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最纯粹的战争形式
罗伯特·D·斯蒂尔
1998年3月11日编辑定稿3.9信息维持和平是信息行动的两个被忽视的方面之一，这是一个新概念，迄今为止几乎完全集中于信息战，并避免涉及所有来源情报的实质内容，或信息维持和平的积极可能性。信息维和是积极利用信息和信息技术以实现国家政策目标。信息维和的三个要素按优先顺序是开放源码情报；信息技术；电子安全与反情报。信息维和是21世纪的战略威慑力量，也是战术力量的首选圣世纪。虚拟智能作为一种辅助概念，是信息决策、审慎采购管理、有效的应急计划和执行以及及时建立公众共识的基础。就其性质而言，信息维持和平必须几乎完全依赖私营部门提供的开放资源和服务;这就需要制定一种新的国家情报学说，将传统国家情报机构的关键机密贡献置于更大的全球信息社区的背景下。信息维持和平是最纯粹的战争形式，但大多数传统战士不愿接受其最基本的前提:情报确实是暴力、资本、劳动、时间和空间的虚拟替代品。信息维持和平实际上既是一项政府行动战略，也是一项覆盖全球的国家安全战略;因此，它对我们如何训练、装备和组织我们的政府和军队有着深远的影响。
作品简介:情报即军需品
一次又一次，美国国防和情报部门匆忙地在技术上花费数十亿美元，却例行公事地忽视人力资源收集、开源收集、外国领域专家和人力全源分析所固有的挑战和机遇。（1)我们在机动系统、武器系统、指挥控制系统和情报系统中都使用了这种技术。可悲的是，国防部(DoD)各个部门的领导，在所有级别，继续放弃他们的责任思考在战略、操作、战术和技术层面上，他们已经向那些无意识的、自发产生的比特和字节投降。（2）
这里不是重复早期作品中原创思想的地方，（3)但它是这是为了强调一个事实，即大多数美国军事领导人仍然没有“明白”。军事革命就是个笑话。这只不过是口头上的空话，它取代了极其昂贵的系统，没有传感器-射击制导，也没有与四种战士级别中的三种相关的系统，取代了极其昂贵的系统，没有传感器-射击制导，也没有与四种战士级别中的一种相关的系统。在这个新时代，我们必须面对的三个战士阶层是:低技术的野蛮人(跨国犯罪分子、毒贩、恐怖分子);低技术的预言家(意识形态、宗教和种族群体无法接受国家之间的传统关系);以及高科技预言家(信息恐怖分子或破坏者和经济间谍的结合)。(4）我们的大部分训练、装备和作战原则完全不适合应付这三种战士类别的威胁。也许更令人不安的事实是，我们国家的“战斗秩序”现在必须完全整合我们的政府文职机构和我们的私营部门信息储备，但我们没有一个领导人愿意或有能力处理这一严酷和紧迫的现实。
真正的革命是由一些独创性的思想家领导的，他们在国会山上还没有被听到，他们的思想已经十年没有影响我们如何训练、装备和组织我们的国家进行战争的富有成效的变革了。阿尔文和海蒂·托夫勒是最早阐明信息是财富和暴力、资本、劳动、时间和空间的替代品这一事实的人之一。(5）飞行员和船舶司机可能永远不会原谅马丁•利比奇(Martin Libicki)，因为他将自己的平台重新定义为情报驱动行动的运载工具。（6）Winn Schwartau克服了他好莱坞和摇滚的过去，最终激发了一个总统委员会的关键基础设施保护。（7)詹姆斯·克拉克上校在一位非常睿智的空军副参谋长的支持下，战胜了反对者，美国国家侦察局(NRO)和国家图像与制图局(NIMA)拒绝考虑这一点，并仍然在各个层面上进行抵制。（8）
维和行动的信息,（9）这一章的主题，是最纯粹的战争形式。它塑造了战场，塑造了交战双方，塑造了旁观者，以一种无需战斗就能打败敌人的方式——以一种无需对抗和流血就能实现美国政策目标的方式。孙子会同意的。（10）
定义:信息操作的战略观点
图1:信息运营的战略视图
在战略层面，信息行动必须被视为一个三角形，其中全源情报、信息战和信息维和是无缝集成的，并固有于军事和民用行动的所有方面。也许是21世纪信息运作最重要的方面圣世纪是，它不是天生的军事;相反，平民从业人员必须在信息操作实践中获得军事理解和军事纪律，如果他们要有效。
信息作战往往被视为信息战的一种战略形式，这是一种过于狭隘的观点，它剥夺了决策者、采办经理和指挥官三分之二的“火力”，而这三分之二的“火力”是由对信息作战更准确和全面的理解所代表的。
全源情报是情报行动中至关重要的机密组成部分，它确保所有各方都得到支持，即他们正在接收重要的迹象和警告情报、当前情报和估计情报，仅举几类全源情报。
信息维和是积极利用信息和信息技术以实现国家政策目标。信息维和的三个要素按优先顺序是：开源情报；信息技术；以及电子安全和反情报。
信息维持和平是战略威慑这从根本上提高了实践国家的能力，以避免和解决与所有四个战士阶级和整个政府运作的光谱有关的冲突——不仅军事，而且外交、商业、农业等。
