共162卷178号(Friday92016年12月9日) [S7128-S7130页]5790向联邦调查局告密者提供适当保护,命令三读并第三次阅读师傅高斯利师傅总统 很久以来 我的朋友参议员Leahy和我 努力提高保护 联邦调查局员工2015年3月,我们在司法委员会举行了听证会,审查FBI告密程序听证会向司法部和政府问责局评审程序这两项审查都发现重大问题最大问题就是部门在解释对FBI告密者的法定保护时 所制造的长期漏洞管理部规则只保护FBI雇员在向少数办事处或个人报告错失行为后遭受报复但这些规则并不承认几乎所有告密者先向直接主管报告错失行为上传命令链人性性[[S7129页] 发现工作问题时通知老板联邦调查局政策甚至鼓励员工通过指令链报告依据当前规则,这些雇员若因向老板披露浪费、欺诈或欺凌而遭受报复,则没有补救办法5年内约三分之一联调局报复投诉被驳回,无关紧要 原创披露发现实际错失员工报到后会遭到报复,更糟糕的是 联邦调查局雇员是联邦政府中唯一没有这些保护的雇员甚至是情报界告密者 多亏总统政策指令19向主管披露时保护但联调局员工被抛在后头问题出自1978年作为《公务员改革法》一部分而达成的明显的折中大会国会中有些人想完全免用联邦调查局的重要告密者保护1978年J数年后Edgar Hoover统治联调局结束年复一年 很明显联调局 无法免权FBI在美国有自己的服务代码与适用于大多数非军职联邦雇员的保护相分离关键是要提供类似于联邦其他雇员可使用的保护但当局写规则时 严格限用联调局员工管理部表示,它不应保护向监督员披露信息,因为这意味着禁止从事报复监督员接受披露的同一批人但那不是意图告密者保护法的全部要点是保护告密者不受告密者报复,通常是接受披露者-几乎总是直接监督者局内现行规则 令员工置身冷漠结果大约三分之一的联调局员工报复投诉被驳回 因为他们按联调局策略办事向指令链报告结果是荒谬的 而不是国会想要的国会希望鼓励披露错失行为,以便问题更容易识别并解决如果员工没有逻辑安全方法来提高问题,你如何解决问题答案是你不能此外,还有许多其他联邦执法机构与非执法机构一样,在相同的检举人保护下运作。没有理由联调局有独特、独立和不充分的标准保护告密者披露由我和参议员Leehy起草 FBI告密者保护增强法法案修正联调局告密者规约 以一劳永逸地澄清 联调局告密者 受保护政府问责局在2015年审查中建议修改这一内容。该办公室还得到特别顾问办公室、该部监察长办公室和多家良好政府告密者倡导团体的支持。即使是FBI主管James Comy和总检察长Loretta Lynch都向司法委员会作证说,向主管披露信息应受保护。司法委一致通过了这个法案版本本可以对联调局告密程序做更多有意义的修改委员会通过的法案还将解决司法部报告和政府问责局研究中确定的其他问题。最重要的是,委员会通过的法案会处理该部内部调查和裁断过程的长期拖延问题。我们还想向FBI告密者提供点解脱 当总督察发现他们支持那样联调局就会被鼓励解决案例, 而不是浪费纳税人钱为报复辩护请求局公诸于众那样联调局就不会是唯一 存取案例先例的方我们还想确信联调局雇员有机会公平独立听证并有能力向上诉法院求解那样的话 局外人至少能 追究局和联调局的责任幕后联调局和司法部反对这些规定 -- 但他们从未对法案提供任何官方书面评论他们声称我们的改革会危害国家安全但他们从不说如何实现近一年中,它们无法产生单一具体一致地关注我们所开发进程的问题。调查局案件保密信息不属问题,他们对此没有回应报复性投诉一般可考虑而不处理机密信息局内规则指示员工不要提交机密信息作为告密程序的一部分从未有联调局案例 需要考虑机密信息甚至在初始联调局甚至反对GAO建议保护向主管披露的条款联调局称员工工作太敏感并保护情报界员工向主管报告错失行为近一年来,我们等待着对其它改革的建设性、真诚反馈,但没有收到任何反馈。金博宝正规网址不幸的是,我们今年未能就这些问题达成一致协议或争取时间进行辩论并投票表决。我很失望然而,我们仍在这一立法的一个关键条款上找到前进方向。联调局雇员等待足够长的时间保护 与联邦政府内其他人相同的披露年复一年 十年复一年 如此多联调局员工 被报复结束吧我们能够继续协同进行其他非常需要的改革,我们将这样做。未完成改进联调局告密者保护工作金博宝正规网址由政府问责局和司法部本身确定的其他问题仍然需要解决。美联储员工若因向主管报告浪费、欺诈和欺凌行为而报回,金博宝正规网址我感谢拉希参议员多年来在这些问题上的支持和辛勤工作,以及同我密切合作制定这项立法。我也非常感谢代表Chaffetz在众议院在这个问题上的领导权我知道他和众议员Jeffries和Cummings一直大力倡导这一变化最重要的是,我感激联邦调查局告密者我多年工作, Fred Whitehurst, Jane Turner, Michael German, Robert Kosus, Darin Jones等人和更多人没有你的领导力、持久精神和个人牺牲,这永远不会实现路途漫漫,但有幸与你同行尚没有完成但现在,我们已经大步接近师傅清凉。师傅总统告密者在联邦政府提供透明度和问责制以及揭露浪费、欺诈和滥用方面发挥着关键作用所有政府雇员在有错失证据时必须有安全有效渠道站出来,鼓励他们出面[S7130页],必须保护他们不受报复不幸的是,根据现行法律,报告浪费或失检的联调局雇员得不到与所有其他联邦雇员相同的告密者保护正因如此,我与参议员Grassley密切合作编写2016年联邦调查局告密者保护增强法法案参议员格拉斯利和我起草 是一个综合包不仅向上级报告浪费、欺诈或虐待的联调局雇员提供保护,而且还为调查和裁定报复请求提供清晰指导,以便这些雇员不无故或无机拒绝告密者保护不幸的是,我们今天通过的法案被剥夺了许多这些有价值的改革。向联调局员工提供告密保护, 令我失望的是, 此前的法案只包含改革的一小部分, 参议员格拉斯利和我辛勤工作通过参议院司法委员会这是一项微小但重要的前进步骤,但这还不够。参院必须努力通过全面改革,使联调局雇员能够吹口哨,避免因吹口哨而面临冲击希望下届大会能重新讨论这一重要问题____________________