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——2007财政年度情报授权法案第5020号决议

[伴随H. Res. 774]

规则委员会在审议了众议院第774号决议后，以非记录表决方式向众议院提出同样的报告，并建议通过该决议。

决议条款摘要

该决议规定，根据结构化规则，考虑2007财政年度情报授权法案第5020号决议。该规则规定，一小时的一般性辩论由常设情报特别委员会(Permanent Select Committee on Intelligence)主席和高级少数族裔成员平分并控制。该规则放弃对该汇票的所有程序要点。

该规则规定，为修订之目的，现印于法案的常设情报特别委员会所建议的替代品性质的修正案应视为原案，并应视为已读。该规则放弃了常设情报特别委员会所建议的替代修正案的所有程序要点。

该规则只对本报告中打印的那些修正案进行排序。规则规定修正案印刷在这个报告的顺序可能只提供打印在这份报告中,可以只提供这个报告中指定一名成员,应当视为阅读,应当有争议的这份报告中指定的时间同样分裂和控制的支持者和一个对手,不得修改，也不得要求众议院或全体委员会对该问题进行分割。该规则放弃了对本报告中印刷的修正案的所有程序要点。

最后，该规则提供了一个动议，重新提交或没有指示。

解释豁免

由于常设情报特别委员会的报告不符合规则XIII第3(c)(4)条的要求，需要对总体绩效目标和目的作出说明，因此，放弃审议该法案的所有程序要点是必要的。以替代性质放弃反对委员会修正案的所有程序要点，包括放弃第XXI条第4条，即禁止对立法议案拨款，因为委员会修正案载有违反这一规则的条款(特别是第305和306节)。

此外，对反对审议该法案的所有命令要点的豁免包括对《国会预算法》第302(f)条的预防性豁免，该条款禁止考虑立法提供超过小组委员会对该权力的302(b)分配的新预算权力，因为法案中授权的全部预算权限是保密的，因此无法使用。

委员会投票

根据众议院第十三条规则第3(b)条，对提出报告的修正案或动议进行的每次记录表决的结果，连同投赞成票和反对票的人的姓名，载列如下:

规则委员会记录表决第177号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:斯劳特夫人。

运动的总结:为使Eshoo女士提出的修正案(该修正案规定国会对在美国境内的美国人进行的所有电子监视必须符合宪法第四修正案)的秩序和提供适当的豁免，并根据第18条刑事电子监视法或外国情报监视法(FISA)进行。

结果:3比6被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;明白——不;科尔——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的;德雷尔——不。

规则委员会记录表决第178号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:麦戈文先生。

动议摘要:对霍尔特先生提出的修正案做出适当的豁免，该修正案要求总统和副总统通知情报委员会和原始机构解除情报信息的意图。根据《信息自由法》要求寻求的信息可获得豁免。

结果:3比7被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;普特南——不;明白——不;科尔——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的;德雷尔——不。

规则委员会记录表决第179号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:麦戈文先生。

动议摘要:对Shays先生提出的修正案(该修正案对《情报改革法案》(P.L. 108-458)设立的隐私和公民自由监督委员会(Privacy and Civil Liberties Oversight Board)做出调整，并提供适当的豁免。将赋予隐私与公民自由委员会传票的权力;设立该委员会作为行政部门的一个独立机构;要求该委员会的所有5名成员均须经参议院批准;要求同一政党成员不得超过3人;将董事会成员的任期定为6年;将主席设为董事会的全职成员;恢复最初包含在参议院法案中的董事会成员资格，恢复向国会报告的要求;要求每个具有执法或反恐职能的行政部门或机构指定一名隐私和公民自由官员;要求总统的年度预算包含董事会的特定资金项目。

结果:3比7被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;普特南——不;明白——不;科尔——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的;德雷尔——不。

规则委员会记录表决第180号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:松井太太。

运动的总结:在秩序和提供适当的豁免希夫先生提供的修正案,要求机密信息披露给两个委员会的成员(Jud和HPSCI)与监督外国情报监视法对美国人被国家安全局电子监控的对象,用于目标和标准。将为国会提供一个机会来了解这个项目，以及当前的法律是否应该被修改，要么授予总统他所寻求的权力，要么对当前的法律做出任何国会认为合适的修改。修正案规定，在采取此类行动之前，FISA仍是进行国内电子监视的唯一手段。还明确表示，军事力量使用授权不为FISA和联邦刑事窃听法规提供例外。

结果:3比8被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;普特南——不;明白——不;科尔——不;金格雷——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的; Dreier--Nay.

规则委员会记录表决第181号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:松井太太。

运动的总结:在秩序和提供适当的豁免雷耶斯先生提供的修正案,它提供了每年300万美元的授权进行操作的目的总统的个人隐私和公民自由板创建2004年情报改革和防范恐怖主义法》。

结果:3比8被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;普特南——不;明白——不;科尔——不;金格雷——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的; Dreier--Nay.

