日历号235 113th Congress Report SENATE 1st Session 113-119 ====================================================================== FISA IMPROVEMENTS ACT OF 2013 _______ November 12, 2013.--Ordered to be printed _______ Mrs.Feinstein, from the Select Committee on Intelligence, submitted the following R E P O R T together with ADDITIONAL AND MINORITY VIEWS [To accompany S.1631情报选委会审议了原创帐单Reports1631整合1978年《外国情报监控法》的国会监督条款,并出于其他目的报告并推荐通过该法案自1976年成立以来,委员会一直认为监督行政部门为外国情报目的使用电子监视是其最重要的职责之一自2006年以来,监督中心包括执行分支使用美国爱国法第215节(FISA第501节)大宗收集Call数据记录,其中载有国内和国际电话元数据,包括拨号数以及通话时间、日期和持续时间,但不包括通话内容监委不单监督电话元程序Reports参议院司法委员会以及司法委员会和众议院情报常委还定期收到有关程序的报告和简介此外,批量电话元数据程序信息在重授权第215节前向参议院每位成员提供,最近一次授权是在2011年由于委员会过去重新授权提供商业记录,委员会发现程序是一个有效反恐工具,由司法部在两个行政部门和至少十五名外国情报监视法院法官判定为合法工具。在听证和加分中,委员会讨论了程序并强烈地两党确定支持程序的法律主管部门应重新授权通过委员会对程序的监督,委员会了解到无意中不遵守规范电话元数据程序的法律或其他政策和程序的事例。发生这类事件时,是人为错误或技术缺陷非故意滥用所致,并迅速报告并纠正。此外,委员会对此类事件进行了广泛监督,帮助确保采取必要措施纠正导致合规事件缺陷事实仍然是,通过7年对第215节下元数据程序的监督,委员会未发现一例政府工作人员蓄意规避或违反215节执行批量电话元数据程序类似地,委员会监督FISA第702条的实施,该规定由FISA修正法于2008年建立委员会发现该权限允许收集非美国电子通讯美国境外人员按FISC每年核准程序制作外国情报极有效,涉及恐怖分子、武器扩散者和其他对手金博宝正规网址这项规定过去一直是重大违章问题的主题,但同商业记录元数据程序一样,这些问题均非无意地自我识别并报告法院和国会直至今年初,业务记录程序关键方面和702节收集高度保密国安局前承包商Edward Snowden前所未有地泄漏机密资料后, 大部分程序机密均由国家情报局局长解密泄漏性质引起公众关注使用这些主管部门,尽管国安局表示注意守法并保护美国个人私密信息并维护程序操作有效性和灵活性, 并产生此法委员会仍然认为,这些方案有效、合法,并接受情报界内部和司法部、FISC和国会的重要监督和审查立法中包括一系列改进FISA的措施以及与行政部门情报活动有关的其他法律具体地说,这些措施旨在编译散装电话元数据程序的现有隐私保护,程序目前通过法院批准的最小化程序或执行分支策略建立该法案中的措施还力求增强隐私保护,酌情对不削弱运行有效性的电话元数据程序加限立法提高公众和国会透明度,涉及批量电话元程序以及FISA其他方面,只要有可能,同时不损害FISA情报活动效率最后,立法中还包括一系列措施,包括规定指定国安局局长和国安局局长须经参议院确认,并要求定期审查总检察长根据行政命令12333核准的收集情报程序,这些程序并不具体涉及FISA或散装电话元数据程序,但委员会判断它们是改进情报活动实施和监督的恰当措施如果没有解密合法情报活动,本立法中的许多措施不可能颁布,直到最近才适当分类,因为这样做本会向对手透露程序,从而损害其有效性光靠受创情报程序 公诸于众该法案不应被视为背书这些未经授权的披露令委员会沮丧的是,过去数月媒体泄漏散装电话元数据程序以及其他机密情报活动公开披露这些程序不是原则违抗行为,严重伤害相关程序的有效性并因此损害国家安全所有情报专业人员都宣誓保护这个国家并签署保密协议,协议有时要求那些信任机密信息者保密,因为透露信息,不管动机是什么,都是为了向敌国提供机密情报源和方法的细节即使在不同意源法或分类适当性时也是如此合法手段存于政府真名告密者向全政府或国会数位总督之一提供违法或其他问题信息存在这些渠道是因为,在代议制民主中,谁也不能自主判断哪些情报方法明智或有效。