国会记录:2007年3月28日S4059-S4061杜宾先生Hagel和Mrs.斐斯坦:S.1018解决全球气候变化和其他目的所构成安全风险的法案向情报选择委员会师傅杜宾市师傅总统Hagel参议员和我介绍两党全球气候变化安全监督法费因斯坦参议员加入法案表示全球气候变迁对美国安全构成明确而现实的危险多年以来,我们中许多人都把全球变暖看成环境或经济问题我们还需要视之为安全关切法案启动过程 要求国家情报估计评估 战略挑战世界变化气候2006年国家安全战略表示,美国现在面临新的安全挑战,包括“环境破坏,无论是由人类行为或洪水、飓风、地震或海啸等大规模灾难造成的”。如此范围的问题可能压倒地方当局的响应能力,甚至可能过重收国军税,需要更大的国际响应这些挑战不是传统国家安全问题,例如武器冲突或思想意识问题。安全策略描述的新环境挑战之一对国家安全构成威胁不承认并规划全球升温的地缘政治挑战将构成严重错误国家情报估计是对潜在安全威胁的全面审查,这种威胁综合、关联并评价美国所有相关情报情报机构各种情报机构-CIA、NSA、五角大楼、FBI等集合数据分享观点并联手收集对美国威胁的准确图片安全性Reports没有NIE,各机构可能永远没有机会审查彼此的数据,报告间的任何异或相似性都可为决策者提供重要信息。在这一立法中,我们请求情报界提供全球气候变化风险的战略估计,供那些对美国具有特别经济或军事意义或极易遭受人道主义痛苦的国家或区域使用。NIE将评估各国的政治、社会、农业和经济挑战及其可能影响每一个区域都会不同地受全球变暖的影响,关键是情报和军事社区准备处理最有可能发生的情况。举例说,海平面上升将对低洼沿海地区产生深远影响,特别是在亚太区域。58%的世界人口和57%的最贫穷人口都居住在这个区域。500多万人生活在低洼沿海地区的主要城市中亚太区域人民已经忍受沿海自然灾害,如海啸和内河洪涝从2001年到2005年,该区域每年有62 273人因水相关灾难丧生数数只会随着世界暖化而增加非洲降水模式变化将特别具有破坏性许多地区已经遭受干旱和饥饿的巨大压力2005年,34个国家的3 000万人民因干旱而面临粮食短缺问题。估计如果温度继续上升,干旱将变得更加严重并影响更多人全球变暖引起的环境变化是全世界不稳定的潜在威胁乘法缺水可能加剧经济分治、民族分治或宗派分治冲突缺水、粮食无保障或洪泛都可能因全球温度上升而发生,也可能使人流离失所,迫使他们迁移。在全球变暖最严重的影响中, 脆弱政府最没有能力应对这些影响的地区,NIE将审查这些问题和更多问题金博宝正规网址并会做一些我们不常在国会做的事情:它会超越近视界下次或今后几年, 并需要情报界在未来30年中思考这些问题我们今天介绍的议案 也将资助国防部额外研究 研究气候变化对军事行动的影响上升温度正在改变国际环境我们需要为这个新世界做好准备我们希望,我们的同事将加入我们的两党努力,评估气候变化的战略影响。科学界证明地球变暖请求情报界分析这些变化的地缘政治影响请求一致同意将帐单打印入记录无人反对,命令将帐单打印入记录如下:1018或由美利坚合众国参院在国会集合第1节颁布浅线程本法可引用为“全球气候变化安全监督法'证监会二叉发现点Congress makes the following findings: (1) According to the National Oceanic and Atmospheric Administration, in 2007 the average annual temperature in the United States and around the global is approximately 1.0 degree Fahrenheit warmer than at the start of the 20th century, and the rate of warming has accelerated during the past 30 years, increasing globally since the mid-1970s.政府间气候变化问题小组第四次评估报告预测地球未来20年热0.72华氏度和当前排放趋势(2) 根据1947年《国家安全法》(50 U.S.C.404a)表示美国面临新安全挑战, 包括环境破坏,如此范围的问题可能压倒地方当局的响应能力,甚至可能过重收国军税,需要更大的国际响应这些挑战不是传统国家安全问题,例如武器冲突或思想意识问题。或威胁国家安全3) 政府间气候变化问题小组第四次评估报告显示,由于格陵兰和南极冰原融化,预计到2100年平均温度比工业前水平上升2至4摄氏度导致海平面上升2至4米(4) 2007年,全世界20万多人生活在沿海洪泛区,2 000 000平方公里土地,估计价值100 000 000资产不到海拔一米。(5) 估计全世界有1 700万人生活在缺水区,25年内预测人口将增至5 400 000人气候变化将影响水循环并改变位置、时间和水可用强度(6) 世界卫生组织题为“2002年世界卫生报告:减少风险和促进健康生活”的报告表示,“气候变化对人体健康的影响可望通过物理、生态和社会因素复杂交互作用来调解。社会或个人资源稀少,缺少技术,基础设施和机构(如卫生部门)最难适应(7) 与全球气候变化有关的环境变化代表着全世界不稳定的潜在重大威胁乘法,因为变化的降水模式可能加剧对农业、植物资源、水资源的竞争和冲突并迁移人民,从而增加饥饿和贫穷并增加脆弱国家的压力(8) 全球气候变化的战略、社会、政治和经济后果很可能对资源和基础设施较少的欠发达国家产生更大不利影响,这些国家较难适应新的经济和社会压力,治理和生存空间稀疏(9) 全球气候变化的后果对美国安全经济构成明确和当前威胁(10) 不承认、规划并减轻变化气候的战略、社会、政治和经济影响将对美国国家安全利益产生不利影响证监会3级国家知识估计全球气候变换(a) Requirement for National Intelligence Estimate.-- (1) In general.