信息作战的所有三个方面——信息战的明显方面，以及所有来源情报和信息维和的两个不太明显方面——都有一个关键组成部分：开源情报。如果没有一个控制着绝大多数国家知识资源的合作性私营部门——“信息共享空间”，信息运营的任何方面都无法有效开展(11）从这个角度来看，信息运营的重心显然是在民间部门——在私营部门。
图2:信息运营的重心
有趣的是，这一观点也清楚地表明，当人们从等式的左边“战争”一方转向右边“维持和平”一方时，保密的重要性和存在感都急剧下降。事实上，正如现在普遍承认的那样，百分之八十的情报“解决方案”来自公开而非保密的来源，情报的消费者——而不是生产者——有责任利用这些资源开放来源。（12）
消费者群体:回归基础
对于那些试图质疑保密价值大幅贬值的人来说——大多数有实际实地经验的人都会说，保密最终会产生严重的反效果——一窥认知战场，一个典型消费者的头脑，是很有启发性的。四个消费者群体——决策者、收购经理；指挥官及其参谋人员；而公众——每个人都需要量身定制的情报，这些情报在本质上基本上是不保密的，在很短的时间周期内收集和发布，通常在最不麻烦的时候最有价值；也就是说，简明扼要。对于那些质疑将公众纳入四大基本选区之一的人来说：本质上，公众必须被视为外交和国防政策决策的实时伙伴；决策者需要而且必须使用定制的开源情报产品，以确保公众充分了解情况，从而在事件发生期间和之后支持行政决策。
图3:理解认知战场(13）
这可以归结为信息操作领域的两个主要事实:
1)一个典型的消费者获得的信息中，有90%是未经分类和分析的;和
智力的消费者和生产者都还没有发展出发现、辨别、提炼和消化的能力情报在这个压倒性的信息环境中，充满了多种相互冲突的信息来源。
也许这里值得评论信息作战最重要的方面是防御方面．在我们试图影响他人之前，我们必须首先考虑的是让我们自己的信息共享有序．我们必须能够用知识管理概念、学说和能力来帮助和支持我们的消费者，以便他们能够“理解”周围混乱的信息。这在决策界或许是最重要的。
如果我们接受本章中提出的信息运营的更大定义，那么每个主要选区组都有明显的好处：
�决策者w我将大大改进情报工作，充分认识到机密情报来源无法很好地涵盖的文化、经济和地区差异，并将拥有开放源代码的情报产品，可以随时与本国和东道国的同行、媒体和公众共享。
�采购经理将能够获得战略概括，准确评估各自任务地区的每一级分析的威胁，同时也建立区域概括，在此基础上作出关于后勤和C4I支持能力以及对策需求的更合理的决策。
�指挥官和参谋人员我将获得包括商业图像在内的非机密公开情报，这些情报对于启动应急计划进程、执行人道主义援助行动、指导机密收集管理以及将机密报告置于背景中至关重要。开放来源情报将为向联盟和民间伙伴(包括非政府组织)传递关键战场信息提供掩护，并一般将提供战场或复杂指挥和控制至关重要的问题区域的共同看法。正如将在全球地理空间不足一节中指出的那样，对这一选民群体来说，最重要的好处是商业图像能够满足90%的图像地图需求，这些需求没有被分类来源满足，也永远不会满足。
�公众将能够比较直接和可靠地解释导致决策者采取行动或需要获得某些能力或为就业作好准备的国内外条件和看法。在全球信息的世界里，前三个群体不能依靠媒体做准确可靠的报道;公众必须得到一定程度的“情报支持”，这在以前不是必要的，但现在对于从和平到战争的平稳过渡，或对特定危机应对方案的合理大众理解至关重要。
NET评估:知识的操作观
采集界有一个不同类型的问题:缺乏一个有效的模型来提供复杂的威胁评估，这涉及到分析级别和系统将被使用的现实条件。
没有这样一个模型，我们的情报分析员别无选择，只能继续做他们今天所做的事情：得出结论，每一种威胁都是“最坏情况”的威胁，必须严格根据其最佳技术杀伤力进行评估，同时避免对环境进行概括，这种概括应该，但不应该，影响收购决策。(14）
图4:净评估和开源情报
事实上，威胁的变化与分析水平和部署友军和敌军军事能力的地理民用环境有关。这里我们只关注第一个方面。以1990年的利比亚坦克为例：
�在技术层面上(杀伤力)，因为他们是苏联金钱能买到的最好的坦克(当时是T-72)，他们必须被评估为非常高的威胁。这是现有实践开始和停止的地方。
�在战术层面（可靠性），一旦意识到乘员缺乏训练，许多坦克长期露天存放，以及一些坦克被拆毁以保持其他坦克的运作，威胁就会降低。
�在作战层面（可用性），考虑到分散在周围的坦克数量，威胁上升到中等。
�在战略层面(可持续性)，由于指挥控制和后勤保障不足的明显原因，威胁再次下降到较低水平。
美国不能假装拥有一个可行的信息作战理论，只要这种分析上的贫乏的歪曲被允许继续下去。目前(过去也没有)任何一份情报报告反映了这种复杂程度和区别，这是必须很快改变的。我们继续在脱离现实世界的威胁和使用这些系统的现实世界环境的情况下设计和获取系统，这剥夺了国家稀缺的资源，而这些资源本可以更有效地用于其他追求，包括追求信息维持和平行动。