最近媒体泄漏国安局活动没有揭发政府错失行为反之,他们向对手透露合法情报收集程序 面向有效外国情报目标等程序泄漏后 国安局执行程序 说明民主制衡机制国安局电话元数据程序由联邦法官批准并受国会监督,参院每位成员都可获取程序实施信息并有机会表达反对意见并辩论其有效性部分成员表示反对,但数目大得多地权衡相对隐私和安全利益并选择支持这些方案擅自披露这些合法程序为al-Qa'ida和其他人提供了一张路径图,说明如何更好地逃避美国情报收集一些人想相信这些披露已经开始争论NSS监控程序是否适当和有效,但事实上,在很大程度上,最近未经授权披露结束了辩论,因为一旦披露,问题程序就会变得低效得多。国家将因此受苦逐节分析和解释委员会正在报告的2013年FISA改进法第1节短标题第1节规定,可引用该法为2013年FISA改进法补充程序为反恐目的获取某些商业记录 第2节澄清批量收集含有非内容元数据记录的权力第2节为美国Patriot法第215节增加两项新规定(FISA第501节)。第一项规定(FISA第501(i)节)规定全面禁止使用第501节获取与美国通信有关的散装线或电子通讯记录命令授权收集时不点名或指名个人或设施第二项规定(FISA第501(j)节)授权批量收集,但第501(i)节禁止批量收集,只要适用的法院命令强制规定某些补充程序本节规定批量获取记录仍根据《美国爱国法》第215节授权,但受编译美国现有隐私保护补充程序约束并增加新保护具体地说,指令政府授权从电子通讯服务提供商获取大部分电线或电子通讯记录:(1)不得授权获取通信内容(2)有效期不超过90天3应授权政府按法院批准安全程序保存记录4应限制分析师访问数据,除非使用选择器执行查询,为此记录确定有合理的可理解猜疑选择器与国际恐怖主义或准备活动相关联(5)应要求记录每一项判定和查询(6)应限制政府人员数目,谁可以作此判断或执行此查询(7)应自动记录并随后报告向国会查询数(8)应要求FISC限制分析员可接听查询时可接听的层次数(9)应要求FISC收到每项判定的书面记录并允许法院不批准判定,在这种情况下法院可命令采取补救行动并(10)应限制批量元数据保留5年,还要求总检察长批准查询3年以上数据委员会认为,尽最大可能根据本节确定的权力进行的所有查询应由联邦雇员执行。尽管如此,委员会承认,在某些情况下可能有必要使用承包商进行查询。通过使用“政府人员”一词,委员会并不打算禁止这种承包商使用第2节还要求向国会和公众另外报告执行分支使用第215节的情况,包括报告目标数和查询数以及调查线索数和因电话元数据程序启动的可能原因命令数3节增强对未经授权访问所收集资料的刑事处罚未经授权访问数据存储器代码,内含美国根据FISC命令获取的信息第四节指定法庭之友第4节授权FISC和外国情报监督审查法院(FISCR)指定法庭之友协助法院审议法院认为对法律有新颖或重要解释的申请第4节还要求FISC和FISCR指名一人或多人,持有必要的许可,可被任命为法庭之友King参议员、Collins参议员、Warner参议员和Mikulski参议员准备此条款修正,并被纳入标注前的议案第五节1978年《外国情报监视法》第5节合并国会监督条款,将FISA活动五大现有报告要求合并成单半年报告要求Reports此外,本节还补充了旨在提高总体透明度的措施,包括旨在增加执行分支生成的FISA报告向不在情报或司法委员会任职的国会议员提供的措施,以及旨在增加向公众提供这些报告中所含非机密信息的措施本节规定,以前要求公开的信息将继续公开第6节限制查询某些通信内容 第6节要求政府记录所有查询使用U.S.个人选择器规定,只有在查询的目的是获取外国情报信息或理解外国情报或评估其重要性所必要的信息时才能查询。这一部分进一步要求司法部、主管监察长、FISC和国会备查文件第6节不限制执法机构查询根据FISA第702节为执法目的获取的数据的权力本节确认有效外国情报使用U.S查询人选择程序,但力求确保设置适当的约束和监督程序委员会认为,尽最大可能根据本节确定的权力进行的所有查询应由联邦雇员执行。尽管如此,委员会承认,在某些情况下可能有必要使用承包商进行查询。