| 审查司法部对发布机密信息记者的调查: 杰克·安德森案的教训: 马克·费尔德斯坦教授的书面证词 参议院司法委员会 德克森办公大楼226号 2006年6月6日星期二 9:30 a.m.-noon 主席先生和委员会成员: 感谢您有机会作证和对您在人民对人民负责的重要监督角色。 我叫马克·费尔德斯坦。我是乔治华盛顿大学媒体与公共事务专业的副教授，也是新闻项目的主任。 今天，我身兼两职:首先，作为一个拥有第一手经验的人，两名联邦调查局特工最近拜访了我的家，想要查看已故专栏作家杰克·安德森(Jack Anderson)捐赠给我的大学的档案记录。其次，作为一名学者，他可以就这个案件引发的更大问题提供一些观点——作为一名新闻历史学家，而不是乔治华盛顿大学的律师或发言人。金博宝正规网址 杰克安德森案例 首先，我在这里的个人经历: 我正在写一本名为毒药的书：Richard Nixon，Jack Anderson以及华盛顿丑闻的崛起，将于明年由Farrar，Straus＆Giroux出版。在我对这本书的研究过程中，我说服安德森向乔治华盛顿大学捐赠了档案，该大学在2005年夏天被保管。在12月，安德森去世了。他的论文尚未编目 - 大学仍在努力提高这项工作 - 以及这些档案尚未向公众提供。 Anderson死后大约十个星期，我收到了FBI特别代理人Leslie Martell的电话。今年3月2日，在交易电话留言后，Agent Martell告诉我，她需要和我谈论安德森论文，但这个主题太敏感，无法在“开放线”上讨论。她建议在我家采访我 - 她已经知道地址 - 第二天早上。我同意。 在3月3日上午9:15，特工马尔特和同事，特别代理马塞尔A. Bebbe，来到我家，向我展示了他们的联邦调查局徽章。Agent Martell告知我，FBI需要通过安德森论文来寻找超过四分之一世纪的文件，回到20世纪80年代初。我对联邦调查局突然对新闻史的兴趣感到惊讶。我问了代理人正在调查的罪行。“违反间谍法案”，“Agent Martell回答道。她向我保证，这不是联邦政府的争议重新分类计划的一部分，而是涉及美国以色列公共事务委员会的援助人员的独立刑事探查。 我告诉联邦调查局的特工，我们收集的安德森文件是“古老的历史”，字面上是覆盖了灰尘。那不重要，马泰尔探员回答。尽管她承认，在那么久以前犯下的任何可能的罪行的诉讼时效已经到期，但她表示，FBI仍想彻底搜查我们的档案，因为即使是这样古老的文件，也可能显示出一种泄密的“模式和做法”。 作为奇怪的声音，我只能得出结论，司法部已经决定它希望起诉可能会使国家安全秘密的人们对现在已经死亡的记者。 联邦调查局探员问我，在安德森一家捐赠给我的大学的近200箱材料中，我是否看到了任何政府机密文件。我回答说，我看过一些政府文件——报告、审计、备忘录——但不知道它们的分类状况。ReportsReports“仅仅因为这些文件没有被标记为‘机密’，并不意味着它们不是，”特工莱斯利·马泰尔(Leslie Martell)有帮助地建议道。但我无法给她她想要的答案:我们的收藏中有机密记录。 后来，我回想起来，我只看到过一组曾经可能被列为机密的文件:联邦调查局自己关于杰克·安德森的文件。但我们的版本的文件经过了严格审查，不像原来的FBI文件已经在他们自己的办公室里了。 具有讽刺意味的是，在过去的五年里，联邦调查局和其他联邦机构一直拒绝根据《信息自由法》向我提交这些文件，尽管这些文件中提到的几乎所有人现在都已经去世了。政府声称这会侵犯他们的隐私，危害国家安全，或者——最荒谬的说法是——危及“正在进行的执法调查”。 联邦调查局特工还想知道与我一起写书的研究生的名字，以查明是否有人看过政府机密文件。他们没有，但联邦调查局特工似乎不相信我们的否认，他们想知道安德森的档案存放在哪里，谁控制文件的保管。 此外，联邦探员还要求我将前杰克·安德森记者的姓名告知他们，这些人在他们看来是亲以色列的，或者有亲以色列的消息来源。我告诉他们，我不愿意传递那些可能是二手谣言的消息。马泰尔探员说，如果我不想指名道姓，她可以提到姓名的首字母，我可以点头同意或不同意。