘鲁“使用武力”打击民用贩运飞机的政策，可能会使美国和秘鲁官员面临犯下美国联邦重罪的风险，因为他们协助和教唆摧毁了:在美国以外国家注册的民用航空器，或对该航空器造成损害，使该航空器不能飞行或可能危及该航空器的飞行安全(美利坚合众国法典第18条第32(b)(2)节)²执行1971年蒙特利尔破坏公约(Montreal Sabotage Convention)。

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²附件B，附录2

美国重启合作
经过几个月的讨论，与寄宿政府和华盛顿的机构之间，美国国会和克林顿总统恢复了信息分享，因为该计划在秘鲁破坏贩毒贸易中的毒品贩运贸易。国会通过了《国家法案》第1012条国防授权法案f1995(公法103-337)^3.这提供了免疫力对于主持人，员工和代理商互通飞机和美国协助外国的员工和代理商的当“合理怀疑”该飞机主要从事非法毒品贩运时，应对该飞机进行拦截。第1012节要求:

1. 的飞机合理怀疑是主要订婚在非法药物贩运;和
2. 美国总统已确定（a）互通必要的因为非法毒品贩运对该外国的国家安全构成的巨大威胁(b)该国有适当的程序来保护反对,在空中或地面因封锁而造成的无辜生命损失，这至少应包括有效的识别和警告手段一个飞机在使用武力前进行指挥对飞机。

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^3.附件B，附件3

1994年12月8日，克林顿总统发布了第95-9号总统决定⁴，他认为秘鲁符合USC第22条第2291-4款的要求。具体地说，它认为:

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⁴附件B，附录4

1996年4月24日的秘鲁第824号法律明确授权FAP当局进行与缉毒有关的拦截⁵．第824号法律部分根据第七条规定:

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⁵附件B，附件5

共和党于1994年制定了明确的交战规则，其中包括旨在保护无辜生命免受损失的措施，美国认为这些规则符合美国法律允许向外国政府提供空中封锁援助的要求⁶．After a collision between a U.S. tracking aircraft and a FAP intercept aircraft in February 1999, operational procedures and training became more focused on safety of flight, and references to the full range of engagement rules, contained in the 1994 procedures, became less detailed and explicit in implementing documents agreed to by representatives of both governments. U.S. and Peruvian personnel were trained jointly following these mutually defined and agreed upon procedures.

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⁶附件B，附录4

空中拦截程序
根据操作程序，培训幻灯片，见证访谈和网站访问调查团队的审查，建立了现有的空中拦截程序。一般而言，拦截始于信息。有关飞行的信息可以来自各种来源，包括Dod，Dea，秘鲁军事和其他地方。在某些情况下，美国飞机检测怀疑航班在巡逻时。美国飞机机组在拦截过程中的使命是检测和跟踪嫌疑人飞机并指导FAP拦截器到可疑飞机。一旦FAP.拦截目标飞机，该使命是在FAP官员的控制下东道国骑士(HCR)上的美国跟踪飞机．反过来，HCR在直接指挥和控制下FAP地面上的指挥官。HCR用作继电器之间的秘鲁的命令中心和秘鲁拦截机。美国飞机机组人员不属于指挥链，在如何完成拦截的决策中没有作用。

在拦截可疑飞机时，应遵循双方商定的程序。首先，美国的探测和监视系统定位和跟踪任何飞机通过特别指定并公布的防空识别区(防空识别区域却)．接下来,FAP将试图确定一架飞机是合法飞行。首先，这将涉及确定飞机是否在先前提交的飞行计划。当控制中心(地面和/或空中雷达)意识到任何飞机飞越时，他们会尝试通过与其他控制中心和机场塔的协调来确定它以及飞行计划和其他信息来源的相关性。如果飞机不能“排序”，它被认为是可疑的飞机。其次，在检测到未识别的后飞机和未能找到相关飞行计划的“分类”，FAP发起了一个拦截。根据最近制定的程序，这分为三个阶段。第一阶段，集中尝试无线电联络;第二阶段的重点是向可疑飞机发出警告射击信号;在第三阶段，FAP拦截机被授权使用致命武力来摧毁可疑飞机并迫使其降落。在民用飞机上使用致命武力的授权需要得到指挥官FAP VI/RAT的批准，该指挥官是一名将军;或者，他不在的时候，他的行政长官，一个上校。

