声明
美国参议院司法委员会
《战时行政权与美国国家安全局监视局II》
2006年2月28日

可敬的詹姆斯·伍尔西
全球战略安全部副总裁
博思艾伦

谢谢，主席先生，很荣幸应邀与您会面。

既然我们处在一场战争中，我会从敌人开始，我将简要总结我证词的前几页，说在过去几年里，中东的两个狂热的神权主义极权主义运动选择与我们交战。一个来自伊斯兰教什叶派，一个来自伊斯兰教逊尼派。

它们表现在战术上不断变化的联盟，以及教义上的分歧，有时会被权宜之计的联盟所淹没。他们有两个不同的目标。人们希望杀死尽可能多的人，以便让马赫迪(ph)回来，并希望尽快结束世界。另一个人只想有朝一日让我们成为哈里发，在伊斯兰教法下统治世界。对于这些目标，我们可能会困惑地摇头，但我们已经从千年帝国和世界共产主义中了解到，我们需要认真对待极权主义及其观点。

与冷战时期不同的是，我们今天有一些基本不同的假设。我们的敌人远不是与一个单一的、僵化的帝国作战，他们与政府有着许多不同的关系。遏制和威慑与他们没有什么关系。与冷战时期的苏联不同，他们从石油中获得了惊人的财富。与冷战时期的苏联不同，他们的意识形态并没有消亡，而是根植于宗教，是他们行为的核心。

与冷战时期不同，我们在国内并不安全。与真主党关系密切的首席战略官艾哈迈迪内贾德说，他知道美国和西方的29个敏感地点，他已经侦察到这些地点，并准备好发动攻击，以“终结盎格鲁-撒克逊文明”。

与冷战时期不同，我们的情报需求不仅仅局限于海外。我们生活在战场上，我们需要能够以电子方式绘制战场的地图。与冷战时期不同，国内恐怖主义不能仅仅通过刑法来解决。很难理解，如何通过刑法来阻止那些想要自杀的人，同时又杀害了成千上万的人。

与冷战不同，安全与自由之间的冲突可能比我们所希望的更大。与冷战不同，也许最重要的是，摩尔定律在过去二三十年的应用从根本上改变了我们的世界。恐怖分子现在可以使用一次性手机、因特网和聊天室。现在已经不是1978年了，那时手机还插在墙上，互联网只是国防先进研究计划局(Defense advanced Research Project Agency)几个人眼中的一道闪光。

我相信总统在第二条下的固有权力，在这些情况下，允许正在进行的拦截类型。我相信这是真的，因为这个国家已经被侵略了，虽然当然没有被占领，而防御入侵是总统的第二条权威的核心。

我们面临着再次遭到袭击的严重风险，本·拉登、艾哈迈迪-内贾德、阿巴西和真主党都间接威胁过我们。来自本•拉登的威胁被一名沙特宗教领袖发出的威胁使用核武器的追杀令强化。

遗憾的是，由于战场部分是在国内，我认为我们必须要做的是非常努力地思考如何有一个系统，可以提供一个检查和平衡的类型的战场电子地图，我认为这是必要的。一个间谍监视系统的冷战时期,包括外国情报监视法,通过法院,并非旨在处理快速移动战场电子映射的一个基地组织或者真主党计算机可能被捕获它包含大量的电子邮件地址和电话号码,必须签出了。

一个72小时的总检察长或FISA法庭根本无法及时完成我证词中的第9页和第10页中列出的步骤，来处理这类问题。在我看来，监督是必要的。我基本上赞同波斯纳法官几周前在《华尔街日报》的一篇专栏文章中提出的支持意见其中有一处修改，就在证词中，我就不详细描述了。

谢谢主席先生。