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美国参议院
司法委员会
华盛顿特区20510 - 6275

2006年6月7日
尊敬的理查德·b·切尼
副总统
华盛顿特区

尊敬的副主席先生:

我采取这一非同寻常的步骤写信给你是为了建立一个公共记录。向我自己的政党的政府提出这些问题既不令人愉快也不容易，但我这样做是因为它们的重要性。金博宝正规网址

没有人比我更支持一个强大的国防和严厉的反恐行动。政府在国安局电子监控项目上的继续立场，拒绝了在窃听前经司法批准的历史宪法惯例，并诋毁了国会，特别是司法委员会对宪法问题进行监督的宪法权力和责任。金博宝正规网址

2006年3月16日，我介绍了立法授权外国情报监视法庭就政府的电子监视项目是否符合宪法作出裁决。包括四名前FISA法院法官在内的专家证人支持这项立法，认为这是保护该项目机密和保护公民权利的有效途径。FISA法庭在保守秘密方面有着无可挑剔的记录，而且在这个问题上有明显的专业知识来裁决。FISA法院法官和其他专家的结论是，该立法满足了争议案件的要求，并不是一种被禁止的咨询意见。尽管我一再试图了解政府对这项立法的立场，但我一直得不到任何回应，包括“不”。

政府有义务向司法委员会提供足够资料，使该委员会得以执行宪法监督，但向国会情报委员会提供的简报并不令政府满意。关于这个问题，应该指出的是，本届政府以及前几届政府未能遵守1947年《国家安全法》的要求，向众议院和参议院情报委员会充分通报情况。几十年来，总统只通知了所谓的“八人帮”，即参众两院的领导人以及情报委员会的主席和高级官员，因此这项法令一直被忽视。从我担任第104届国会情报委员会主席时作为“八人帮”成员的经验来看，即使是这个组织得到的信息也很少。只是在参议院司法委员会的压力下，政府才不情愿地通知了众议院和参议院情报委员会的小组委员会，然后同意通知情报委员会的全体成员，以得到海登将军的确认。

当有关电话公司向公众披露涉及据称数十亿通电话的数百万客户记录时，司法委员会安排了一场有关四家电话公司首席执行官的听证会。当一些公司要求传票，以避免他们成为志愿者时，我们回应说，我们将尊重这一要求。后来，这些公司表示，如果听证会不对公众开放，他们就不需要传票。

然后，我请求委员会批准(根据我们的规定，这是必要的)召开闭门会议以保护任何机密信息的机密性，并安排了司法委员会执行会议在昨天下午2:30获得批准。

昨天有人告诉我，你给司法委员会的共和党成员打电话，游说他们反对司法委员会举行任何与电话公司有关的听证会，即使是不公开的听证会。我还被告知，你告诉那些共和党成员，电话公司被要求不要向委员会提供任何信息，因为他们被禁止披露机密信息。

至少我感到惊讶的是，你没有先打电话给我，或至少在某个时候打电话给我，就试图影响和真正决定委员会的行动。这尤其令人困惑，因为我们昨天都参加了共和党参议员核心会议的午餐，而且我至少有两次在从自助餐到我的桌子的途中直接走在你的前面。

应委员会共和党成员的要求，在昨天下午2:30全体委员会会议之前，我安排了一个共和党成员会议，时间是下午两点。当时，我宣布了继续进行听证会的计划，并邀请电话公司的首席执行官，他们将不会面临被传讯的尴尬，因为不再需要传讯。我强调，我希望举行非公开的听证会，但委员会的大多数成员必须同意。

然后哈奇参议员敦促我推迟在电话公司听证会上的行动，他说他将争取政府对我的议案的支持，因为他长期以来一直支持我的议案。关于是否有必要进行非公开听证或以任何方式对电话公司进行听证的问题，我同意哈奇参议员的建议，即暂时推迟电话公司的听证会，让他有机会争取政府批准他认为可以通过的议案。当我在委员会全体执行会议上宣布这一行动方针时，发生了一次非常有争议的讨论，公开记录中有记载。

我一直希望，国会第一条关于监督的权力和宪法第二条规定的总统的权力之间能够达成妥协。毫无疑问，国安局的项目违反了外国情报监视法该法案规定了国内窃听的独家程序，需要得到外国情报监视法院的批准。根据第二条，总统可能拥有超越该法规的固有权力，但总统没有空白支票，而决定总统是否拥有第二条的权力需要进行平衡测试，这需要知道监视项目的构成。

如无法与政府达成和解，司法委员会会考虑以传召及执行强制程序的方式处理有关问题。委员会显然可以更容易地向没有行政特权的电话公司发出传票。这最终可能是阻力最小的过程。

我们提出这个问题的背景是，行政当局一再采取立场，扩大第二条的权力，经常以牺牲国会第一条的权力为代价。在总统签署声明中，总统试图挑选他将遵循的法规的哪些部分。司法部一直拒绝提供必要的许可，以允许其职业责任办公室(Office of Professional Responsibility)确定司法部就电子监控项目提供的法律建议是否恰当。最近行政部门搜查并没收了杰斐逊议员的办公室。美国司法部(Department of Justice)最近一再声称，它有权根据非常可疑的刑事法规对报纸和记者进行刑事起诉。

所有这些都发生在这样的背景下，即政府继续进行未经授权的窃听，违反了《外国情报监视法》，并妨碍参议院司法委员会履行其宪法责任，即国会监督宪法问题。金博宝正规网址我可以试着和政府一起解决这个问题而不需要国会和总统之间的宪法对抗。

ph值为/

通过传真

答:参议院的领导
司法委员会成员