为了进行这项调查，美国和秘鲁官员对秘鲁民航飞行员和小型商业航空公司进行了抽样调查，以评估近年来被FAP跟踪或拦截的个人经历。虽然绝大多数被审查的飞机从未意识到FAP已经进行了身份和飞行计划检查(对小型商业航空公司来说基本上是这样)，但有一小部分非贩运拦截进入了无线电通信讯问阶段。在5个人经历的13次事件中，要么是民用飞行员在注意到自己被跟踪飞机跟踪后，向FAP发送了信息;或者他被跟踪飞机或军事地面控制人员欢呼。在无线电讯问之后，民用飞机将被允许在讯问后继续飞行，或被要求降落接受检查。只有一次FAP战斗机拦截机接近了一名平民飞行员，通过无线电和目视通讯后，飞行员获准继续他的路线。

事件序列

根据他的陈述，詹姆斯鲍德斯和他的妻子veronica鲍尔卡·鲍尔塞纳·鲍尔斯（Veronica Bowers）在世界福音（ABEM），总部位于秘鲁，在秘鲁举行了秘鲁亚马逊地区的宗教传教工作了几年。他们的使命包括为沿着亚马逊河岸的人们带来教育和援助，从屋宇沿着伊基托斯沿着河岸向南行驶。鲍尔斯家族最近通过了一个名叫慈善机构的小女孩，这意味着他们需要秘鲁政府的居留签证，每个秘鲁移民要求，以便她留在秘鲁。这就是为什么他们安排在凯文唐纳森，将他们带到哥伦比亚·哥伦比亚市，秘鲁领事馆最近的秘鲁领事馆的秘密领事馆。根据他的发言，Donaldson先生，也是浸礼会师协会的成员，作为其传教士工作的一部分，作为Cessna浮动飞机的试点，注册号OB-1408，由协会所拥有。飞机腾腾通讯中心位于唐纳森家族之家，他的妻子经营高频（HF）无线电设备。

2001年4月18日，凯文·唐纳森通过电话与伊基托斯的民用控制塔联系，通知他们他打算从第二天开始飞往Islandia的往返航班。Islandia是离三边境线(秘鲁、巴西和哥伦比亚)最近的秘鲁城镇。唐纳森将这些信息记录在他的电脑上作为他的个人记录。

2001年4月19日，Donaldson先生作为Floadplane的飞行员（注册号OB-1408），从Iquitos的亚马逊河起飞，并前往秘鲁岛屿的秘密镇。随着乘客是乘客是詹姆斯鲍尔塞，他的妻子veronica和他们的幼儿核心和慈善机构。他们要去哥伦比亚镇的莱蒂西亚，以便完成上述领事文书工作。Donaldson先生将他的航班计划从Iquitos到Isolyia，通过收音机与Iquitos控制塔从亚马逊河起飞后立即。反过来，控制塔通过电话通知了该飞行计划的Leticia控制塔。

Donaldson先生在同一天（199年4月19日）的岛屿上将OB-1408落在了水中，并报告了他抵达Leticia Air交通管制中心。这已经结束了他的4月19日飞行计划。然后唐纳森在巴西领土上占据了附近的本杰明镇的附近的镇，在那里，亚伯士拥有卫队的设施和服务飞机。

鲍尔斯家族和唐纳森先生进入莱蒂西亚安排签证，然后返回本杰明常数，在那里他们度过了夜晚。

The U.S. Citation reconnaissance plane crew statements indicate that on April 20, 2001 the Citation took off from Iquitos at 9:00 a.m. to conduct a counternarcotics patrol mission in the Caballococha area because there had been intelligence reports of unidentified tracks during the preceding two weeks that indicated possible flights by aircraft involved in drug trafficking. Illegal flights often transit that zone near the Peru-Colombia-Brazil border.