美国情报理论还有另一个主要缺陷：它相当幼稚地只关注三个主要利益领域：传统的政治军事情报和科技情报两个领域；以及最近活跃的经济情报领域。尽管过去一些领导人，特别是国务卿沃伦·克里斯托弗（Warren Christopher）做出了良好的努力，(15)美国继续忽视与社会学和意识形态文化智力相关的关键智力挑战;人口情报;和环境智能。为了精确的操作计划和执行信息,可能期望的结果,美国必须从根本上扩大其概念和原则的国家情报以便能够理解智能的全面挑战跨两个领域的利益和国家的利益。如果它主要依靠机密情报机构和秘密来源，就无法做到这一点。
信息维持和平:信息行动的核心
信息维持和平是积极利用信息和信息技术，以和平方式改变特定个人和群体之间的权力平衡，以实现国家政策目标。信息维持和平的三个要素按优先顺序是：开源情报（提供有用的可采取行动的非保密信息）；信息技术（提供“真相工具”，使接受者能够获得国际信息和与他人交流的能力）；以及电子安全和反情报（信息作战的一个严格防御方面）。
为了理解这是什么意思，有必要具体说明什么是信息维持和平不．信息维持和平不是:
�信息或信息技术的应用，以支持常规军事维和行动，或支持联合国、联盟或外交行动。
�发展和执行传统的心理操作或欺骗操作，努力操纵感知，以获得惊喜，或导致采取行动，如果真实情况是已知的，不会采取行动。
�秘密行动媒体安置行动，秘密行动影响力特工行动，或秘密行动准军事行动
�秘密的人类情报行动或公开的研究行动。
虽然信息维和不能与秘密或隐蔽的方法混淆，但也有灰色地带。信息维持和平可能需要秘密提供机密或公开来源的情报，或秘密提供“获取真相的工具”，如传统的无线电广播设备，或最近流行的移动电话和传真机。信息维持和平还可能需要秘密协助，以建立和实施电子安全和反情报，面对东道国的审查或干涉。
图5:公开信息维持和平行动的要素
因此，总的来说，信息维持和平从本质上来说是最强大和最有效的，因为它完全依赖于公开的信息来源、提供公开的情报和公开的行动。在这种情况下，在所有适用的法律规则下，包括东道国和非西方文化和宗教法律规则和习俗下，它无疑是合法的和合乎道德的。
信息维和是21世纪的战术“首选力量”圣世纪作战，以及每个战区和每个主要指挥部，都必须有一个能够在所有三个主要方面进行公开信息维和行动的战斗秩序。
现有工作人员的职能不足以应付目前的这一挑战。依次为战区指挥的每个主要人员组成部分:
——j - 1(行政)。一般包括处理难民和战俘。没有概念、理论或“战斗秩序”来将信息视为弹药或关键后勤要素。最紧迫的问题是:J-1(或G-1或S-1)手边似乎没有批准的组织表和/或设备表，用于在战术环境中处理军事护理人员。
--J-2（情报）。通常是被动和冷漠的——从国家机密情报系统中获取任何信息。没有概念、条令、资金、安全许可或“作战命令”用于外出和外出得到为战区作战提供直接支持的开源情报。
——J-3(操作)。重点是严格地把弹药放在目标上，部署部队和计划行动。没有概念、学说或“作战命令”来使用信息来代替军需品或人员。请注意，执行信息战攻击，或进行心理战，不算数，也没有信息维和行动同样的效果。
——j4(物流)。专注于豆子，子弹和创可贴。不负责评估或考虑各选民对其任务所必需的信息的充分程度或空洞程度。想象一下，如果一个司令部的信息需求——以及它的联盟伙伴和民用机构对手的信息需求——能像燃料库存或战斗机的关键零部件一样受到认真对待，那该有多有效。
——J-5(计划/其他)。侧重于孤立的计划。由于缺乏情报或地图而宣布具体计划无法支持，不承担责任。事实是，大多数战区应急计划都没有为获取必要的开源情报(包括商业图像)做出规定，因为每个人都认为国家的能力就足够了，而且会提供。这是小说。(16)
——J-6(通信)。重点关注有限带宽的管理和有限通信和计算资源的分配，以及整个体系结构的后续监督。不负责考虑战区将如何与不具备美国标准装备的联盟和民用伙伴沟通，同时承担由军方设计的巨大且非常昂贵的C4I架构的负担，所有这些人都认为，美国总是在打击单边军事行动，各方都有必要的许可，成为战区指挥控制系统的一部分，而战区指挥控制系统基本上是保密的。特别是，J-6不负责确保外部获取的数据，包括地图和外部节点，包括非政府组织，可以完全集成到更大的信息操作环境中，CINC必须在其中操作。
其他人可以关注信息维持和平的信息技术和电子安全方面——本文最后将审查信息维持和平最重要的方面:利用开源情报来理解、塑造和支配“战区”的知识领域。
虚拟智能:信息操作的大脑
