前言
自1996年9月下旬以来，普林斯顿大学伍德罗·威尔逊公共和国际事务学院的十六份高度选择的小学，由三名老年人和研究生支持，致力于了解，评估和提出对美国情报界改革的建议冷战后时代。作为关于伍德罗威尔逊学校学院的CIA官员，我有特权和乐趣设计和开展这个独特的计划。
这些急切的学生面临着两项主要任务——交织在一起，但又截然不同。第一份是会议的累积成果《最后会议报告》(本文件)。第二项任务(最终报告的合成部分)是每位大三学生的独立研究论文，分别讨论冷战后情报领域的特殊挑战。这些练习不仅要求学生深入理解自己的课题，而且要熟悉同学的研究课题、论点和观点。然后，学生们必须辩论和谈判哪些建议他们认为代表了会议的协商一致意见，值得列入本报告。他们还必须决定如何处理异议。
1995年末和1996年初，总统的几个情报改革委员会和智库工作组就这个问题进行了研究。然而，关于这个话题的工作仍有待完成，它需要从一个新鲜的、“外围”的角度进行审查。学生们面临着超越现有努力的挑战。然而，除了通过电影和小说，他们只需要6-8周的背景准备就能做到。
按照定义，政策会议的主题是一个深奥的情报改革必然会带来独特的挑战，许多乍一看并不明显。通常情况下，伍德罗·威尔逊学院的政策会议主题演讲的主题更广泛地得到了公众的认可和理解(福利、医疗保健等)。在这种情况下，会议成员首先必须了解神秘的情报世界:从它的历史、成功、失败，以及它在冷战演变和发展中的重大事件开始。如果没有关于冷战情报的坚实教育和基础，他们就无法解决会议的核心问题。
然而，更多的困难引起了赌注对于这些大三学生来说，要想掌握这个话题:你如何学习一些传统上属于秘密的东西?我所能提供的参考书目只涉及未保密或解密的材料;然而，这些消息来源并不总是能说明问题的全部。在他们的研究中，学生们会经历在信息不完整的情况下工作的挫折。这对情报分析员来说并不罕见!此外，这些消息来源只会让会议成员国进入冷战时期。那么后冷战时期呢?由于后冷战时期只是最近五年的“历史”，没有现存的文献可以借鉴。
“资料来源和方法”的结合为学生做好了准备，为他们面前的任务做好了准备:他们广泛阅读有关这一主题的书籍，参加我的课堂讲座，并受到seriesÊof一位令人印象深刻的来自政策、情报和学术界的高级官员的挑战，他们都在governmentÕs最近开展的情报改革中发挥了作用。
学生必须掌握这种复杂，有时候特别的然后评估intelligenceÕs在后冷战时代应发挥的适当作用和使命，从而得出他们的最终结论和改革建议。(。)如果他们认为这个系统，或者其中的某些部分，“坏了”或者需要修复，他们就必须评估改革建议的所有成本和后果。对于学生来说，提出要求修改法规或行政命令的建议并不是不可接受的。
会议在没有关于美国情报健康状况的情况下没有先入为主的概念或结论的问题。他们也没有任何愿望或动力来维护或打扰现状．他们很快就发现，就像他们之前的许多人一样，在最简单的问题的表面下隐藏着许多复杂的问题。金博宝正规网址到会议结束时，他们将看到几乎所有的问题和所提出的解决办法，虽然看起来完全不同，但实际上在某种程度上是相互联系的。
为了支持智力改革这一广泛的主题，学生还从事与智力改革相关的特定主题的个人、专家研究。例如，在isÊthe中，情报部门和执法部门之间有什么合适的关系?在资源稀缺的时代，环境是否应该列入情报议程?情报客户满意吗?那么跨国威胁呢?我们今天需要多少保密?监督过程是否充分?还有很多更有挑战性的问题——学生们发现这些问题是相互交织的，sometimesÊinextricable来自更大的问题，比如权威和资源的问题。金博宝正规网址
发言的发言者提供了关键的背景信息，专业经验或学生今天可以将他们的疑问追求智力的理论基础。这些发言者包括来自CIA的前首席历史学家，杰拉德K. Haines博士，他坦率地投入了他们所阅读的内容。他的演讲从整个冷战中的历史学家的角度下制定了“良好，不好和丑陋”的智慧。另一个高级CIA官员，John Hedley博士也与会议一起度过了漫长的会议。1994年，Hedley构思并出版了“核查表的未来智力“在乔治城的教学时。这个清单作为总统使用后面使用的路线图委员会U.S.情报的角色和能力(Aspin-Brown委员会)。这次演讲将学生们带到了回答“如何进行智力改革”这个问题的第一步。