在前一天的一次巡逻任务中，“Citation”号在同一区域发现了一架双引擎水上飞机。他们跟踪了这架飞机，并确认它是一架来自秘鲁空军(FAP)的飞机。作为背景资料，过去走私者使用过水上飞机。

基于评估操作程序、培训幻灯片,目击者采访,和网站访问,调查团队建立,引文的船员是由两名飞行员、技工和传感器操作员,所有的美国公民,和FAP官东道国骑手(HCR),防空的专家。Citation飞机上的HCR与位于丛林小镇Pucallpa的第六空区司令部(VI/RAT)指挥所的FAP指挥官进行协调，而Citation飞机上的美国人员直接与位于同一指挥所的美国协调官进行协调。

VI / RAT正在从Juanjuë转移到Pucallpa，以获得与非赞助团使的战略原因。在事件的当天，VI / RAT的指挥将是在利马的商业和执行官，以及VI / RAT总参谋人员，尚未从Juanjui转移到Pucallpa。VI / RAT指挥将军和执行官是唯一有权批准使用致命武力对截取飞机的两名官员。

According to their statements, at approximately 9:39 a.m. on April 20, Mr. Donaldson and the Bowers family in OB-1408 took off from the vicinity of the Peruvian town of Islandia without reporting to the Air Traffic Control Center (ATC) at Leticia. Consequently, according to the statements of officials of the Peruvian Civil Aviation Corporation, no flight plan was activated. The plane maintained a general westerly course and followed the Amazon River for reasons of safety. Mr. Donaldson told the investigation committee that since it was a single-engine float plane, it was important to remain within glide distance, or no further than eight nautical miles from rivers, to permit an emergency water landing.

Donaldson先生说，OB-1408有两台无线电，一台VHF和一台HF，一次只能使用一台。从飞机起飞到发现拦截的A-37飞机，他一直开着高频无线电设备，没有监控任何甚高频无线电频率。

大约上午9点40分，“引证”号上的雷达探测到OB-1408在秘鲁-巴西边境，正朝秘鲁领空飞去。当时它被认为是飞机的兴趣然后，该引文进行了方法和位置本身1.5英里，以便它可以保持与飞机的接触，同时尝试识别它。

此后不久，在上午9:57，引用试验No.1决定避免被检测并导致飞机朝向边界逃逸，他不会遵守浮动平面的登记号码。他决定继续遵循它并观察其行为。同时，在VI / RAT指挥职位（PUCALLPA）中的FAP官员（PUCALLPA），利马国家航空公司（CIDAN）咨询了航空集团42号航空公司（CCA）的国家防空信息中心（CCA），与...保持联络Iquitos Control Tower，Santa Clara Fap基地位于Iquitos机场，另外，3号航空集团，以排除其作为FAP直升机或任何其他合法飞行。然后他向HCR通知了检测到的飞机没有飞行计划的引用。由于没有关于飞行计划的信息，飞机成为了一个怀疑飞机．

上午10时左右，在识别过程中，圣克拉拉FAP基地定期跟踪该区域飞机的工作人员向伊基托斯控制塔台询问有关ob1408的具体信息，因为他们知道这架飞机在Islandia过夜，所以想确保它不会被传票混淆为一个可能的可疑目标。作为对这一请求的回应，伊基托斯控制塔向圣克拉拉FAP基地报告，OB-1408在Islandia。(Santa Clara没有向Pucallpa报告这段对话，因为OB-1408没有有效的飞行计划)。

上午10:01,HCR告诉Citation Pilot 1，他认为有必要发射A-37拦截器，Pilot 1同意。HCR向FAP指挥官提供了目标的坐标，并要求A-37从伊基托斯起飞。在答复这一请求时，FAP指挥官向VI/RAT指挥官通报了情况和A-37起飞情况。将军在上午10点05分向HCR通报了这一情况。

Shortly thereafter, as part of the mission control procedures, Citation Pilot No.1 reported the coordinates, course, speed and altitude of the detected aircraft to the U.S. Joint Interagency Task Force, East (JIATF-E) station at Key West (Florida), which monitors these activities. He also reported the aircraft�s coordinates to the U.S. Coordinating Officer at the VI/RAT Command Post (Pucallpa).