这是罗伯特·雷德福(Robert Redford)和达斯汀·霍夫曼(Dustin Hoffman)在电影《All总统's Men》(All总统's Men)中使用的伎俩。我也没有说出任何首字母。 Agent Martell告诉我，Olivia Anderson是一位专栏作家的Aivia Anderson，签署了一份同意书，以便通过她已故的丈夫的论文搜索联邦调查局。我表示惊讶，因为我之前没有听过，觉得某些不是曾经是安德森本人所想要的。但代理Martell向我解释说，她能够说服安德森夫人签署同意书，因为她与西弗吉尼亚州西弗吉尼亚州的普通家族扎金，以至于她和安德森夫人互相互相召开表哥。”安德森夫人后来表示，她觉得FBI代理人欺骗了她签署了文件。 我觉得有点欺骗自己，因为这是一位专栏作家的儿子和撰写的裁判者的律师，已经告诉联邦调查局，这可能无法通过档案馆的许可 - 这显然是他们随后为什么接近安德森寡妇获得更加合适的答案。 因此，马泰尔探员向我暗示安德森家族同意让联邦调查局检查档案是误导。我怀疑这是故意的，目的是让我把文件交给联邦调查局。 在经纪人马德尔的公平中，她在接受我的采访时始终毫无疑问。她的伴侣也是如此。她可能只是在做她被告知她的主管所做的事情。 我应该指出的是，尽管我对这个案件感到担忧，但我清醒地意识到，联邦调查局中有成千上万勇敢的男男女女，他们出色地完成了自己的工作，经常为了国家冒着生命危险。我认识许多优秀的联邦调查局特工和主管，也曾在弗吉尼亚州匡提科的联邦调查局培训学院上过课。 在任何情况下，我试图向托管中访问我的联邦调查局代理商为什么我们的文件中的任何东西都有不可能的刑事案件：杰克安德森自1986年以来一直患有帕金森病，并做得很少原始调查报告之后。 如果代理人所做的甚至是基本的研究，他们就会知道。他们没有令人不安的事实，因为它建议主席团认为记者的注意事项是刑事调查中的第一个停止而不是仅仅在所有其他途径失败后不情愿地拍摄的一步。这是美国联邦调查局应该根据司法部准则使用的标准，旨在保护媒体自由。这些指导方针首先在尼克松管理下制定，并为过去的一代工作良好。 我提醒FBI代理关于我的背景作为记者。“我们不是记者之后，”Agent Martell回答道。“只是他们的来源。”我没有发现一个安慰的回应。 我也对联邦调查局向公众提供的自相矛盾的、在某些情况下明显是虚假的信息感到不安。例如,联邦调查局的发言人声称,他们被告知,安德森论文包含机密文件(不同的)自己,研究生为我工作,由安德森家庭成员,和/或盖Chambless博士,犹他大学的政治学教授安德森曾仔细阅读一些报纸。然而，所有这些方面都断然否认任何此类信息，更不用说向联邦调查局传递此类错误信息了。就我个人而言，我非常清楚地告诉联邦调查局特工，我对安德森档案中的任何机密文件都不知情，尽管特工们努力让我说相反的话。我想知道FBI的记录(302份报告和特工的原始手写笔记)表明了ReportsReports什么。也许这个委员会——或者司法部监察长——可以找出答案。 另外，两名来我家的联邦调查局特工告诉我，这都是美国公共事务委员会案件的一部分，而不是政府更大的重新分类计划的一部分，联邦调查局发言人约翰·米勒(John Miller)公开表示，相反。米勒主张说，联邦调查局想要安德森文件的真正原因是为了防止机密文件落入敌对美国的敌人手中。 在同样的评论中，联邦调查局发言人米勒还断言，大学享有的第一修正案权利少于新闻界。这是整个司法部的观点吗?司法部是否在创造一个新的言论自由等级制度，让学者或游说者享有比其他人更少的言论自由? 为什么联邦调查局(FBI)要等到现在才试图获得这些文件?据称，在杰克·安德森(Jack Anderson)收到这些秘密文件几十年之后，但他去世才几周。到我家里来的两名联邦调查局特工没有告诉我他们调查安德森文件的动机。但他们提到了一名前安德森记者，并暗示他是此案的线人——一名因鸡奸一名13岁以下男孩而入狱的男子，他承认自己有精神病史，并编造故事。当特工们问我这个人的情况时，我提醒他们注意他的过去，并明确警告他们，他的过去使他的可信度受到质疑。联邦调查局对安德森档案进行如此深入调查的理由是基于这位前囚犯的话吗?联邦调查局的记录和笔记表明了什么?同样，也许委员会的工作人员或司法部监察长可以找到答案。 