通过使用“政府人员”一词,委员会并不打算禁止这种承包商使用第七节暂时以非美国人员为攻击对象进入美国第七区授权政府继续收集72小时过渡期间,收集面向非美国个人目标前往美国而目标为合法启动收集对象而目标在国外此项规定旨在为政府提供宽限期,完全用于符合第四修正合理性要求的紧急环境,使政府能够请求紧急授权,在请求紧急授权时保持而非终止目标覆盖如果法院命令不发布,所有集合时间后目标已知已输入美国必须删除,除非总检察长确定信息表示死亡威胁或严重身体伤害此项弥补国家安全当局的缺缺依据当前法例 面向合法非美国人目标确定已进入美国时必须终止,即使目标在该国的存在引起更多关注强制停止监控存在,无论是FISA第702节授权覆盖还是行政命令12333授权覆盖,并造成覆盖空白,即使政府快速工作开发援引FISA紧急程序的可能原因依此规定,集合指向非美国个人目标可持续72小时,而执行分支则根据FISA第105节e紧急使用电子监视委员会认为这种情况大致类似于FISA的长期应急程序,政府依据对似然原因的发现,在请求法院批准时可对个人进行电子监视。8节认可国家安全局局长第8节修正1959年国家安全局局长法,规定由总统任命安全局局长,由参院建议并征得参院同意按照现行法律和惯例,总统任命国安局局长任命通过参议院间接确认被提升到该职位的军官第8节将明确规定,填补情报界这一关键职位应经参议院确认长期以来,委员会一直关心确保参议院确认国安局局长,而这一要求以前曾得到元老院支持。鉴于NSA在国家情报任务中的关键作用,特别是在可能引起隐私问题的活动方面的关键作用,委员会更新了本法案对SAN主管确认的要求。通过咨询和同意,参院可以使国会更完全地履行其职责,监督美国政府的情报活动,并确保国安局的责任和外国情报活动得到适当关注。8节不改变参议院军务委员会在审查和批准军官晋升或分派方面的作用委员会打算批准单独的参议院决议,决定委员会和军务委员会审议新国安局主任提名时的作用,委员会行动的顺序由提名者是否为军官决定。最后,该节明确指出,参议院确认的要求未来适用因此,颁布日期国安局局长不受本节影响,本节将先适用于任命和确认其继承人九节总统任命和参议院确认国家安全局监察长9条修正1978年总监察法5 U.S.C.app)规定国家安全局监察长由总统任命,由参院建议并征得参院同意根据现行法律和惯例,国安局局长任命国安局监察长国安局监察长在确保国安局完全遵照法律和适用政策和规则执行国家情报任务方面发挥着关键作用。此项规定通过要求总统任命和参议院确认国安局监察长,将确保国安局监察长独立运作,监督国安局活动,特别是可能引起隐私问题的活动众议员coats、Udall、Collins、Coburn和Mikulski准备此条款修正,第10节Reports第10节要求国家情报局每年向国会情报委员会报告情报界人员违反法律或行政命令的情况根据《国家安全法》,总统必须随时向国会情报委员会全面通报美国政府的情报活动但委员会确定,这一年度报告要求是必要的,以更好地确保参众两院情报监督委员会了解违反法律或行政命令的行为,特别包括违反第12333号行政命令的行为,因为其活动不受FISA约束。第11节情报社区获取、保留和传播程序定期审查第11节授权情报社区每个单元主管至少每5年审查总检察长核准的情报收集程序,根据12333号行政命令第2.3节,情报社区每个单元必须采用该程序行政命令12333所要求的程序规范处理有关美国的信息人员所有情报活动,包括受FISA约束者令委员会注意的是,一些情报机构数十年来没有实质性修改或更新检察总长核准的程序。其结果是,今天所建立的程序比技术的进步早,对情报活动以及美国隐私和公民自由有重大影响人名此外,委员会也注意到至少有一个情报社区单元没有程序到位。第11节反映了本委员会的信念,即采纳并定期审查总检察长批准的收集情报程序是情报界应快速开展工作优先处理的事项,第12333号行政令第2.3节要求这样做。12节隐私和公民自由监督局增强外国情报监视法第12节要求通知隐私和公民自由监督局应用FISC允许PCLOB评估这些应用此外,第12节指示PCLOB对NSAFISA信息收集相关活动进行年度审查最后,第12节规定向PCLOB某些成员提供通信服务和办公空间2013年10月29日,即法定人数出席时,委员会开会审议法案和修正案委员会采取了以下行动:经一致同意,委员会将主席和副主席法案作为基础文本修正该委员会还授权工作人员在标注完成后对帐单和报告作技术修改并保持一致经一致同意,委员会同意修改法案第3节标题,以更具体地说明它将将哪些活动定为犯罪以7票对8点表决,委员会否决了参议员洛克菲勒提出的修正案,该修正案对批量元数据保留设定3年限亲自或代理对修正表决如下:Feinstein-aye主席参议员洛克菲勒维登参议员参议员MikulskiUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员副会长Chambliss-no布尔参议员-不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins-no参议员Coburn-no由10票对5票表决后,委员会同意Collins参议员修正加强隐私和公民自由监督