规则委员会记录表决第182号

日期:2006年4月25日

措施:H.R. 5020，《2007财政年度情报授权法案》。

动议人:松井太太。

动议摘要:对Boswell先生提出的修正案作出规定并提供适当的豁免，该修正案要求国家情报总监每90天向国会提交关于伊朗大规模杀伤性武器的报告。ReportsReports要求报告包括对伊朗ReportsReports核项目的评估、对情报来源的评估、新情报的总结以及任何会降低整体评估信心的信息。

结果:3比8被击败。

成员投票:迪亚斯-巴拉特——不;黑斯廷斯(WA)——不;会话——不;普特南——不;明白——不;科尔——不;金格雷——不;屠杀——是的;麦戈文,是的;松井——是的; Dreier--Nay.

按顺序作出的修订摘要

(摘要来源于赞助商提供的信息。)

1.Hoekstra (MI):取消委员会修正案第421节中与信息自由法有关的条款，该条款涉及保护情报来源和方法。澄清缉毒局在情报界的成员仅限于缉毒局的国家安全情报办公室。(10分钟)

2.Fossella(纽约):授权500万美元用于一项由国土安全部部长(DHS)和国家情报总监(DNI)进行的研究，以确定联邦、州和地方各级政府之间恐怖主义威胁信息共享的问题和成功。授权1000万美元建立最佳实践中心。在接下来的5年里，300万美元被授权用于支付这些中心的运营费用。(10分钟)

3.李(CA):要求向参众两院情报委员会提交一份报告，描述在过去10年里被授权从事与推翻民选政府有关的情报活动。(10分钟)

4.价格(NC):要求:(1)DNI向国会报告情报界各机构发布的有关雇用和培训承包商的最低标准、适合私营部门承包商的职能以及防止浪费、欺诈和滥用的程序的法规;(2)获授予情报系统合约的承办商，向情报系统各机构的承办人员提供透明的工作帐目;(3) DNI就情报机构授予的合同向国会提交年度报告;(4) DNI向国会提出建议，以增强情报界聘用、提升和留住高素质、经验丰富的专业人员的能力。(10分钟)

5.安德鲁(NJ):要求国家情报总监每季度向国会提供一份关于伊拉克叛乱武装的机密情报报告。该报告将包含情报(1)在伊拉克反叛力量的数量,(2)反叛力量的数量前复兴党成员,(3)反叛力量的数量是基地组织的成员或其他已知的恐怖组织,(4)叛乱部队所在地的描述,它们的能力和资金来源。(10分钟)

6.Renzi (AZ):对总统保护国家安全信息和机密信息未经授权泄露所造成的危害的权力进行调查，并表达国会的意识，总统应该在实际可行的范围内(在授权的情况下)最大限度地利用他的宪法权力对国家安全信息进行保密和保护，并对未经授权的泄密者采取行动。(20分钟)

按顺序作出的修正案案文

1.由密歇根州代表霍克斯特拉或其指定人提出的修正案，辩论10分钟

在第421节中，删去分段(c)(第29页，第15至23行)。

第29页，第24行，将(d)分段重新指定为(c)分段。

修改第441节(第39页，第8行)第(1)段如下:

(1)在(H)项中，在“海军陆战队”后插入“海岸警卫队”;

第39页，第15行，划掉最后一个句号并插入一个分号。

第39页，第15行之后，插入下列新的段落:

(三)将(L)项重新指定为(M)项;和

(4)在(K)项之后插入下列新的分段:

(左)毒品管制局的国家安全情报办公室。

-

2.由纽约代表fossella或其指定人提出的修正案，辩论10分钟

在账单的最后加上以下内容(并与目录相一致):

第六章——关于恐怖主义威胁的信息交流

601秒。。确定最佳实践。

(a)研究-国土安全部长和国家情报总监应联合或与实体签订合同，对联邦、州和地方政府实体的运作进行研究，以确定有关恐怖威胁的信息交流的最佳做法。

——(b)内容

(1)确定最佳做法-根据本节进行的研究应侧重于分析和确定以下政府实体的信息共享过程的最佳做法。

(A)联合恐怖主义工作队，由联邦调查局运作，地方执法机构参与。

(B)州国土安全融合中心，由州建立并与联邦部门共享信息。

(C)国土安全行动中心，由国土安全部负责协调信息。

(D)收集、利用和传播潜在恐怖袭击信息的州和地方执法机构。

(E) 1947年《国家安全法案》(50 U.S.C. 401a)第3节中定义的涉及反恐信息共享的情报部门的适当组成部分。

(2)政府实体的协调-根据本条进行的研究应包括审查协调联邦、州和地方实体应对恐怖主义威胁活动的方法，特别是向公众传达有关该威胁的信息的方法。本研究不包括

对收集信息时所用的来源和方法的检查。

(c)获取官方数据-在进行研究时，在充分考虑到保密信息保护的情况下，国务卿可与局长一起直接从美国任何部门或机构获取必要的信息，以使国务卿能够执行本节。对保密信息，应当采用既定的控制方法进行处理。