用理查德•克尔(Richard Kerr)在1997年底明智的话说:“情报界必须习惯这样一个事实，即它不再控制大多数信息。”（17）这意味着美国不能再完全依赖机密来源获取大部分情报，情报消费者群体——包括非常重要的军事行动和战术消费者——也不能假定其所有的情报需求将由美国情报部门按照传统方式运作来满足。
情报委员会是一个两党合作的机构，包括参众两院任命的成员，以及政府任命的成员。该委员会提出了两项非常恰当的建议:（18）
1)美国情报界在获取开放资源方面“严重不足”，这应该成为DCI关注和资助的“首要任务”。
2)当情报消费者可以通过开放资源“主要”得到回答时，他们不应向美国情报机构提出要求，而应创建自己的开放资源情报。
情报委员会之所以提出这两项建议，是因为其调查清楚地记录了这样一个事实:在信息时代，绝大多数可用的、相关的信息都是支持决策者、采办经理和指挥官的必要信息，以非机密形式从私营部门来源获得——根据定义，开放资源是指在法律上和道德上任何人都可以获得的资源。（19）
改进开放源代码使用的最大障碍不是访问，它是免费或廉价地为所有人提供的，而不是验收．在经验丰富的专业人士中，有两个最错误的看法，他们本应该更清楚，那就是开放资源“仅仅是剪报的集合”(用情报界一位高级官员的话来说)或“互联网”(用一位将军的话来说)。下面的图表展示了一个说明性的，但绝不是全面的，开放源码、软件和服务的范围。
图6:开源利基的说明性范围
超越了这种描绘的多样性开放来源、软件和服务可用于满足消费者和情报生产者的要求，这是美国情报系统内可随时获得的资源之间的区别;政府的其余部分;在国家内部(即在有大学、信息经纪人、企业、媒体和其他信息活动的私营部门);在更大的全球信息社区中。至关重要的是，每个情报生产者和消费者都有一张更大的知识领域的“地图”，以及确保他们有能力发现、鉴别、提取和消化关键的开源信息和情报的战略。
那些熟悉美国情报界和军事行动环境的现有安全和采购惯例的人将认识到，在这一领域取得进展存在巨大障碍。综合而言，对私营部门可用信息的无知，以及不愿透露我们相当明显的利益，导致许多人回避开源情报的好处。同时，我们的采购系统偏向于与“环城强盗”签订数百万美元的合同，他们的专业知识主要是如何赢得主要集中在提供技术解决方案的采购，而不是利用世界级专业知识的直接能力。我们必须迅速迈向一个更加开放的情报环境，在这个环境中，个别分析人员和个别主管人员被赋予知识和采购权力，以获得“刚好足够的、及时的”开源信息和情报支持。(20）
地理空间差距：信息作战的致命弱点
在整个信息业务计划中，没有比几乎完全缺乏1:50 000级别的全球地理空间数据更大的缺陷了。
�这是部队在炮火下的战术移动、联合武器支援的协调、精确弹药的瞄准以及敏感航空任务的三维地背方法模拟所必需的水平。
�在这个水平上，自动化的全源数据融合(所有情报技术官僚的圣杯)和自动化的多源数据可视化成为“现实”。
国家图像和制图局(NIMA)承认，在这一级别上，它只占世界的不到10%，并且没有计划获取商业图像以在这一级别上创建一个全球地理空间数据库。(21）正如国防制图局(DMA)在海湾战争期间发现的那样，NIMA也无法在不到60-90天内创建1:5万的地图——即使有商业图像来源的全面支持。(22）
该缺陷的广泛性质可定义如下:
�在非洲，我们有许多意想不到的突发事件发生，我们没有13个国家的可接受的地图数据，包括埃塞俄比亚、南非和乌干达。
�亚洲和太平洋地区被许多人认为是我们经济未来的中心地区，也很容易受到地区动荡的影响，我们没有12个国家的可接受的地图数据，包括中国、印度尼西亚和巴布亚新几内亚，也没有包括有争议的斯普拉特利群岛(Spratly Islands，中国称南沙群岛)在内的四个主要群岛的地图数据。
�对于欧洲和地中海地区来说，希腊和土耳其仍然完全没有被发现，尽管它们对北约的重要性，它们的传统竞争对手，以及土耳其在与前苏联共和国、伊拉克和伊朗的关系中扮演的角色。
�对于我们自己的“后院”西半球，我们缺乏13个国家的可接受的地图数据，包括阿根廷、哥伦比亚、墨西哥和巴拉圭。
这一缺陷将在今后10年或20年甚至更长时间内继续存在，除非总统在参谋长联席会议的全力支持下作出慎重决定，立即解决这一缺陷。据NIMA知识渊博的高级领导人估计，在未来5到6年里，用于商业图像采购的解决成本每年在2.5亿美元到5亿美元之间。（23）这笔费用将包括许多其他重要的优先事项，包括完成中国、亚马逊和非洲1:5万的覆盖。再加上计划在2002年为整个地球收集精确点(数字地形高程数据)的航天飞机任务，这将使美国拥有非凡的情报和信息行动优势，因为它是世界上唯一一个在1:5万的高度拥有完整准确的地球每一个重要部分的地图的国家。
值得不断重申的是，由于没有1:50 000的地理空间数据，政策选择受到严重限制. 在收集和处理图像和地图数据之前，不能使用精确弹药；特种作战部队和缉毒队处于严重劣势；常规军事和执法行动无法得到适当规划和执行；人道主义援助和其他联军行动都受到了阻碍——名单上还有很多。