同时，为了向VI / RAT命令帖报告检测到的飞机的特征，HCR要求引用导频No.1来描述它。该试点用英语描述为高翼飞机，单引擎，浮动。引用试点No.1提供了与Pucallpa的美国协调官相同的信息。后来，当HCR报告检测到的飞机的坐标，课程，海拔和速度，以指挥的FAP官员，而是根据在引用作为双引擎灯上的控制台上显示的图像来描述它平面，双水獭类型，具有水落地和白色的容量。他还报告说他没有看到登记号码。（提到检测到的飞机上的发动机数量没有得到裁决的其他成员，因为它们要么不了解信息，或者被其他班税占用。）

引用试验No.1向美国的协调官员报告的VI / RAT指挥汇局认为，检测到的飞机“在重新进入秘鲁领空前约10分钟绕过巴西境内的两到三英里。”

At 10:08 am, the U.S. Coordinating Officer, in spite of working side-by-side, or in an adjacent office with the Peruvian Colonel at the VI/RAT, asked Citation Pilot No. 1 of he knew if that Colonel had communicated with the Commanding Officer of VI/RAT. The Citation Pilot No. 1 said he did not have that information. Citation Pilot No. 1 told the U.S. Coordinating Officer that he could not approach to observe the registration number of the detected aircraft, because if that aircraft were to be warned of his presence, it could turn toward the border and escape.

上午10时10分，根据HCR早先的请求并通知VI/RAT指挥官，拦截机A-37从伊基托斯机场起飞。六分钟后，它与HCR取得了无线电联系。

上午10点13分，1号引证飞行员通过内部通道告诉副驾驶，第一和第二阶段将会结束，除非被发现的飞机采取规避行动。一号飞行员还在引文上告诉雷达操作员，他将留在被探测到的飞机后面，并补充说，这可能是一次合法飞行，但他不明白为什么它会在巴西领空。

随后，1号引证飞行员用英语向HCR建议，在执行第一阶段后，他们应该跟踪被发现的飞机，看看是否有可能让他在伊基托斯着陆并进行检查，然后再开火。(HCR不理解这条信息。)

上午10点17分，Citation Pilot 1在内部频道告诉副驾驶，发现的飞机不符合贩毒飞机的特征，因为它飞得太高了。同样，在10:19，他说他将让A-37来识别被发现的飞机。

这些英文评论没有一个是针对难民专员办事处的，他除了已经提到的语言限制外，还继续集中注意他在船上的具体职责。

在此期间，作为任务控制程序的一部分，Citation Pilot 1再次向位于佛罗里达州基韦斯特的美国JIATF-E站报告了探测到的飞机的坐标、航向、速度和高度。

后来，在上午10点24分，1号引证飞行员用英语要求HCR向VI/RAT指挥部询问有关发现的飞机的信息，因为这架飞机似乎是飞向伊基托斯的。人权专员办事处的答复是，VI/RAT指挥部已重申，所发现的飞机没有飞行计划。这一点在不久之后得到证实，当时FAP指挥官告诉HCR，他正在核对资料，报告一致认为所发现的飞机没有飞行计划。ReportsReports

在上午10:30。A-37的飞行员宣布他在视线中有引文，并随着它的竞争。然后A-37看到检测到的飞机并定位自身以允许执行阶段。该位置如图1所示，下面。

图1：飞机在第1阶段的位置
(规模)

