| 证词 VICTOR E. SCHWARTZ 舒克，HARDY和培根LLP 国家协会的厂家代表 之前 参议院司法委员会 美国参议院 二〇〇六年九月二十日 早上好，主席幽灵，以及委员会成员。谢谢你的盛情邀请今天作证编纂记者特权的优劣。我代表全国制造商协会今天作证。属于不结盟运动的代表是小型和大型制造商的全国最大的工业行业协会，在每一个工业部门，并在所有50个州。通过其直接成员和附属机构 - 理事会制造业协会，雇主协会团体和国家协会集团 - NAM代表超过十万的厂家。今天说的观点是基于我在商业诉讼经验和教学证据法。 在2831年美国,“信息自由流动行为,国会正在考虑编纂一个广泛的媒体保护特权声称联邦实体不得强迫记者作证或者产生任何文件在任何诉讼或与任何问题出现在联邦法院,无论索赔产生的基础根据联邦或州法律。我证词的重点将是S. 2831可能对企业保护有价值的商业机密、人事档案和其他类型的应该保密的专有信息的能力产生的影响。它不会关注事项属于该法案的目的:“向公众保证信息的自由流动通过自由和活跃的媒体最有效的检查政府滥用,同时保护公众有效执法的权利和公正的司法管理。”与我将要谈到的私营部门关切相比，这些问题具有第一修正案和其他非常不同的公共政策含义。 总之，这是我的信念，任何记者的特权应包括合理的制衡，使法院可以在适当的时候保护新闻记者，但取代的是保护，当其他值超过这样一个特殊的保护的利益。 一、美国法理学中的证据特权 证据特权的目的A. 记者权限是“个人”的特权。个人证据特权否认原告和被告使用，可能是至关重要的其法律索赔和抗辩真实信息的能力。因此，国会和法院很早就认识到，个人的特权应该是罕见的，缩小。美国最高法院认为，“例外，对每个人的证据的需求也不会轻易创造也不能被广义理解，因为他们是在寻求真理的减损。”相反，法院认为，“有一种普遍的责任，给什么证据之一是能够提供，而其可能存在的任何豁免是明显的例外。” 传统证据特权的特殊关系中共同保护信息。威格莫尔证据，美国对证据规则的权威，解释说：“这一事实本身的通信是在表达信心做。不会创建特权。。[A]保密通信的业务员，到受托人，为商业机构，一个银行家，一个记者，或者其他任何人，不持特定关系今后考虑的一个，是不是从披露的特权。” 此外，几乎没有什么个人特权是绝对的;美国最高法院认为，即使是根植于宪法的特权，有时也必须让位于了解真相的需要。即使是律师、医生或牧师也没有绝对的保护。律师-当事人特权或许是传统特权中最重要的一项，但如果法院认定律师-当事人的通信已被用于进一步犯罪，则该特权将被否定。医生和牧师可能会透露一些信息，如果此人正在计划对他人进行迫在眉睫的身体伤害。 备受推崇的证据学者查尔斯·T·麦考密克承认了核心作用，法官必须在确保特权不被滥用：“如果主审法官允许一个李路，他就可以防止婚姻或职业秘密，其不必要的震荡那些我们披露细腻的感情，但“在同一时间，当它以确保必要的他之前做的情况下，正义的事实似乎有必要，他可以覆盖这些小的设施。 B。国会已经明确拒绝将提供证据的特权编入法典 1975年，当《联邦证据规则》被采纳时，联邦司法规则咨询委员会(FRAC)建议国会将传统的、普遍接受的特权编纂成文。FRAC草案包括9项个人证据特权，包括律师与当事人、治疗师与病人、夫妻、神职人员与忏悔者以及商业秘密等。它不包括记者特权。 在一个最不寻常的行动中，国会拒绝了FRAC关于编纂传统特权的提议，在第501条规则中，特权“应受普通法原则的管辖”，并在司法系统中“根据理性和经验”发展。