没有一个今天,在任何级别的军事和当然不是在白宫或其他内阁部门,谁愿意并且能够使这种情况下之前,美国的国防部长和总统——因此我们继续未来的计划与我们的“大开眼戒”。(24）
结论:新时代的新学说
信息维持和平实际上既是一项政府行动战略，也是一项覆盖全球的国家安全战略;因此，它对我们如何训练、装备和组织我们的政府和军队有着深远的影响。
图7:新的政府运作原则
归根结底，我们必须认识到，我们今天的政府是一个工业时代的政府，在内部信息的管理和外部信息的获取和利用方面都严重不足。这反过来又使我们在规划和执行全球影响行动方面浪费效率，无论是使用信息的行动还是使用暴力或其他手段的行动。(25）
然而，我们可以纠正这种情况。建议执行以下步骤:
1)按照1992年《国家安全法案》(未获国会通过)的设想，授予中央情报局局长对所有机密收集和生产项目的集中管理权力。（26）
2)在现有的国家安全委员会(NSC)架构内设立一个新的国家情报总监，负责从实质性的角度监督政府信息运作。
a)将国家情报委员会提升到这个新办公室，并适当扩大其规模，创建相应于政府和私营部门各主要消费者群体的国家情报官员。现有的地理职能情报组织将成为联合情报组织，并将继续作为区域和专题情报管理的中心。
b)每年为全球知识基金会(Global Knowledge Foundation)提供10亿美元，该基金会以美国国家科学基金会(National Science Foundation)为模型，负责在全球范围内培育(但不监管或监督)分布的专业技术中心，所有这些都可以组成“虚拟智能社区”，或者按照传统的说法，一个真正的国家智力储备。
c)将机密情报和部门情报工作从属于一个更大的国家情报机构，该机构使用开放的情报来源作为首要手段，(27)同时恢复机密情报机构作为情报来源的应有地位最后的手段，被授权使用任何必要手段获取关键信息不能通过其他方式获得．将现有的机密预算隔离十年，特别防止国防部长减少那些隐藏在国防部预算线中的情报预算。
d)下属现有电子安全程序和反情报,为资金的10亿美元已经被总统推荐的关键基础设施保护委员会,这个大办公室,但离开行政机关与美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)的执行。这是至关重要的，因为如果没有国家电子安全和对私营部门的反情报保障，“虚拟情报社区”就不可能存在。
新的国家情报局长可能采取的第一步是：
a)建立国家网络评估中心，将网络评估方法应用于国内问题和非军事国际问题。金博宝正规网址现有的军事网络评估办公室可以在重点上有一些重大变化，并整合政府其他部门的代表，作为这个更广泛的国家中心的干部。
b)建立国家开源联盟，向各级政府以及所有私营部门传递开源、软件和服务的知识。
c） 建立四个小威胁评估中心，分别对应四个武士职业，并仿效目前存在的针对恐怖主义和“犯罪与毒品”的DCI中心，但主要侧重于收集和利用开放资源。或者，这些可以是DNI/NSC办公室内的小型五人监督小组。
d)建立一个商业图像基金，能够以相当大的折扣采购民用部门、军队、执法部门和北约/和平伙伴计划所需的所有商业图像。(28)这些资金将由国家情报总监维持，并分配给各cnic和各部，供其各自认为合适的支出，而不是委托给国家情报总监(国家情报总监近期可能不会存在)。
e)建立一个总统国家情报委员会，以研究如何最好地创建一个完整的信息“战斗秩序”，充分利用联邦和州政府以及私营部门的知识和信息管理技能。委员会的一个具体目标是需要确定一个新的国家情报储备概念，以便在“需要时”列入文职专家(包括国际专家)。
最后，我们谈到“谁在乎”和“为什么我们应该在乎”。我们得到了什么?我们得到了一个迅速、聪明、圆滑的政府，能够提供一个“360”o或者——用更现代的说法——一个“球形”（29)无论是在国内还是国外，我们影响他人的能力和明智花钱的能力都得到了革命性的提高——少一些“机库女王”，多一些“刚刚好”的细高跟鞋。如果我们不这样做，如果我们继续蒙混过关，那么低技术的野兽将继续从我们粗糙的防御中溜走，低技术的预言家将继续对我们的预警网络视而不见，而高技术的预言家将在接下来的20年里自由地从事信息恐怖主义和破坏活动，或者掠夺我们的电子知识产权和数字财富仓库。
只有国防部有人才、资源和影响力来实现这一目标，只有国防部有预算灵活性来重新调整所需的资金。它是不只有国防部必须保卫我们的国家免受国内外所有敌人的攻击——这一责任必须均匀地落在政府的各个方面，包括州和地方政府。它是然而，国防部必须首先应对挑战，引导我们思考并资助这样一个未来，即信息维和被认为是最纯粹的战争形式，是通往持久和平与繁荣的唯一道路。
尾注
1.
