第5章:主要建议的总结和展望未来

5.1主要情报机构改革

过去三章通过引入斯奈德委员会的PCW情报任务的框架,充实了其主要层次和任务,然后制定该框架结合在一起的五个重复出现的主题提出了IC改革。除了采用这种PCW框架,这将涉及到新总统决策指令(修订PDD-35),斯奈德委员会认为总结如下额外的重大改革将大幅提升IC的基本权力结构是必要的成功实施新框架。

使DCI国家安全委员会的成员(第4.1节)。

允许DCI向Spo和Smo的两大支柱提供关键智力支持(塞斯特和Secdef),并将DCI与总统之间的关系正式,斯奈德委员会建议修订1947年的国家安全法案DCI是NSC的成员。

中央情报局(ADCIs)与执行PCW框架任务的新的助理董事。

1997年的情报授权法案,六世标题,建立了三个新的ADCI办事处:a)ADCI用于分析和生产,B)ADCI,以及C)ADCI用于收集。虽然该法案确实向某些ADCIS提供了一般代表团,但以下建议表明有助于实施PCW任务框架的具体职责:

ADCI分析和生产(ADCI / A&P)(第2章):在1997年的授权法案中,ADCI / A&P负责预防重复。为了实施新的PCW框架,ADCI / A&P应该与国家情报委员会(NIC)和消费者倡导者办公室合作,以检测重叠,民意调查情报消费者,并确保智能是及时和相关的。此外,ADCI / A&P应该负责制定民用情报储备军团。(见第4.3.4节。)

ADCI管理(ADCI / A)(第4.4和4.5节):ADCI / A应管理第4.4节中发现的旋转分配建议,该建议在协调(第4.3节)和IC的其他部分具有重要额外的后果。监督解密工作(第4.5节)也应该是ADCI / A的责任。

ADCI系列(ADCI / C)(第4.2和4.3):作为推论到其任务是巩固IAA97 HUMINT活动中,ADCI / C应该是负责建立在第4.2节中讨论的全球HUMINT能力。此外,由于这种能力将需要海外的高效协调下,ADCI / C应评估和推荐修改(COS)站酋长当局。

国家外国情报机构产生的董事的任命应要求DCI同意,而不是咨询(第4.1节)。

在促进更大的IC一致性的利益,情报机构的董事的任命应要求DCI同意,不协商所要求的1997年授权法案第808这一建议从国防部长到DCI显著传输功率。

5.2结论:展望未来走向情报改革

虽然IC不定向开发,特别指定时尚第二次世界大战后,它来到了良好的形状冷战以后时代。智能不破。事实上,IC工作得非常好许多关键领域。例如,IC保持在世界上最好的IMINT能力,是危机(如波斯尼亚)期间能够迅速重定向资源高度密集,临时IC工作队。

但是,斯奈德委员会发现几个领域IC可以改善和优化。它的工作集中在灌输的灵活性,动态性,并以IC的在后冷战时代的成功广泛联系是必不可少的。今天的威胁,通过传统的规则不再播放;他们是跨国的,不可预测的,隐藏的。本报告中的建议,第2章和第3至第4章的五个重复线程从PCW任务框架的动态三层结构跨越,努力创造一个集成和凝聚力的IC,准备,准备一个不断变化的世界。当然隐含在采用PCW框架下,IC必须通过一系列指标的评估框架的成功。其中一些评价已建成的结构,如使用IWG修改的框架必要的(第2章),并具有ADCI监控重点改革(第5.1节)。

该IC是固有地协同;这可能是很多机构和许多任务的一个社区,但所有的努力将永远分享保卫国家安全的共同目标。

那么,做未来的改革努力何去何从?如何能在IC进一步提高,以满足冷战以后的挑战和不断变化的需求?未来的工作可能看的是斯奈德委员会没有解决的几个重要问题,由于其有限的时间尺度。金博宝正规网址例如,他们可以检查反间谍,预算和技术的许多方面。值得注意的是,精简预算进程将提供更好地落实PCW框架所需的效率。

情报改革不会以此或任何其他委员会的最终报告结束。改革是一个持续的进程;内省,纠正和渐进性。斯奈德委员会的工作为冷战后世界的智慧奠定了坚实的框架,但地平线上的几个未完成的问题织机。金博宝正规网址这些问题是斯金博宝正规网址奈德委员会结论的部分持续。

人员。IC中出现了一个非常令人不安的趋势:罚款,中等职业人员正在留下其有希望的职位。技能萎缩,过时性过时,低士气挫败了这些官员。旧的,“尝试和真实”,传统的情报职业模式今天做完这项工作吗?这个问题同样适用于运营人员,分析师和科学家。IC如何为未来的“情报官员”设计一个范式吗?凭借多样化的作业(旋转),与客户更密切地工作,在偏远地区的创造性覆盖安排,并在快速发展的世界中整合最新技术,这是毫无疑问的改革者留言:IC可以怎样准备,训练和保持21的情报官英石世纪?他会需要什么样的技能,以及他如何能获得?没有最好的人才,斯奈德委员会PCW框架是无能为力。

公开来源。这似乎这鼓率每天都会响起。该委员会认为,IC只能通过调查非传统选项,将新兴信息管理技术与开源收集和分析合并。除非IC开放到“A-Team / B-Team”类型的竞争分析或“飞行”,否则它们永远不会真正知道秘密资源不必要的门槛。开放来源为智能生产增加了经济有效的价值,并且IC不能害羞地远离该选项。此外,IC应调查使用广泛分散的平民来收集和处理此公开信息的方法。非政府组织往往是“过敏的”对IC,但通过适当地培养这种关系,它们和IC可以相互效益。在学术界,非政府组织,甚至是“合同收藏家”之间,IC可能会受益。

技术。IC必须在使用廉价的商用技术和建筑定制设备之间进行艰难的平衡,以便推动现有技术的智力目的。IC必须仍然留在前沿,而不是技术的领先优势,而不是技术,同时努力留在预算范围内。可悲的是,在某些情况下,美国试图禁止的罪犯和恐怖分子比追求他们的情报/执法机构更复杂的技术。它应该是IC内的标准操作程序(SOP),以不断调查技术发展,并了解它们如何最佳(通常是创造性的)应用于智力挑战。

想象。如果没有对情报人员,来源,收集,分析和远见,就不会有动态情报机构在21英石世纪。

IC仍然是美国国家安全的重要组成部分。多年来,它已经发展到满足政策制定者,外交官和军队的新挑战和要求。这种进化过程仍然是智力,仍然是美国自由和保护民主的监护人,即使通过立法监督所要求的“短剑”。实验取得了成功;没有第二个珍珠港。