1974年发表的参议院关于这一事项的报告说: “[O]乌尔行动应被理解为反映了基于一个保密关系和其他特权的特权的识别应该在逐案基础上确定的视图。” 众议院司法小组委员会刑事司法与青睐注意到当时的主席说，对于记者的特权，规则501“允许法院制定对案件逐案基础报纸人的特权。语言不能被解读为有利于没有这种特权的国会表达，也可以在会议的行动解释为：拒绝newspeople他们可能从国家新闻人物的特权法律任何保护。” 美国最高法院的充分认可什么国会做了。该法院指出： 在驳回提议的规则制定和501，国会表现肯定不打算冻结特权的法律。它的目的而被提供，法院可以灵活地制定对案件逐案基础特权的规则，并敞开大门，欢迎来变化。 C.记者特权下S. 2831个不同于传统特权 S. 2831，这将在联邦法院编撰了记者的特权，会造成与其他传统特权显著差异的特权。例如： 2联邦和州记者特权的现状 答：大多数联邦电路已经认识到普通法记者特权;所有使用有意义的平衡测试 目前，大多数联邦电路已经接受了记者可能从回答有关源信息的传票合格普通法免疫力。这些电路已经实现有意义的平衡试验，使法官能够对各方谁是寻求正义在法院的权利掂量了记者的特权。 一些电路，包括第四、第五、第九、第十、第十一和直流电路，采用一种定义好的平衡测试。这些测试一般评估(1)信息是否与案件有关;(2)可通过其他途径合理获取信息;及(3)对该等资料有合法权益。 其他电路使用一个更一般的平衡的方法。作为第一电路保持，“[N] OT的所有信息作为源的同样值得保密性，”和“事实敏感的方法”是适当的，以评估“相互竞争的利益的换档权重”。第二，第三，第六和第八电路遵循同样的非公式化的方法。第七巡回的测试是否执行禁止记者的传票是在这种情况下是合理的。 这些法院承认,鲍威尔大法官写道他并存意见在Branzburg诉海耶斯具有里程碑意义的情况下,任何记者特权”应该以其惊人的事实的一个适当的平衡新闻自由和所有公民的义务给相关的证词对犯罪行为。” B. S. 2831就不会再把全国均匀 状态，这是不受此法律中记者的特权，有很大的不同。例如，美国在记者免疫力是否适用于不同的民事和刑事案件不同;是否适用不同，如果记者是证人或当事人的情况;以及它是否适用于机密和非机密材料以同样的方式。许多国家特别是从记者的特权豁免诽谤和诽谤诉讼。此外，虽然少数国家在联邦基金票据发行提供了广阔的免疫力的类型，大多数州坚持以某种形式的有意义的平衡测试，无论是根据法定或普通法。 目前，32个州和哥伦比亚特区有当记者必须符合源身份传唤记者免疫力法规。在这些州，科罗拉多州，佛罗里达州，伊利诺伊州，新墨西哥州，北卡罗来纳州，南卡罗来纳州和田纳西州申请一个类似其次是一些联邦电路的三部分的测试。在阿拉斯加，路易斯安那州和北达科他州章程用正义标准的更一般的流产。 其他州采取了完全不同的方法。例如，在加州，没有特权，只有藐视法庭的豁免权。因此，其他制裁不排除，记者不得使用盾牌，以避免采取立场。而且，在俄亥俄州，记者只能被要求确认提供了真实信息的消息来源(而不是谣言或影射)，该消息来源拥有第一手信息。对于是否必须对来源的机密性有一种理解，各国也有不同意见。 其余国家中，有17个已普通法记者特权。其中十二允许某种形式的来源，包括夏威夷，爱达荷，堪萨斯州，马萨诸塞州，缅因州，密苏里州，南达科他州，佛蒙特州，华盛顿，西弗吉尼亚州和威斯康星州的保护。爱荷华保护信息，而不是源。怀俄明州有没有记者的特权。 3过度宽泛的报告特权带来的非预期的不利后果 判例法，更重要的是，生活经验表明，当法院不能在私营部门纠纷中使用记者特权时，会产生严重的不利后果。