自从技术解决方案在20世纪60年代流行以来，过度强调非常昂贵和狭隘的技术收集一直是美国情报机构每次主要审查的一个问题。关于教会委员会在1975年确定的“战略情报七宗罪”的一个非常好的总结，请参阅洛克·约翰逊博士的同名文章世界事务(1983年秋季)。约翰逊博士的许多著作，包括他最近出版的，《秘密机构:敌对世界中的美国情报》(耶鲁，1996)，作为一个比较平衡的收藏评论这个重要的话题。这一主题在美国政府最近完成的两项主要审查中得到了重复为21世纪做准备圣世纪：美国情报评估(美国情报界作用和能力委员会的报告，1996年3月1日);第二个在IC21: 21世纪的情报界圣世纪(众议院常设情报特别委员会工作人员研究，1996年3月4日)。根据权威高级官员的说法，我们在技术收集功能的图像和信号方面只处理了不到10%的数据。在二十世纪九十年代中期进行的各项主要检讨中，，《来自寒冷:美国情报未来20世纪基金特别工作组的报告》是最认真关注在全来源分析中需要更多资金和质量控制的迫切需要。莫特·祖克曼先生和理查德·克尔先生是这份报告的积极贡献者之一。（20th世纪基金出版社，1996)，并有艾伦·古德曼、格雷戈里·f·特雷佛顿和菲利普·泽利科的背景论文。
2.1994年，作者受国家研究委员会(隶属于国家科学基金会)的邀请，对美国陆军未来数十亿美元的多媒体通信计划进行了回顾。该计划为内部生成的数据提供了数十亿美元，而从外部公开来源(包括商业图像)获取指挥官所需的80%的信息则分文未提供。该计划也没有提供任何与联盟伙伴的通信，他们的无线电和打字机仍然与太空时代的通信和计算技术不兼容。
3.最相关的四篇文章是Alan D. Campen、Douglas H. Dearth和R. Thomas Goodden(特约编辑)的《创建一个智能国家:信息战略、虚拟智能和信息战》。《网络战争:信息时代的安全、战略和冲突》(AFCEA, 1996);《创建智慧国家:战略、政策、情报和信息》，政府信息的季度(1996年夏季);“虚拟智能:通过信息维和解决冲突和避免冲突”，诉讼1997年4月1日至2日在华盛顿特区举行的虚拟外交会议(美国和平研究所)诉讼1997年4月9日至11日在英国伦敦举行的外交和信息技术会议（伦敦外交学院），全文载于
4.4.这四个战士职业在《战争的转变与军团的未来》中有详细的讨论智力选读——第一册(美国海军陆战队指挥与参谋学院，ay92 -93)。副本载于
5.具体见Alvin Toffler，权力转移:21世纪边缘的知识、财富和暴力圣世纪(班塔姆，1990)，阿尔文和海蒂·托夫勒，战争与反战:21世纪黎明的生存圣世纪(小布朗,1993)。
6.与军事学说相关的最有智慧和革命性的著作之一是马丁·J·利比奇，网状和网络:对自由硅时代武装冲突的猜测(国防大学，1994)。
7.Schwartau的第一本书,终端妥协他的律师认为这本书极具争议，因此要求他以小说的形式出版。他的后续,信息战:电子高速公路上的混乱（雷霆口出版社，1994年），为全球讨论搭建了舞台，并被广泛认为是唤醒了国际媒体和国际军方对这一关键问题领域的认识。
8.EAGLE VISION/JOINT VISION是一种单架C-130运输机上的地面站，能够从SPOT IMAGE(10米)卫星和国家卫星上获取实时信号。今天，它可以直接输入航空任务彩排系统，并允许交互式三维飞行穿越练习。如果陆军注意到这一点，并将其18轮地形车连接到其中一个地面站，他们可能会发现，他们可以在“刚好足够，刚好及时”的基础上，用等高线制作1:5万的战斗图表。随着利用商业图像的战术能力的扩展，NIMA和NRO将越来越难以证明其现有预算和生产成本的合理性。
9.9.这个词是作者在1994年与美国国防部负责特种作战和低强度冲突的助理部长办公室心理行动主任詹姆斯·罗伯茨先生讨论时创造的。随后，作者编写了“信息维持和平:创新政策选择”，为助理国防部长准备的邀请论文(特别行动和低强度冲突)，随后于1996年9月18日在OSS '96上提交。
10.“不战而屈人之兵，乃技巧之顶点。”这个被广泛接受的咒语还没有影响我们如何构建我们的军事力量。
1111．11Interval研究公司的Lee Felsenstein是“信息共享空间”一词的创始人
12.多年来，有权威的演讲者包括加拿大安全与情报局局长沃德·埃尔科克先生;Gordon Oehler博士(当时)是备受尊敬的国防情报局防扩散中心的主任，他和其他许多人都普遍认为，即使对于像恐怖主义和扩散这样看似困难的话题，公开信息来源也占了全部信息来源解决方案的80%左右。事实上，开放资源的贡献只有10-20%(主要是针对被机密来源拒绝覆盖的地区的援助)，而高达95-99%(战略经济情报)。根据社区开源项目办公室(COSPO)的输入，国家外国情报委员会的官方发现，美国情报界，尤其是中央情报局，将总预算的1%用于开源，这一数额的资金将获得其投入全源流程的40%。