局监督FISA授权的某些情报活动的作用亲自或代理对修正表决如下:Feinstein-aye主席参议员洛克菲勒维登参议员参议员MikulskiUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金爱参议员副会长Chambliss-no布尔参议员-不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins参议员Coburn以4ay对11点表决,委员会否决了Wyden参议员的修正案,表示委员会打算在2013日历年期间就FISA额外公开听证亲自或代理对修正表决如下:洛克菲勒参议员不维登参议员参议员MikulskiUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员副会长Chambliss-no布尔参议员- 不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins-no参议员Coburn-no以6票对9点表决,委员会否决Coburn参议员的一项修正,取消批量元数据保留限制亲自或代理对修正表决如下:洛克菲勒参议员不维登参议员-不参议员Mikulski-参议员Udall-no华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员副会长Chambliss-noBurr-aye参议员参议员Risch高斯参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Coburn以3ay对12点表决,委员会否决了Udall参议员根据《美国爱国者法》215节禁止批量收集商业记录的修正案亲自或代理对修正表决如下:洛克菲勒参议员不维登参议员参议员Mikulski-noUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员副会长Chambliss-no布尔参议员-不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins-no参议员Coburn-no以15ay对0票表决后,委员会同意King参议员修正要求国家情报局局长建立技术程序自动记录批量元数据查询总数并每季度向国会报告自动记录亲自或代理对修正表决如下:Feinstein-aye主席参议员洛克菲勒维登参议员参议员MikulskiUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金爱参议员副会长ChamblisBurr-aye参议员参议员Risch高斯参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Coburn以7ay对8noes表决,委员会否决Wyden参议员修正要求公开披露FISC涉及违反宪法的任何决定亲自或代理对修正表决如下:洛克菲勒参议员-维登参议员参议员MikulskiUdall参议员华纳参议员海因里希参议员金参议员副会长Chambliss-no布尔参议员-不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins参议员Coburn-no以3ay对12noes表决,委员会否决Wyden参议员的修正,用S文本替代法案文本1551 情报监督改革法洛克菲勒参议员不维登参议员参议员Mikulski-noUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员副会长Chambliss-no布尔参议员- 不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins-no参议员Coburn-no7ay对8noes表决后,委员会否决Heinrich参议员修正禁止收集散装单元定位信息亲自或代理对修正表决如下:参议员洛克菲勒维登参议员参议员Mikulski-noUdall-Aye参议员华纳参议员海因里希参议员金爱参议员副会长Chambliss-no布尔参议员-不参议员Risch-noCoats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins参议员Coburn-no投票报告委员会法案 2013年10月31日 法定人数到场委员会采取了以下行动:委员会以11ays和4noes表决报告经修正的法案亲自或代理投票如下:洛克菲勒参议员维登参议员-不参议员MikulskiUdall参议员-华纳参议员海因里希参议员金参议员副会长ChamblisBurr-aye参议员参议员Risch高斯参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Coburn-noRULEXLIV规则XLIV 参议院常备规则要求发布列表与委员会决定不创建任何国会引导使用项目或专用专用项目一致,没有任何项目或专用专用项目被列入法案、随附报告或分类授权表中帐单、报表和分类表不包含有限税益或有限关税益根据《参议院常备规则》第26条第11段(a)分段(3)项,委员会认为列入执行本报告各项规定所涉费用的估计是不切实际的,因为根据本立法进行的业务属于机密性质。