阿斯宾-布朗委员会工作人员主任布里特·斯奈德和他的副手约翰·莫斯曼举行了具有启蒙性的第一手会议，他们叙述了委员会努力的生活和时期。两人都公开谈论各种想法和建议的来源和命运。在这里，学生们开始看到许多个人和政治动态在一个系统中发挥作用，比如情报界及其与国防和政策的复杂关系。
科技署副署长Peter M. Daniher先生强调了科技在促进情报和政策界之间的关系和工作方面所发挥的作用。学生们了解了如何利用互联网技术来支持情报生产者和政策消费者。
作为公认的智力学术学者和Aspin-Brown委员会成员，佐治亚大学的董事教授Loch K. Johnson也向学生们发表了讲话。约翰逊博士的演讲借鉴了他在情报和民主方面的研究和出版物，以及他在各种行政和立法情报委员会服务的20年经验金博宝更改账户。约翰逊博士对秘密与民主之间的关系提出了重要的理论观点，委员会成员在建议美国民主制度中正确使用秘密机构时也考虑到了这一点。
最后，无论提出多少良好的建议，他们必须成为法律，以便有效。Chris Straub先生，少数民族员工情报委员会委员会主任举行竞争导致FYõ97情报授权法的动态。本演示文稿显示了学生可以等待自己的建议，并为诉讼程序提供了一项重要剂量的òòity。
我很高兴能从情报部门和决策部门的同事那里得到帮助，他们愿意贡献自己的时间和经验来支持普林斯顿大学这个独特的项目。他们毫不留情，毫不犹豫地向学生们揭示，人格和组织文化等无形的东西是如何像修改国会法案一样成为改革的顽固障碍的。
此外，学生们经常在一个“生活”的环境中工作，每天媒体上都会出现影响他们研究主题和结果的文章。学生们了解到，在某些问题上，观点和事件可能会在一夜之间发生变化;金博宝正规网址例如，《情报授权法案》是在会议期间辩论并通过的。所以他们的学习和研究环境不是静态的，而是动态的，这使得工作更具挑战性，当然也更令人兴奋。
除了会议议员的专家的文献和优秀的个人支持之外，这份报告还受益于“虚拟”支持对智力改革有关的多种文件的“虚拟”的支持，这些网站对于学生的研究和辩论而言非常宝贵。通常，网络上的材料提供了更广泛的观点和比在课堂或文学审查中必然遇到的学生更具争议的观点。发现许多这些“宝藏”经常带领学生在咨询中与我共度几个小时，就可以信誉来源，背景等。
技术和现代时代真正支持学生之间的合作，并让他们几乎即时访问许多政府和其他文件的研究和调查。此报告包含许多引用的引用实际上是万维网位置。
三位高级专员和一位毕业顾问与小学生亚组合作，为他们提供了额外的研究和书面审查和指导。他们还协助他们准备提交提交的概述，并制定大会在本报告中辩论和最终纳入会议的建议。
本次会议为冷战后时代的智能设计了一个新的框架，其中包括一套连贯的建议，以便启用该框架：一些维护现状另一些人则“涉猎边缘”，还有一些人仍然是激进和挑衅性的。会议报告讨论了许多问题，但读者肯定会发现几个共同的特点和反复出现的主题:
谦卑对于解决美国和世界面临的跨国威胁至关重要。应该提供足够的资源来满足这些威胁，情报经理可能需要在部署人类源收藏家方面更具创意。
情报界必须在集成电路内部与非政府组织、学术界和产业界接触并扩大合作。大量的专业知识有待发掘。这项建议包括与政策界的整合和加强机构间的协调。
对高级决策者/外交官的支持与对军事行动的支持同等重要，必须在资源方面给予同等优先。本报告建议制止似乎耗尽了民用资源和能力的趋势。
我相信，会议的所有成员都从冷战后时代学习情报的经验学会了很多。学生获得了新的研究技能，了解自己的政府和民主的知识，以及更加严重和分析的能力。他们首次致力于协作产品，取得共识和容纳异议，所有在每个玩家都有新的播放领域。
这份报告证明了学生们的投入和努力，他们经常觉得这永远不会结束。来自环城公路内部的高级官员和他们的教务主任，现在不在环城公路之外的我，通过支持和鼓励，有时通过纠正或改变方向，让他们走上正轨。1996年伍德罗·威尔逊学校政策会议后冷战时代的情报改革应该为公共和国际事务的这种独特领域的努力和贡献感到自豪。我算作这是一群优秀的政策会议学生的主任等等，是他们选择称之为的荣誉斯奈德委员会报告,因为他们相信他们更像是一个委员会而不是一个会议．我祝愿这些学生在未来的努力中一切顺利。
黛安·c·斯奈德
教学主任
伍德罗·威尔逊公共和国际事务学院
普林斯顿大学
普林斯顿,纽约