13.13.这张图表改编自杰克·戴维斯博士(Jack Davis)编写的材料。戴维斯博士是最近退休的中央情报局(Central Intelligence Agency)分析师主任，他的课程“情报成功与失败”(Intelligence success and Failures)是哈佛情报政策研讨会(Harvard Intelligence Policy Seminar)的范本。作者在《美国国家情报能力的批判性评估》一书中对决策者的影响以及知情分析和知情消费的障碍进行了更长的讨论，国际情报与反情报杂志(1993年夏季)。
14.14.作者从1987年开始到1992年担任USMC情报中心的特别助理和副主任。早些时候，作者与一个团队一起定义了用于分析的海军陆战队模型。该模型的副本，以及应用于69个海军陆战队感兴趣的国家的模型得出的战略概括，可在开源情报手册（联合军事情报训练中心，1996年10月）。“远征计划人员的情报支持”中描述了整个过程，海军陆战队公报(1991年9月)。
15.在他担任国务卿的最后一年，他明确地将环境问题提升到国家安全的高级别。副国务卿Wirth在这个问题上很有影响力，他在1995年10月签署了《地球地图报告》，这是一项历时一年多的跨部门努力，结论是可持续发展和美国的许多其他关键政策需要为整个地球提供准确的全球地理空间数据。国务卿克里斯托弗是在追随国务卿詹姆斯·贝克的脚步，后者在1989年的确认听证会上指出，迫切需要加强对环境的重视。
16.时任国防测绘局局长的菲尔·努伯将军所采取的最好的行动之一是试图让战区指挥官使用已建立的C-1至C-4状态报告系统评估其应急计划，但没有取得持久的成功。大多数战区在大多数计划中都会被评为不及格，因为他们不需要像计划人员、物资和弹药那样负责规划未来的信息和地图供应。
17.前中央情报局副局长和中央情报局前情报局长科尔先生于1997年9月5日在华盛顿特区的OSS '97“全球安全和全球竞争力:开源解决方案”上发言。
18.为21世纪做准备圣世纪：美国情报评估(美国情报界作用和能力委员会的报告)，1996年3月1日
19.提交人是向开源选项委员会作证的四个人之一。在一天结束时，一个星期四，提交人被邀请参加一个现在称为“布隆迪演习”的基准演习“，将美国情报机构提供的有关布隆迪的所有信息与作者在周末从私营部门渠道获得的信息进行了比较。下周一上午10时，委员会收到：
�从牛津分析,为其全球客户起草的一系列两页的执行报告，概述布隆迪局势的政治和ReportsReports经济影响;
�来自简的信息组，一幅布隆迪地图，显示有影响力的部落地区;每个部落的一页战斗顺序;以及一卷一段摘要，其中引用了过去几年发表的关于布隆迪的所有文章简的情报评估，国际防务评估,简的辩护周刊．
�从派出了,世界顶级记者名单，他们对布隆迪的署名报道表明他们对局势十分熟悉;
�来自科学信息研究所(ISI))，世界顶尖学者名单，发表关于布隆迪局势的文章，并提供联系资料;
�来自明尼阿波利斯的East V金博宝更改账户iew出版社，1:100 000的布隆迪“苏联”军事地形图一览表。
�美国SPOT图像公司:据确定，SPOT可以为布隆迪100%提供无云且使用时间不到三年的数字图像，具有10米的分辨率，足以创建具有1:5万等高线的军事地图，以及精确弹药制导包和地球后端交互式航空和地面任务演练模拟包。
上述努力得到了负责监督美国情报系统的人的广泛认可，一位非常资深的希尔工作人员经理形容说，“约翰·亨利对抗铁锤——只有约翰·亨利赢了。”事实上，一遍又一遍地强调开源是非常重要的不代替间谍和卫星(作者第一与第二),而是常识和财政的现实表明,当务之急是政策制定者能够充分利用开放源的公共外交,军事收购,和经济竞争力的角色,而依赖于机密情报——机密情报在上下文这些独特的见解和细节是无法通过其他方式获得的，事实上这些见解和细节非常宝贵，足以承担间谍活动的风险和成本。
20.网站
21.根据非机密级别的国家情报管理局官方简报。
22.正如当时在官方圈子里广泛讨论的那样，努伯将军不得不向施瓦茨科普夫将军发出个人呼吁，要求重新调整国家图像资产，以收集用于绘制地图的精确点。与此同时，美国空军放弃了国家图像作为其广域监视和目标图像的主要来源，并开始直接购买大量商业图像——没有DMA的帮助或协调。