上午10点36分，第一阶段进行。在此期间，HCR首先用甚高频无线电呼叫被拦截的飞机，以伊基托斯管制塔台频率124.1兆赫，然后用标准应急频率121.5兆赫，最后用指定的途中频率126.9兆赫，要求其遵守飞机拦截程序。他没有收到OB-1408的回复。当时，被拦截飞机上的VHF无线电设备被关闭，飞行员只监视HF无线电设备。在第一阶段进行的同时，a -37副驾驶报告说，被拦截的飞机正朝着雨锋方向飞行。他还三次报告说，被发现的飞机正在减速⁷．

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⁷虽然后面的这些观点传达了A-37飞行员的观点，即被拦截的飞机是在采取规避行动，但事实上，正如唐纳森指出的那样，他是在向秘鲁越飞越深的地方飞行，为了水上飞机的安全而偏离航道。

后来，a -37的副驾驶在超高频无线电频率上提到了被拦截飞机的注册号码，说:“是OB-1408。”“嘉奖号”的机组人员没有听到这条消息，因为他们同时在进行内部和外部的其他通信。在其中一封通信中，Citation Pilot 1评论说，A-37正在做大的“S”形转弯，以保持其相对于被拦截飞机的位置。在超高频无线电频率上，HCR告诉FAP指挥官第一阶段已经完成，他将进入第二阶段，之后他授权a -37飞行员进入第二阶段。

A-37副驾驶再次上午10:39报道，截获的飞机将进入进一步前进的雨前。通过FAP协调官员的授权，A-37阶段2阶段2进行。在第2阶段，他从右后方和平行于截取的飞机的方向发射警告镜头。A-37飞行员射击了至少两次示踪弹药爆发，并在UHF射频上报道了飞机在警告镜头上没有反应。这是因为Donaldsongss飞机（115结）的低速相对于A-37升的最小控制飞行速度（档速）为130节，迫使A-37在鼻子中不断地操纵 -态度。这意味着镜头遵循向上轨迹，如图2所示。

图2:警告射击
(规模)

由于没有注意到警告射击，OB-1408保持了稳定的飞行路线。1号飞行员用英语对HCR说，被拦截的飞机不符合贩毒飞机的特征。他没有得到HCR的回复，显然，由于语言的限制，HCR没有理解这条信息。

At 10:40 a.m., the HCR reported the coordinates of the intercepted aircraft to the FAP Officer in Command and asked for authorization to conduct Phase 3. The FAP Officer in Command called the VI/RAT Commanding General in Lima to inform him of the situation and request authorization to proceed with Phase 3. The Commanding Officer of VI/RAT gave this authorization and ordered that he be kept informed.

同时，A-37副驾驶报告称截取的飞机已改变课程。但是，引文飞行员No.1告诉美国协调人员截获的航空公司截至4,500英尺，没有采取逃避行动，而且建议他们在当时遵循截取的飞机但不进行第3阶段。从证人访谈中，目前尚不清楚这项建议是否已将FAP官员转移到命令。此外，美国协调官两次被要求引用试点第1号。他们是否已经与截取的飞机进行了无线电接触，导频第1号在负面反应⁸．

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⁸ 调查委员会接收了两名协调官员的不同陈述，了解关注的信息是否已通过。由一个协调官员被称为翻译的美国无线电运营商是第三个参与者，并没有记错讨论。因此，无法对实际事件进行判断。

在这个特殊的案例中，由于美国人和秘鲁人之间的语言限制，而且ReportsReports总的来说，在执行任务期间，奖状同时传递给美国协调官员和FAP指挥官的报告并没有完全进行比较，VI/RAT指挥部的人员正集中执行他们自己的具体任务。此外，在执行任务期间，FAP的指挥官多次离开一个房间到另一个房间，以便通过电话同VI/RAT的指挥官进行协调。

在秘鲁飞行近一个小时后，唐纳森斯先生沿着40英里的南北南部南部南部南部南部，仍然表明了哥伦比亚边境的可能课程。

上午10:41,FAP指挥官通知HCR VI/RAT指挥将军授权进入第三阶段。HCR两次要求FAP指挥官确认授权，这是由FAP指挥官完成的。与此同时，a -37副驾驶再次报告说，被拦截的飞机将进入雨锋。

大约在同一时间，Citation Pilot 1用英语告诉HCR，被拦截的飞机没有采取规避行动或试图逃跑，HCR不明白这条信息，用英语问他:“什么?”