案件通常涉及企业、公众人物和那些关心个人隐私的人。在这些情况下，没有政府第一修正案的暗示。 A.保护非法获得的信息 最值得关注的是，该法案将创造一个人的合理私隐期望可以在没有反响侵犯的环境。其中，美国国会已经制定了法律，要求对信息保密，如医疗记录，纳税申报和知识产权这甚至会发生。当这些信息被窃取和泄露给记者，实际的事实不支持的特权保护公众的观念“知情权”。 杰弗里·斯通，在芝加哥大学法学院谁主张一个合格的记者特权大学的教授，向参议院委员会的司法机构的成员解释说，“当披露的行为本身就是非法的，法律已经确定的公共利益削减对披露“。石教授提请相似之处律师 - 委托人特权，不允许一个人以犯谋杀完美咨询律师。他还表明，医患权限不允许有人阴谋保险欺诈。“这排除了所有的非法披露从记者源权限范围的规则，”他作证，“将与其他特权相一致。” 涉及代表（现在众议院多数党领袖）的插曲约翰·博纳提供了一个很好的例证。手机交谈博纳先生曾与当时的议长纽特·金里奇被非法私人公民记录，并最终给佛罗里达州的报纸。“[L]逻辑指出，”作为博纳案的主审法官写道，“罪犯不能槽的污点非法获得的财产只需把它给别人，当其他人知道它的起源。”事实上，美国最高法院在Branzburg预示了这个问题：“虽然窃取文件或私人窃听可以提供有新闻价值的信息，无论是记者，也不来源是信念为这种行为免疫，无论对新闻流的影响。” 可与附近的有罪不罚侵犯，如果S. 2831颁布的隐私法的其他例子包括司法保护令，健康保险流通与责任法案（“HIPAA”），以及统一商业秘密法，等等。今年早些时候，苹果电脑用其商业秘密的泄露从事诉讼。案件正在加州的非常广泛的法律决定，而苹果是不允许访问谁张贴窃取的商业机密博主的记录。谁窃取和泄漏从由联邦或州法律或司法命令保护应受到起诉或罚款私营部门的信息来源，而不是由记者特权的保护。这种行为是告密，值得保护完全不同。 信息自由法案，一个基本的武器，促进信息的自由流动，认识到这一点的区别。它专门完全不适用“商业秘密和与特权或保密的人获得商业或财务信息”或“人员和医疗文件和类似的文件，其中披露将构成个人隐私显然无理侵犯。“ 此外，值得关注的是通过合法化泄露商业秘密及其他类型的专有信息和个人信息的非法活动，美国国会将创造一种激励，甚至一个路线图，为人们在企业间谍活动或个人的侵犯隐私搞，和避免合法的，需要起诉。 B.公众人物阻断诽谤诉讼 法院还认为，记者的特权，除非他们提供合理的例外，将使它几乎是不可能的公众人物，如民选官员，运动员和好莱坞的个性，在诽谤诉讼成功。 在通过这种公众人物提起的诉讼，原告必须证明实际恶意，这需要明确和令人信服的证据，记者只好虚假的特定知识或轻率忽视的真相。证明一般是通过表明没有可靠的消息来源存在，该源制作，该记者歪曲实际来源，或者说，记者的于源的依赖是鲁莽提供。 对于直流电路来说，知道源的身份是“逻辑的、初步的证明要素”;当记者是诉讼的一方时，“成功地主张该特权将有效地使他免于承担责任。”第五巡回法院同意这一说法，称“(原告)能够证明其恶意并证明其案件的唯一方法是证明(被告)知道故事是假的，或者依赖线人是不顾后果的。”要做到这点，他必须知道线人的身份。” 五，结论 我希望，委员会认为，有帮助的一些光放置在什么都没有做，其明确规定的目的或涉及对政府权力的宪法第一修正案的约束问题，该法案的潜在意外后果的区域。金博宝正规网址法官处理权限的问题纯属私人诉讼良好。美国国会一直尊重司法部门的平衡稳定的需要，以适应在这一重要领域变化的能力。代表成千上万的大型和小型企业的，我认为这很好，赢得了尊重继续。 |