23NIMA副主任Doug Smith先生在1996年举行的第五届“全球安全与全球竞争力：开源解决方案”国际研讨会上表示，估计每年将有2.5亿美元。1997年，他将这一估计上调至每年5亿美元。然而，尽管他尽了最大的努力，国防部领导层和总统办公厅都不愿意解决这一关键缺陷——而NIMA作为一个机构已经走到了筑墙的地步EARTHMAP报告在1995年10月的会议上，国务次卿Wirth和政府文职部门的其他领导人呼吁迅速获得这种精度和细节水平的全球地理空间数据。障碍似乎有两方面:在剧场层面上对现有SPOT IMAGE功能的效用一无所知，和一个真正的不情愿在国防部长办公室级别从法国购买商业图像源,而是等待美国商业形象的不断post-poned提供1米的分辨率(作者认为这将不是学位现场图像数据可用,直到2010年)。与此同时，除了EAGLE VISION的狂热爱好者，每个人都继续忽视一个事实，即一米图像带来了巨大的——巨大的——带宽、存储、传输时间，以及我们在可预见的未来无法承受的成本负担。一米是一个“设计师”形象选项，而不是工业形象选项。
24.《大开眼闭眼》是《纽约时报》一篇有关此事的社论指定的标题《连线》杂志(1997年8月)。1997年5月22日，在华盛顿特区举行的北美遥感工业协会第三次大会“探索四大支柱:政府、社区、市场和世界”上，作者应邀作了发言，阐述了作者对这一严重缺陷的完整看法。演讲大纲的副本可在
25.Paul Strassmann，前国防信息总监和施乐公司前首席信息官，在信息管理领域发表了大量文章。他估计，通过改进对旧系统和新系统的管理，可以在七年内节省220亿美元。本章的作者估计，在内容方面进行类似的改革——旨在导致更明智的决策、采购管理和指挥规划的改革——也可以实现同样或更多的节省。
26.26.“1992年国家安全法”，美国情报杂志（1992年冬/春）对参众两院建议的变化进行了并列比较。
27.DCI的第一位开源协调员Paul Walner先生创造了这个词，意在强调情报委员会后来认可的观点:只有当所需的情报无法通过其他方式——通过开源——获得时，才应该使用机密能力。
28.英国国防部目前正在发行的正式内部文件的标题是“关于发展一个开源项目以支持北约和PfP活动的建议”。作者Patrick Tyrrell上尉，大英帝国勋章皇家海军硕士，现任国防情报与安全学院司令。泰瑞尔上尉因与北约领导共事而获得大英帝国勋章(OBE)，他对北约的作战和情报能力以及与和平伙伴组织(Partners for Peace)有关的要求有深入的了解。
29.道格·迪尔斯创造了后一个术语，目的是强调传统术语是一维的，在一个平面上。
关于作者
斯蒂尔(Robert D。他是弗吉尼亚州费尔法克斯市开源解决方案公司(OSS Inc.)的创始总裁。他是前海军陆战队步兵和情报官员，也曾在中央情报局(Central intelligence Agency)四个局长中的三个任职，并担任负责建立海军陆战队情报中心(Marine Corps intelligence Center)的高级文职人员。他在国家信息战略、情报改革、开放资源和方法、信息操作学说等领域的会议、培训和写作获得了国际认可。可以通过<联系到他(电子邮件保护)>或通过
网络战争精选读物
斯蒂尔(Robert D。，“颠覆美国：目标、工具和技术官僚”，资助研究并在第九届年度战略会议上发表演讲，主题为“对称和不对称挑战美国：美国能被打败吗”，年诉讼(美国陆军战争学院，1998年4月)。
----------“虚拟智能:通过信息维和解决冲突和避免冲突”，诉讼1997年4月1-2日在华盛顿特区举行的虚拟外交会议(美国和平研究所)，全文在
----------“情报和反情报:21世纪计划”圣世纪”，OSS白皮书，1997年4月14日在
----------“信息战的军事视角:现代启示录”，Enjeux Atlantiques(# 14, 1997年2月)。
----------“创建智慧国家:战略、政策、情报和信息”，政府信息的季度(1996年夏季)。
----------“创建智能国家：信息战略、虚拟情报和信息战”，载于艾伦·D·坎本、道格拉斯·H·迪尔斯和R·托马斯·古登（特约编辑），《网络战争:信息时代的安全、战略和冲突》(AFCEA, 1996)。
----------“信息战的军事视角：现代启示录”，主题演讲，第二届信息战国际会议记录， 1995年1月19日。
----------“重塑智能:愿景与战略”，国际国防与技术(1995年12月)，法语和英语双语。
----------“作为国家资源的黑客”，主题演讲给地球上的黑客，纽约，1994年8月13-14日(1500名黑客)。
----------“信息时代的战争与和平”，海军研究生院院长客座讲座，1993年8月17日。
----------《战争的转变与兵团的未来》，刊于智力选读——第一册(美国海军陆战队指挥与参谋学院，ay92 -93)。