从那时起，由于紧张的情况和机上普遍存在的语言问题，Citation的美国机组人员和HCR都无法理解各自对被拦截的飞机想要说什么。

例如，引文飞行员No.1以英语向HCR询问A-37是否可以在截取的飞机前交叉，看看它是谁。他没有从HCR获得答案，当时是在当时致电FAP官员的命令。在10:42，引文飞行员No.1保留在英语中询问HCR是否可以识别截取的飞机的登记号码。这反映了引文的机组人员，也没有HCR，听到了由A-37共助才试点分钟提供的飞机腾腾的登记号码。

不了解引用试验No.1的信息，HCR命令A-37共助才飞行员试图与截取的飞机通信到EnRoute频率126.9。然后，A-37共导频，然后在该频率上称为截取的飞机，使用其登记号码（OB-1408），从而将截取过程短暂地返回到阶段1。

在这些呼叫之后，使用飞机登记号码的A-37共频，报告了OB-1408未回答的UHF频率。（根据调查委员会的访谈，似乎只在那一刻，引文的机组人员学会了截取的飞机的登记号码。）HCR通知FAP官员签订截取的飞机的登记号码，but he again requested authorization to perform Phase 3. However, according to more than one statement obtained, the registration number was not heard at the VI/RAT Command Post, nor by the U.S. or FAP Officer in Commands.

1号飞行员用英语问HCR，他是否确定这架被拦截的飞机是“土匪”，HCR肯定地回答。a -37副驾驶通过超高频频率向HCR报告说，被拦截飞机的飞行员看到了他，没有反应。鲍尔斯告诉调查委员会，他第一次观察到A-37大约是在这个时间点，因为它的“S”形摆动从一边到另一边，并落在OB-1408的后面。他说，他把飞机的事告诉了唐纳森，并叫醒了他的儿子科里(Cory)，让他看了那架A-37。

培育师先生评论后几秒钟，唐纳森先生在两次称为Iquitos控制塔，在VHF 124.1频率上，没有得到回复。Iquitos控制塔没有收到这些电话，因为OB-1408太远了（大约90英里）。虽然引文在整个航班中监测IQuitos控制塔频率，但引文的飞行员也没有听到这些传输，因为其他通信在船上同时发生。由于使命的性质，FAP协调官员仅监控用于与A-37和SATCOM卫星频道联系的UHF频率，用于与FAP官员联系。

据唐纳森说，在与A-37飞机第一次目视接触后，他立即拨打了伊基托斯控制塔的电话，这是他在旅途中第一次监控自己的甚高频无线电设备。在OB-1408飞行员最初发送的信号中，A-37副驾驶两次报告说，被拦截的飞机正在减速。

上午10:46:18,Citation Pilot No. 1说被拦截的飞机正在向北飞行，很可能是非法飞行。

在沿河流的航行期间，OB-1408的飞行员并没有维持一个不断的指南针标题，这些变化当然，他的速度变化，以及他的明显旅行到雨前，被解释为参与的船员成员作为避难所的演习。

上午10点46分，OB-1408的飞行员第三次呼叫伊基托斯控制塔，但“引文”号的飞行员仍然没有听到这个信号，因为他们同时在进行内部和外部的机载通信。

几秒钟后，Iquitos控制塔回应了OB-1408，这次消息被引用试点No.1听到了截取的飞机在与Iquitos控制塔交谈的试点2。OB-1408的飞行员向Iquitos控制塔报告说，他在Pebas（Iquitos东北部），从岛屿，4000英尺处开始，并提到了军事[飞机]的存在，称他不知道他们想要什么。那么，它只是在上午10:46:41，那个OB-1408的飞行员为4月20日到Iquitos Tower提供了他的航班计划。