Anderson案例还有其他问题提出： •是谁授权FBI翻阅安德森的档案?司法部检察官、情报机构或政府的其他分支机构参与了吗?当FBI探员寻找这些记录时，他们执行了什么样的项目或政策指导方针——带有什么样的参数和目标? •联邦政府还在寻找哪些关于在世或已故记者的报纸?国会档案被盯上了吗?这些努力的基本计划和理由是什么? •在尼克松政府期间，司法部发布了政府捕鱼探险的指导方针，以防止骚扰记者。在司法部能使司令部发表者之前，这些指南仍然在本书上，需要“律师将军的明确授权”，只有那么信息是“成功调查”，那么“犯罪发生了”而政府不能先获取“来自非媒体来源”的信息。这些指南是否适用于Deserson这样的死记者？记者 - 源特权是否应该以与律师和客户，精神科医生和患者的特权相同的方式延伸到坟墓，并且配偶呢？也许司法部准则和媒体盾法应相应修改。 尽管FBI总监Robert Mueller上个月向本委员会的承诺提供有关本案的信息，但到达上述许多问题仍未得到答复。也许委员会 - 或司法部的检查员将军 - 可以进一步调查来解决这些问题。金博宝正规网址 更大的问题金博宝正规网址 安德森案还提出了一些更大、更重要的第一修正案问题，涉及学术和新闻自由。金博宝正规网址 对于学者来说，在最普通的层面上，档案记录可能会丢失或被销毁，如果警察在它们被编入目录供子孙后代使用之前对它们进行搜查。像我所在的大学这样的大学可能会发现很难说服官员保留或捐赠他们的论文，因为他们担心政府的调查。调查自由和公众了解其历史真相的能力可能会被削弱。 对于记者来说,泄密来源——的那种理想主义的真理追求者参议员格拉斯利和其他委员会成员支持,可能会吓跑吐露在记者滥用权力,如果他们有理由担心政府会发现通过搜索新闻文件甚至过去的坟墓。至少，以死去的记者为目标，可以作为一个后门，削弱数十年来一直为媒体提供的新闻特权的法律概念。 如果媒体变成了执法机构，公众也不会相信它，这是可以理解的。 我并不是唯一一个有这种担忧的人。社论的报纸——《今日美国》,《芝加哥论坛报》,即(宾夕法尼亚州斯克兰顿),《堪萨斯城星报》,《迈阿密先驱报》、《巴尔的摩太阳报》,《纽约时报》、《华盛顿邮报》新泽西明星分类帐,《西雅图邮讯报》、《盐湖城论坛报》,和犹他州的别名的新闻,乔·斯卡伯勒(Joe Scarborough)和塔克·卡尔森(Tucker Carlson)等电视评论员的言论也对FBI在此案中的表现提出了批评。在这个国家安全受到真实和直接威胁的恐怖主义时代，许多人都想知道，为什么联邦调查局(FBI)要浪费时间去翻查一名已故记者的旧档案。更不妙的是，《纽约时报》警告称，安德森案“听起来像是政府中的一些人试图将陈旧而模糊的《反间谍法》变成类似于《官方机密法》的东西。” 就其本身而言，安德森论文所发生的只是一个小的，我认为是极端的例子。但它是令人不安的,因为它似乎是一个更大的努力的一部分,政府打击媒体和公众的知情权:解雇疑似告密者收回旧历史记录从档案到禁止媒体拍摄回来的首饰盒都害怕破坏战时的美国士兵的士气。 国际看门狗群体记者现在，当前玻利维亚和马其顿后面，在世界各地的43个其他国家落后于世界落后于世界各地的43个国家。我认为托马斯杰斐逊和其他在我们第一次修正案中担任新闻自由的其他宪法制造商将为自豪。 当然，我承认，在战时，在美国和其他任何地方，媒体审查总是会增加。正如参议员海勒姆·约翰逊(Hiram Johnson)的名言所说，战争的第一个牺牲品就是真相。虽然我们现在肯定处于战争状态，就像我们在早期的斗争中一样，但我们现在(实际上看不见)的敌人使对媒体的压制比过去更加危险。 美国反对恐怖主义的战斗可能是持续数十年，在视线中没有明显的结局。我们的自由必须暂停多少自由，直到所有潜在的威胁都可以盖出？ 可以肯定的是，自由和秩序之间总是存在着紧张关系，而我们的社会两者都需要。没有秩序的自由就是无政府状态。没有自由的秩序就是独裁。新闻自由不是绝对的，必须仔细权衡对国家安全的真正威胁。这需要一种微妙的平衡。 但现在我们听到提议将这种泄漏和监禁记者通过重拾1917年间谍法,通过在第一次世界大战的歇斯底里和用来关押持不同政见者,然后加强1950年,当参议员约瑟夫麦卡锡开始了他的政治迫害。 