2013年11月7日,委员会向国会预算局转发了该法案,并请求它估计执行非分类规定所涉费用根据参议院常备规则二十六第11(b)段,委员会认为执行本立法规定不会产生实质性监管效果自1978年颁布FISA以来,情报委员会持续监督FISA通过监督,委员会一直非常了解FISA机构的执行情况,包括业务记录规定(USAPATRIOT法第215节和FISA第501节)和收集非US电子通讯美国境外人员经FISA第702节授权金博宝正规网址监督内容包括:我们收到的关于两个程序有效性的简介和书面资料;2009年(电话元数据)和2011年(702节)出现的遵章问题;国家安全局(NSA)、司法部和外国情报监督法院根据宪法和法律忠实执行这些方案的努力委员会审查这些方案以及其他方面FISA和信号情报收集工作一直深入持久,但自今年6月开始通过一系列新闻账号披露先前保密信息以来已加强。期间委员会共举行了十次听证会, 并多次与政府官员、隐私维护者及民营公司代表举行简介会和会议Reports一一九九九六六六六十一六十三六十六六十六九九九十四九十四九九十二十十十十数月前我们收到的信息 证实了我们先前对程序的理解 并说服委员会 商业记录局 和外国电子通讯收集FISA702在未经授权披露国安局电话元数据程序前,委员会审查了转换程序操作的选项,以便与电信提供商保留电话记录,而不是获取记录并存储在国安局经国家情报局局长公开确认程序后,委员会重新评价了这些选项,但得出相同结论,即国安局方案的替代安排无法满足情报界的操作需求。单独地说,委员会通过其定期监督,还继续接收通报和情报产品,内容涉及恐怖主义对美国的威胁和需要有效收集信号情报的其他国家安全挑战。很明显,威胁遍及世界各地并有多个集团参与。信号情报仍然是我们收集这些威胁情报的关键部分,这一点也十分清楚。因此,这些情报程序的需求仍然存在依据美国爱国法第215节和FISA第702节程序收集的情报与NSA其他主管部门一起帮助中断国内外潜在的恐怖袭击电话记录程序第215商业记录规定 减少了再次911攻击我们家园的可能性电话记录程序在阻止美国十多起恐怖事件方面发挥了作用并持续促进安全结束程序此时将大大增加再次灾难攻击美国的风险这不是监视程序以通话记录程序为例,个人和电话通话均不监听无人监听所收集通话记录不包括电话名称、地址或其他识别特征如果政府想获取对话内容,它必须获取搜索令我承认对一些人来说 收集手机记录都会引起不安 特别是那些已经不信任政府的人我也理解有些人认为国会没有做出足够的努力约束或监督这些计划,在批准2013年FISA改进法时,委员会试图编译FISA法院和NSA内部规则已经授权的现有隐私保护并强制实施新保护提高公众对电话元数据程序的理解,并增强国会、FISA法院和隐私与公民自由监督局的监督这些努力在本报告通篇介绍。反国安局调用记录程序者会视此法改革为不足然而,我确实想谈两个我不同意的具体反对点LFIA改进法编译非法程序事实并非如此此项立法不提供政府可获取通话记录或第215节规定的任何其他资料的任何新立法权限,它缩小现有权限范围FISA改进法第2节明确禁止使用商业记录局收集批量通信记录,除非通过本节所要求的补充程序和限制,详载于本报告作为先前分类程序的一部分,司法部于2006年请求FISA法院批准根据第215商业记录条款大数收集通话记录FISA法院批准了该请求并在过去7年中每隔90天审查并更新该权限美国首席大法官选派至少15名联邦法院法官批准这些延期申请司法部对通话记录程序的法律分析最近公开发布,FISA法院最近的两项意见也公开发布,作为每90天重授权程序的一部分程序批评者可能质疑法律推理,但不应有异议,即目前该方案经法律授权并已被行政和司法分支确定为法律和宪法第二点有争议,除电话元数据外,立法授权从电子通讯中批量收集元数据事实并非如此L业务记录FISA第501节规定过去未曾用于批量电子元数据收集(例如从邮箱收集),司法部先前曾请求并接受授权收集电子通信元数据单列条款-FISA第402节(笔寄存器/字符串和跟踪提供程序)。 