从这一点开始，发生了一系列同步消息，导致通信变得更加拥塞。IQuitos控制塔要求ob-1408由VHF无线电，因为他在Iquitos和Ob-1408的估计抵达时间（ETA）回答说他估计他将在40分钟内到达那里。与此同时，HCR在UHF射频上与A-37共延长保持谈话。Iquitos控制塔询问OB-1408他是否在水中或空中，飞行员回答的是，他在4000英尺的海拔高度，之后，控制塔给了他对方法的指示。Iquitos Tower没有回应关于军队的存在的ob-1408。

同时，A-37共助才频率通过UHF射频向HCR发送消息，引用试验No.1在内部渠道中用英语表示：“他正在和他说话，”HCR回答“等一下。”由于通信拥塞，HCR不明白这条消息。

在上午10:47:30，引用试点No.1再次告诉HCR，英文，在内部频道上：“�HE正在与奥斯卡布拉沃交谈”，并没有得到HCR的回复。

大约在此时的时间点，鲍德斯先生告诉调查委员会，他回头看看来自A-37鼻子的烟雾，并向Donaldson先生报告了这一点⁹．

之后的几秒钟，即前午10:47:40，根据事故后的采访，以及录像带上的微弱背景对话，Iquitos控制塔与圣克拉拉FAP基础开始了无线电话。引文试点No.1告诉Pilot No.2他认为截获的飞机是为圣克拉拉FAP基础领导的。理解任务已经结束，第2号试点表明，引文也返回该基地，并试点1。引文试点No.1问了HCR截取的飞机是否向Santa Clara FAP基础前往HCR问道，以西班牙语问：“什么？”因为他不明白这个消息。此后，此后立即，OB-1408的飞行员疯狂地向Iquitos控制塔报告，他被攻击。他没有得到答案，因为他已经开始紧急下降寻找水上落地网站^10.．

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⁹ A-37飞行员在OB-1408中首次发射通行证，错过了飞机。
^10.鲍德斯先生告诉调查委员会，当他第一次从A-37击败和缺失的鼻子中看到烟雾时，它之间的烟雾少于十秒钟，并且当在下一个A-37射击通行证时，子弹开始击中OB-1408．

上午10点48分10分，“引文”的飞行员用紧急英语和西班牙语要求HCR停止射击，HCR命令拦截机A-37的飞行员停止攻击。拦截飞机A-37的副驾驶向HCR报告说，他已经取消了攻击，因为被拦截的飞机上有火焰。几分钟后，ob1408在座标为03欧元28欧元55分(南)、072欧元06欧元70分(西)的地方降落。

在第三阶段，A-37发射了两发，每发大约三秒。安装在a -37上的7.62口径迷你枪并不是一种精确武器，因为弹药分散成圆形模式。OB-1408的低速迫使A-37不断机动，使它无法精确瞄准被拦截飞机的非关键地区，调查委员会后来在伊基托斯市进行目视检查时就观察到这一点。

结论

1. 到1990年代末，在执行两国政府代表商定的文件时，对1994年关于程序的协定所载的全部程序的提及变得不那么详细和明确。
2. 与此同时，联合培训利用了一套缩写的程序，假设目标已被识别为拦截器到达之前的毒品贩运机。继2009年2月在监督和拦截飞机之间发生碰撞之后，联合培训也非常重点是飞行安全。
3. 在2001年4月20日的事件中，主要的参与者只是狭隘地看待他们各自的指挥和控制角色，而没有从更广泛、更全面的角度考虑他们各自的行动。
4. 2001年4月20日，秘鲁民用飞机OB-1408的飞行特征引起了秘鲁-美国内部的怀疑。缉毒飞机拦截系统认为，这是一架走私毒品的飞机。
5. 秘鲁和美国参与者的语言限制——尤其是在压力下——在降低信息的及时流动和对与4月20日截获的OB-1408有关的决定性信息的理解方面发挥了作用。
6. 通信系统过载和繁琐的程序在减少空中和地面参与者及时和准确地遵守所有适用指令方面发挥了作用。

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