| 主席Patrick leahy的声明， 参议院司法委员会, 听证会上 “fisa修正案:如何保护美国人的安全和隐私 维护法治和政府问责制 2007年10月31日, 《外国情报监视法》(FISA)旨在保护我们的国家安全和美国人的隐私和公民自由。 对该法律的修改必须认真和公开地考虑- -不能被秘密行政解释所破坏，也不能被恐惧或恐吓所损害。在夏季休会前通过的所谓的《保护美国法案》(Protect America Act)是考虑对外国情报监视法(FISA)进行修改的最糟糕方式之一。它是在政府党派的强烈压力下匆忙通过的。它为政府提供了广泛的新权力，可以在没有授权的情况下，对美国人和美国人往来的国际电话进行监视，而且它没有为接听这些电话的美国人的隐私和公民自由提供任何有意义的保护。 幸运的是，《保护美国法案》将于明年年初到期。这是委员会第二次听取我们的意见，以便审议取代该有缺陷的《法案》的可能立法。当然，我们必须考虑到合法的国家安全问题，以及在监视海外目标时灵活性的需要，但国会应该以保护美国公民自由的方式做到这一点。 我赞扬众议院委员会和参议院情报特别委员会寻求将我们今年夏天的工作中更好的想法纳入他们目前的立法提案。众议院正在考虑“恢复法案”，该法案似乎采取了一种公平和平衡的方式，允许情报机构的灵活性，同时对美国人的隐私提供监督和保护。参议院情报特别委员会也报告了一项对现行临时法律作出改进的法案。加强FISA法庭的作用以及监察长和国会的监督是我们本应在今年夏天纳入的事项。 首先，我要承认我对S.2248的一个方面的严重关切。该法案寻求对电信运营商从2001年到今年夏天的无授权监视活动给予豁免权——或者如参议员多德所说的“大赦”，这似乎违反了FISA，侵犯了美国人的隐私权。 在考虑这样的提议之前，Specter参议员和我一直向政府明确表示，我们需要合法的理由，授权和其他文件来显示政府和运营商行动的基础。自从总统的秘密窃听计划于2005年12月公开以来，本委员会一直通过口头和书面请求以及进行监督听证会的方式寻求相关信息。在我们多次请求未得到委员会要求的信息后，我们授权并发出传票，要求获得总统项目的法律理由相关文件。 最后，本周，政府做出了姗姗来迟的回应。委员会的参议员和指定的工作人员已经开始获得有关该计划授权和重新授权的法律意见和文件。这是重要的一步，尽管早该如此。 我正在仔细考虑我们从这些材料中学到了什么。国会应该小心，不要给人留下这样一种印象，即如果企业违反法律，无视美国人的权利，他们就会得到事后的免费通行证，从而为未来的非法企业活动提供激励。如果美国人的隐私有任何意义，如果法治得到尊重，那将是错误的结果。 一个有追溯力的豁免或国家监管机构的优先权不仅仅是让航空公司摆脱困境。豁免是为了保护本届政府不因在法律之外进行监视而受到任何问责。它可能会使隐私遭到非法侵犯的美国人无法寻求有意义的补救。 由于给予这种豁免而被驳回的诉讼可能是外部审查政府的方案和诚实评估其法律论据的唯一途径。如果我们的政府要问责，这种评估是至关重要的。在决定支持任何有关这一问题的立法之前，我的一个主要问题是，它是否会促进政府的问责制。任何提议让电信运营商逃脱责任或先发制人的州当局都有责任提出一种方式来测试政府项目的合法性，并确定它是否损害了美国人的权利。 捍卫我们赋予政府的新权力远不止是一项学术活动。《外国情报监视法》本身就证明了不受制约的政府权力会导致滥用。FISA是在之前的丑闻之后颁布的，当时美国人的权利和隐私在无人关注的情况下遭到践踏。我们在参议院和这个委员会，对我们亿万同胞负有庄严的责任。因为美国人民的权利、自由和隐私很容易丧失;但一旦输了，就很难再赢回来。 我期待我们的证人的证词并感谢他们的出现。 # # # # # |