从麦克西斯疯狂的间谍雷克斯袭击媒体起诉 - 独裁统治中使用的策略不是民主国家。实际上，专制政权已经使用美国对媒体的镇压来证明自己的镇压。记者不只是间谍。他们是爱国美国人就像其他人一样。在全球范围内，每年都死了，让他们的生命记录了真相。 当然，记者是不完美的。他们会犯错误，傲慢自大，过分关注琐事和感觉。但如果你研究新闻业的历史，记者对国家安全造成的真正伤害微乎其微，甚至是不存在的。 事实上，我认为，多年来，政府的保密和欺骗对国家安全造成的损害，远远大于媒体对机密信息的报道。 历史表明，政府经常夸大新闻报道对国家安全的损害。在越南战争期间，林登·约翰逊(Lyndon Johnson)总统和理查德·尼克松(Richard Nixon)总统对媒体披露的机密信息大加指责。现在轮到布什总统了。 如果有的话，问题不是在国家安全报告中争斗过于侵略，这是太胆小了。为了引用但是一个例子：在肯尼迪总统的要求下，纽约时报举行了关于猪的待入侵湾入侵的报告 - 而JFK之后则承认如果报纸透露了这个国家就会更好。 太多时候，政府会将信息归咎于传递者。在国家安全领域，就像在所有领域一样，当政府滥用职权的情况增加时，泄密也会增加，因为举报者会向媒体寻求真相。这是民主国家的一种健康的自我纠正机制。 事实上，国家安全对媒体的泄漏与共和国本身一样古老。1796年，一份称为Aurora的报纸出版了乔治华盛顿总统杰出摘录的艺术通讯，涉及与英国秘密谈判的内阁。披露在国际关系中创造了一个愤怒，并被一些人视为损害国家安全。谁泄露了这个国家安全秘密？国家秘书托马斯杰斐逊是一名嫌疑人。 同样，在19世纪40年代，新闻界在墨西哥战争期间发布了詹姆斯·波尔克总统的秘密外交计划。历史学家怀疑秘密国家安全信息被当时泄露了国家詹姆斯布坎南秘书。 这就是体制运作的方式。它确实起了作用:在我们建国的头两个世纪里，我们拥有世界上最自由的媒体。我们的民主经历了两次世界大战和一场国家间的战争。我们的开放社会之所以兴旺，是因为我们的宪法制定者保证新闻自由，作为对政府不当行为的独立检查。 但如果您开始检控记者揭示秘密，这一切都可能受到危害。如果间谍行为变成了悬挂在记者负责人的阵容的名副其实的剑中，许多人将不可避免地害羞地向公众通知着重要的国家安全问题 - 并滥用。金博宝正规网址公众话语将被限制为自我审查方面而不是自由的记者错误。 无论是那个，或国会都将不得不为监狱花费更多钱，因为你要有很多记者去监狱。既不在民主中也不适合。 历史表明，当政府抱怨分类信息的发布时，历史往往往往往往，它真的关注政治尴尬而不是国家安全。在过去的半个世纪中，联邦政府过分分类了这么多记录，当时国家安全被调用以限制信息时，记者非常可疑 - 特别是当政府官员本身愿意在自己的情况下允许泄露分类信息时兴趣为此。实际上，如果政府是谨慎保护的课程信息，因为记者保护他们的机密来源，我们可能在第一位置就没有这个问题。 解决这个问题的办法不是根据《反间谍法》起诉记者，而是建立一个更健全的体系，只有真正合法的国家安全机密才被列为机密。否则，找出哪些信息是合法保密的，哪些不是，就成了记者们的负担。这不是记者的工作，这只会带来麻烦。 即使仅仅是威胁要把记者关进监狱——根据《反间谍法》(Espionage Act)或任何以这种方式扭曲的法律——也会发出令人不寒而颤的信息。请允许我引用一位记者对这种可能性的说法: 如果这个案子最终被法院驳回了呢?与此同时，他们逮捕了一名惹事的记者，把他关进监狱，威胁要判他十年监禁，逼出了他的一些消息来源，并以此提醒其他惹事的记者，同样的事情也可能发生在他们身上。(政府)已经赢得了……一场每天都将结出果实的胜利，每当任何记者因担心陷入麻烦而退缩，每当一个消息来源因担心自己被曝光而害怕站出来，每当一个编辑因担心政府报复而“放松”……任何时候，任何地方的公民都可能受到影响，认为记者是犯法的人，这种人必须被逮捕。 这位记者就是杰克·安德森(Jack Anderson)，他写的是尼克松政府在水门事件期间的暴行。不幸的是，他的话在今天似乎同样适用。 我赞扬委员会的调查，因为我认识到你有许多其他重要问题要处理。我希望你和司法部监察长将继续跟进今天在这里提出的严重监督问题。金博宝正规网址 谢谢你！ |