(d)临时联邦政府人员的职责——秘书,与导演,可以请求任何部门或机构的负责人对细节的美国临时值班人员在行政管辖范围内的部门或机构的秘书可能需要执行这一节中,每个细节都不能影响到资历、薪水或其他员工身份。

——(e)报告

(1)总则-在本法案颁布后不迟于6个月，部长应与局长一起向国会提交一份包含以下内容的报告

(A)研究结果和结论的详细陈述，包括确定第(b)款第(1)款中提到的政府实体之间信息处理、分析和传播的最佳做法;和

(B)关于联邦、州和地方政府之间正式磋商、沟通和保密过程的建议，并纳入所研究的各个实体的最佳做法;促进沟通并帮助防止未经授权的信息传播和对有关恐怖主义威胁的决定的批评。

(2)机密信息-在秘书认为适当的范围内，秘书可与董事一起以机密形式提交部分报告。

(f)拨款授权-授权在2007财政年度为执行本款拨款500万美元。

602秒。。最佳实践中心。

(a)总则-在与国家情报总监协商后，国土安全部长应拨款建立和运营3个中心，以实施根据第601节进行的研究确定的最佳实践

处理、分析和传播有关恐怖主义威胁的信息(在本节中，每一个都称为“中心”)。

(b)中心的位置-在执行第(a)款时，局长应与局长协商，向——

(1)纽约州同意在纽约市设立一个中心;

(2)密歇根州为建立中心拟设在底特律;和

(3)加利福尼亚州为建立一个中心拟设在洛杉矶。

(c)中心的目的-每个中心应-

(1)实施根据第601条开展的研究确定的关于恐怖主义威胁的信息共享的最佳做法;

(2)协调这些最佳实践与其他大都市地区的交流;

(3)与局长和署长协调，制定培训课程，以实施这些最佳做法;

(4)向其他都会地区提供资金和技术援助，以协助这些地区实施根据第(3)款制定的课程;和

(5)与局长和局长协调，建立宣传和传播这些最佳做法的方法。

(d)拨款授权--授权为本款下的赠款拨款--

(1) 2007财政年度1,000万美元，用于建立中心;和

(2) 2008至2012财年，每个财年300万美元，用于中心的运营。

(e)向国会提交报告-在2010年3月31日之前，部长应与主任协商，向国会提交一份评估中心运作并对未来资金提供建议的报告。

-

3.由加州李议员或其指定人提出的修正案，辩论10分钟

在账单的末尾添加以下新部分:

510秒。。报告授权推翻民选政府的情况。

在本法案颁布之日起120天内，总统的常设情报委员会应当提交众议院和参议院情报委员会的一份报告中描述的任何授权授予10年期间结束之日起颁布的法案进行情报活动相关的推翻democratically elected government.

-

4.由北卡罗莱纳代表或其指定人提出的修正案，辩论10分钟

在标题三的末尾增加下列新的一节:

308秒。。情报承包中的问责。

(a)关于情报系统订约管理条例的报告-

(1)报告要求-不迟于本法案颁布后90天，国家情报主管的常设情报委员会应当提交众议院和参议院情报委员会报告根据国家情报计划覆盖合同的规定,在国家情报总监的自由裁量权,军事情报计划。

(2)重要——覆盖

(A)第(1)款要求的报告应包括国家情报总监或情报机构负责人规定的任何相关规定的描述，包括与下列事项有关的规定:

(i)承包商可适当执行的职能或活动的类型。

关于雇用、培训、安全检查和分配合同人员的最低标准。

监督受保护合同以确保查明和起诉刑事违法行为的程序;财政浪费、欺诈或滥用;或承包商或承包商人员的其他滥用职权行为。

(B)报告还应包括国家情报总监在可行范围内在国家情报计划的不同机构间对(a)项所述法规进行标准化方面所取得进展的描述。

(3)报告形式-第(1)款要求的报告应采用非机密形式，但如有必要可包含机密附件。

(b)情报机构授予的合同的问责要求-

(1)有关须进行的情报活动的资料-每项金额超过1,000,000元的合约，均须要求承办商在获批合约后5天内，就合约所进行的情报活动向承办人员提供以下资料:

(A)执行该等职能的人数。

(B)说明这些人员如何接受培训，以执行与这些职能有关的合同规定的任务。

(C)与合同所要求的这类职能有关的每一类活动的说明。

(2)更新-根据第(1)款提供的信息应在合同履行期间根据需要进行更新。

(3)关于成本的信息-每份涉及的合同应包括以下要求:

(A)在授予合同后，承包商应向订约官员提供工资、福利、保险、材料、后勤、行政成本和根据合同开展情报活动的其他成本的成本概算。

(B)在合同结束前(固定价格合同结束除外)，承包商应向订约官员提供一份关于根据合同开展情报活动的实际成本的报告，其类别与(a)项规定的相同。

(c)情报系统订约机构的问责要求-

(1)报告要求-不迟于本法案颁布之日起90天，此后每年，国家情报主任应向众议院常设情报特别委员会和参议院情报特别委员会提交一份包含第(2)段所述关于情报界订约活动的信息的报告。

(2)涉及事项-第(1)段要求的报告应包括以下信息:

(A)在提交报告之日之前的一年内，情报界各机构授予情报活动的合同清单。

(B)在(A)项下的清单中，对承包商履行每项合同将进行的活动的说明，包括该等活动是保密的还是非保密的。

(C)根据每一份合同进行工作的人员人数。

(D)每项此类合同所要求的工作的估计执行费用。

(d)保留情报专业人员-

(1)报告要求-不迟于日期后90天这个法案的颁布,国家情报总监应向常设情报委员会提交众议院和参议院情报委员会的一份报告在招聘,晋升,以及情报专业人员的保留。

(2)涉及事项-第(1)款要求的报告应包括以下内容:

(A)关于任何奖金、福利或其他激励措施的建议，以帮助情报界雇用、促进和留住专业人员，以有效地与私营部门机会的吸引力竞争。

(B)关于可能促进雇用、晋升和保留情报专业人员的任何政策变更的建议，包括管理授予安全许可的政策变更。

(C)为实施(A)和(B)项下的建议而需要从国会获得的任何额外授权的说明。

(3)报告形式-第(1)款要求的报告应采用非机密形式，但如有必要可包含机密附件。

(e)定义-在本节中:

(1)情报机构-“情报机构”一词具有下述含义

根据1947年《国家安全法案》(50 U.S.C. 401a(4))第3(4)条规定。

(2)备抵合同——“备抵合同”指——

(A)与属于情报界一部分的任何机构或办公室签订主合同;

(B)与(a)项所述办事处或代理机构签订的主合同的任何一级分包合同;或

(C)根据(a)项所述的办公室或机构签订的任务或交付订单合同发出的任务订单，如果根据合同、分包合同或任务订单执行的工作包括将在美国境内或境外执行的情报活动。

-

5.由新泽西州的安德鲁代表或其指定人提出的修正案，辩论10分钟

在账单的末尾添加以下新部分:

510秒。。关于伊拉克反叛武装的情报报告。

不晚于颁布的日期后90天内,每90天之后,国家情报总监应向国会提交一份报告,以分类形式,在智力与处置叛乱部队在伊拉克反对联军和伊拉克政府的力量,包括—

(1)叛乱部队人数的估计;

(2)对——的叛乱武装人数的估计

(A)复兴党前成员;和

(B)基地组织或其他恐怖组织的成员;

(3)对叛乱部队在伊拉克境内的位置的描述;

(4)对叛乱力量能力的描述;和

(5)如何资助叛乱部队的描述。

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6.一项由亚利桑那州众议员伦齐或其指定人提出的修正案将进行20分钟的辩论

在账单的末尾添加以下新部分:

510秒。。国会对未经授权泄露机密信息的态度。

(a)调查结果-大会的调查结果如下:

(1)最高法院明确承认，宪法赋予总统作为行政部门首脑和总司令保护国家安全信息的权力。

最高法院承认，向未经授权的人隐瞒国家安全信息符合政府的重大利益。

(3)最高法院已经认识到，为政府雇员签订保密协议是保护这一重大利益的合理手段。

(4)最高法院指出，“很明显，任何人都没有获得安全许可的‘权利’。”

(5)当涉及国家安全的机密信息有可能危及情报来源和方法以及正在进行的情报行动时，未经授权的披露是最具破坏性的。

(6)潜在的未经授权的机密信息泄露已经阻碍了美国与外国情报机构的关系以及全球反恐战争的有效性。

(7)媒体公司和记者通过发布所谓的未经授权的机密信息而不当获利。

(b)国会意识-国会意识是总统应该在必要时尽可能充分地利用总统的宪法权威，对与情报活动和信息有关的国家安全信息进行保密和保护，并对违反法律和自愿保密协议，未经授权披露与情报活动和信息有关的机密信息的人采取有效行动。