--Except as provided in paragraph (2), not later than 270 days after the date of enactment of this Act, the Director of National Intelligence shall submit to Congress a National Intelligence Estimate on the anticipated geopolitical effects of global climate change and the implications of such effects on the national security of the United States.(2) 关于提交通知.--如果国家情报局局长确定第(1)段要求的国家情报估计无法按该段规定的日期提交,主管应通知国会并提供-a)国家情报估计无法按此日期提交的理由并估计提交国家情报估计日期(b) Content.--The Director of National Intelligence shall prepare the National Intelligence Estimate required by this section using the mid-range projections of the fourth assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change-- (1) to assess the political, social, agricultural, and economic risks during the 30-year period beginning on the date of enactment of this Act posed by global climate change for countries or regions that are-- (A) of strategic economic or military importance to the United States and at risk of significant impact due to global climate change!或(B)极易发生大规模人道主义灾难并产生跨边界影响,正如根据评估预测!评估全球气候变化构成的其他风险,包括资源冲突增加或民族间冲突增加、国家内部或跨国冲突增加、脆弱人群因淹没或其他因素而流离失所或被迫迁移增加、粮食无保障增加以及传染病对人体健康构成更大风险3级评估第(1)段(A)或(B)分段所述国家或区域应对全球气候变化的不利影响的能力(4)评估第(1)款所述风险对美国构成的战略挑战和机遇(5)评估安全意义和机遇-或未能成功-与温室气体排放的其他主要和新兴主要促进者接触-以努力减少排放(6)建议进一步评估全球气候变化安全后果,改善国家安全规划(c) Coordination.--In preparing the National Intelligence Estimate under this section, the Director of National Intelligence shall consult with representatives of the scientific community, including atmospheric and climate studies, security studies, conflict studies, economic assessments, and environmental security studies, the Secretary of Defense, the Secretary of State, the Administrator of the National Oceanographic and Atmospheric Administration, the Administrator of the National Aeronautics and Space Administration, the Administrator of the Environmental Protection Agency, the Secretary of Energy, and the Secretary of Agriculture, and, if appropriate, multilateral institutions and allies of the United States that have conducted significant research on global climate change.表格.--本节要求的国家情报估计应非分类提交,但需与情报源和方法保护相一致,并包括国家情报估计非分类密钥判断此类国家情报估计可能包括机密附件证监会4级响应国家情报估计(a) Report by the Secretary of Defense.--Not later than 270 days after the date that the National Intelligence Estimate required by section 3 is submitted to Congress, the Secretary of Defense shall submit to the Committee on Appropriations, the Committee on Armed Services, and the Select Committee on Intelligence of the Senate and the Committee on Appropriations, the Committee on Armed Services, and the Permanent Select Committee on Intelligence of the House of Representatives a report on-- (1) the projected impact on the military installations and capabilities of the United States of the effects of global climate change as assessed in the National Intelligence Estimate!2) 国家情报估计中描述的全球气候变化影响预测对美国军事行动的影响和[S-4061页](3)推荐所需研究和分析,以进一步评估全球气候变化对军事的影响(b) Sense of Congress on the Next Quadrennial Defense Review.