FISA法院授权的互联网元数据采集程序因操作和资源原因于2011年中止,尚未重新启动L类批量电子元数据采集根据第215节已经允许,本立法的作用是限制采集量,而不是授权采集量迭安斐斯坦除其他重要规定外,本法案包含两项我们编写和/或支持的修正案,这些修正案为FISA进程提供更大程度的问责制、提高透明度和多层次监督AmicusCuriae规定确保外国情报监视法院获取独立知识帮助法院监督敏感情报程序,同时维护宪法第四修正案隐私保护此项规定使FISA法院能够任命外部专家-包括具有隐私、公民自由、情报收集、电信或任何其他领域背景的个人-法院确定可受益于专门法律或技术专门知识--当法院处理的事项涉及新奇或重要解释可能涉及公民自由时-隐私和公民自由监督局规定为FISA进程提供多层监督,加强独立受尊重机构的监督作用,该机构侧重于隐私和公民自由,与政府所有三大分支包括国会和司法部门的其他检查相分离。我们需要向美国人民展示情报社能履行其保护国家安全的首要功能,同时增强美国公民自由及受宪法保障的隐私保护安格斯金苏珊M柯林斯马克R华纳芭芭拉A密库尔斯基少数党WYDEN,UDALH和HEINRICH法案代表参议院情报委员会对最近披露大规模国内监控程序的反应,这是今年早些时候完成的,并触发了关于监控政策的全国辩论令我们失望的是,这项法案似乎从以下假设出发运作:程序问题不在于程序过分侵扰,或程序授权不合时宜或实用性大为夸大,而在于法律没有授权和描述得像它应该的那样清晰明了。该法案将编译政府收集大批守法美国人电话记录的权力,我们恭敬但坚决反对这一方法情报委员会审议此法案时, 我们提出数项修正 真正改革美国监控法 并确保保护美国安全和美国自由其中一个修正是基于两党监视改革立法的替代修正-情报监督和监视改革法-我们与数名其他参议员联合赞助立法将结束大批收集美国人个人资料的工作,同时允许情报机构获取他们为国家安全目的合法需要的资料禁止政府依据外国情报监视法第702条无证回门搜索美军通信, 并立宪代言人在外国情报监视法院审议重大法题或合宪解释时表达对立观点反之,情报委员会现在报告的法案 会让情报机构有广度 进行无证搜索并允许外国情报监视法院请求外部方提供acidus简介,但不幸的是,这无法保证在重要案件上向法院提交双方论点参议员Udall还提出修正案,明文禁止拖网收集美国人电话记录和其他个人资料收集大批守法美国人电话记录 严重侵扰这些美国人的隐私拜顿副总统数年前指出, “我不必听您的电话了解你在做什么。狦и笵–筿杠 и絋)–cm酵杠并写出允许政府参与大规模拖网收集的法律, 只要有规则说明官员何时可查看这些电话记录, 并不会开始解决过度侵入性国内监控问题。立宪框架者写民权法典时,他们没有说允许政府官员发布普通逮捕令,只要他们有规则说明何时可以查看所查取的论文。他们认为政府官员不应在没有错失证据的情况下查封美籍个人记录,他们在第四修正案中体现了这一原则。我们认为,大宗收集美国人电话记录特别令人震惊,因为我们尚未看到证据,证明它为保护国家安全提供了实值。尽管我们多次请求,国安局仍然没有提供实例说明他们使用此程序审查电话记录的例子,这些记录无法使用正规法院命令或紧急授权获取,并提供了关于恐怖活动的有用信息。政府机构识别疑似恐怖分子时,应绝对前往相关电话公司获取此人电话记录可不收集大批普通美国人记录即可实现海因里希参议员还提出修正,禁止国安局大规模收集美国人手机定位信息,同时允许政府使用个性化搜索令获取这些信息令我们特别失望的是,委员会拒绝这项修正。国安局官员作证说,他们今天不忙于收集美方手机定位信息,并承认过去收集此数据“样本 ”,但他们多次拒绝公开回答我们三人和其他参议员的问题,即他们过去是否收集或计划大规模收集此信息,并具体表示国安局今后可大规模收集此信息情报委员会拒绝海因里希修正并仍然批准基础法案,有效表示支持授权行政部门把美国每个男人、女人和孩子的手机转换成跟踪装置我们强烈不同意这种做法,我们将继续努力确保美国人日常运动不会在没有错失证据的情况下跟踪。情报委员会服务时间长短不等,而我们三人都可证明,我国情报专业人员是全心全意、全心全意、全心全意的男男女女,他们为帮助维护我国安全自由而作出实战牺牲。我们认为,他们应该能够安全地工作,知道他们的机构有美国人民的信任和信心。多年以来高官过度侵入国内监控程序及误导性声明破坏了这一信任重建公共信任之道是改革监视法并结束对普通美国人的拖网监视,以保持情报机构收集对维护美国安全实为必要的信息的能力,我们将继续与参院同事合作实现这一目标。龙维登马克乌达马丁海因里希委员会认为,有必要免去《参议院常备规则》规则二十六第12段的要求,以加速参院事务