--It is the sense of Congress that the Secretary of Defense should address the findings of the National Intelligence Estimate required by section 3 regarding the impact of global climate change and potential implications of such impact on the Armed Forces and for the size, composition, and capabilities of Armed Forces in the next Quadrennial Defense Review.(c) Report by the Secretary of State.--Not later than 270 days after the date that the National Intelligence Estimate required by section 3 is submitted to Congress, the Secretary of State shall submit to the Committee on Appropriations, the Committee on Foreign Relations, and the Select Committee on Intelligence of the Senate and the Committee on Appropriations, the Committee on Foreign Affairs, and the Permanent Select Committee on Intelligence of the House of Representatives a report that addresses-- (1) the potential for large migration flows in countries of strategic interest or humanitarian concern as a response to changes in climate and the implications for United States security interests!和(2) 因集团或国家对全球变化气候作出社会、经济或政治响应而使美国决策者面临外交机遇和挑战的潜力证监会5级授权研究国防大臣受权研究全球气候变化对军事行动、理论、组织、培训、材料、后勤、人事和设施的影响以及消除这些影响所需行动此类研究可能包括--(1)使用战争博弈和其他分析演练北冰洋大规模融化和北冰洋气候大变化对美国防御能力的影响分析分析突发气候变化对美国防御能力的影响(4)分析从《国家情报估计法》第3节对美国防御能力的要求中得出的结论的影响(5)分析飓风等极端天气事件对美国直接物理威胁对美国防御能力的战略影响和 (6)分析国防部现有政策评估该部是否充分保护美国在外国的能力和军事利益免受气候风险至迟自第3节规定的国家情报估计提交国会之日起2年内,国防部长应向国会提交一份关于研究、战争游戏和其他根据(a)小节开展的活动结果的报告证监会6级授权批准授权分配实施本法所需的款项师傅哈尔盖尔师傅总统与Durbin参议员一起介绍全球气候变化安全监督法全球气候变化的影响超出经济、环境和能源政策有可能波及日常生活的方方面面这是因为可能对美国产生广泛影响国内外利益集团我同意成为全球气候变化安全监督法牵头共和党共同赞助方参议员Durbin和我对旨在减少气候变化影响的政策创举有分歧不过,我们同意需要评估气候变化对美国的潜在影响国家安全利益使我们民族能够制定负责任的前向思维政策,确保美国人民的持续安全繁荣气候科学中总会有不确定性和不完整信息自然科学发现持续进化 不断获取新知识 并解释自然世界国家政策必须基于已知知识制定,但也必须能够包含有待学习知识不确定性帐本为未来的政策选择打基础指令国家情报局局长进行国家情报估计评估全球气候变化的潜在地缘政治影响和对美国的影响国家安全请求根据当前科学理解对范围广泛的各种影响进行风险评估该法案旨在收集预测气候变化对国家安全影响的信息,以便国会将来能制定保护美国的政策环球兴趣我说过辩论不在于我们是否应采取行动,而在于我们应采取何种行动。试图制定应对气候变化物理效应的对策而不知道潜在后果是什么,将是不负责任的。我们的行动应始终基于综合科学信息和知识基础没有这种信息,我们无法有效判断美国面临的风险国家安全无法实事求是设计政策来减轻这些风险夏尔将军Chuck'Wald,USAF,ret前副司令欧军司令部表示:「双党法处理一个重要的新出现政策问题-气候变化影响和国家安全并授权国防部长进一步研究气候变化的军事影响 。'我多年以来说过,前进之道是以负责任的策略解决气候变化问题,策略包括经济、环境和能源优先级金博宝正规网址这些问题密不可分地连在一起,对其中之一的修改将波及另外两个问题。优先级也是美国不可分割的一部分国家安全风险评估对将国家资源放入最有效之地至关重要这一点在评估国家安全风险时更为重要立法将提供信息,我们需要继续帮助实现未来数年国家安全____________________