国务会议记录:2006年7月28日(Senate)清凉。师傅总统,今天,我发信给布什总统中我敦促他停止并停止滥用总统签名声明。四年前,即二零零二年,我开始提醒人们注意这些问题我希望他们到时结束反之,滥用安装杰出记者,如波士顿环球Charles Savaage注意到这一重要问题总统试图重写法律的丑恶签名声明实例全国各地编辑板变得越来越关键,由共和党和民主党组成的美国律师协会杰出双党工作队本周发布一致报告,高度批评总统的做法“违反法制和立宪分权制”。我敦促他向国会中的我们提出他对立法的任何宪法关注,而立法正在等待处理和进程初期。如果我们同意他的分析,我们将共同努力修复它归根结底,根据《宪法》,国会编写法律,而不是总统宪法第一条授权国会制定法律宪法第二条要求总统忠实执行这些法律官职宣誓非常具体地表示,他将忠实执行法律,而不是制定法律我今天再次就这一议题发言,因为它对重新授权和振兴我们上星期一致通过的《表决权法》具有直接重要性。总统昨天签成法律元老院98比0由压倒性双党分治总统签署那部法律时我感到荣幸签名前我和他聊天 签名后我和他再谈我赞扬他在签署法律时在仪式上使用词听上去像人全心全意支持法律的发现、宗旨和规定签署后我说,当我在白宫时,真正令我感动的是总统表示他的政府将“严格执行此法的各项规定并在法庭上为它辩护”。'我表扬布什总统的这一声明司法委员会昨天开会时我再次这样做下星期总统将发布总统签名声明以图削弱法例, 重解法例或以任何方式削弱他的责任, 完全并大力执法并维护并维护法例-尤其是《投票权法》-行为不只是为一代人所为,我们为全国各地的子孙子孙子孙子孙子所为还有什么比美国人民投票权更重要?一场大革命才有权利其他国家推开专制的枷锁并现在可以投票时,我们赞美它们数十年来, 数代人因皮肤颜色不允许投票人工阻塞方式无法投票共和党和民主党聚集一堂 表示允许这些人投票皮肤颜色不变他们的民族背景无济于事人民可以投票即昨天在白宫草坪上签名宪法赋予立法权“所有立法权,'在国会中这是第一条权限我相信开国者编文章I优先 将大会优先下任总统美国人面对总统, 总统大举要求几乎不受约束的行政权现政府例行使用签名声明宣布总统将遵循哪些部分法律,他将忽略哪些部分,他将重新解释哪些部分法律即我所称为的"采摘",''它是错误的总统还使用签名声明挑战禁止酷刑法、平权行动法和禁止审查科学数据法总统多次站在美国人民面前并签署由他们在国会的代表制定的法律,同时始终背着他的指头交叉开来。我不想投票权法 落到这个领域立宪政府体系下 国会通过法案 总统签署成法律总统立宪职责是“小心守法 ” 。我表扬他,因为他第二条权力执行权执行法他没有立法权提醒总统和这个政府--我和六位总统、民主党和共和党人一起来此-我32年来在参院从未见过类似事件我从未见过这样的案例 即政府感知它是一个单一执行者不是一个单一执行官立法权归国会所有司法权归司法机关所有。执行法律的权力归政府管理总统使用签名声明单方重写人民代表院制定的法律时,签名声明是一种恶意装置,但如果共和党控制的国会允许,总统将继续使用和滥用声明到目前为止 国会完全照办恕我朋友在过道的另一端说这些话共和党控制国大变成橡皮标本未显示它应该制衡总统并未得到帮助 因为他正陷入陷阱 假设他所做的事美国能做得更好美国应该有选择美国应该有声音由共和党领导的国会愿意视而不见并安插政府有问题的行动, 不论对宪法和公民自由产生何种后果。师傅总统,我曾提到签署声明问题自2002年以来一直令我感到关切。也是当年布希切尼政府写出秘密法律备忘录, 试图为另一种无法无天行为开脱罪责,当备忘录暴露于光天化日下时,不是通过橡皮标贴大会,而是通过媒体,政府不得不撤销它华府邮报头版故事 显示另一不祥发展Bush-Cheney行政律师正与共和党和共和党控制的国会会面,将豁免和赦免写进法律并背弃该国对人权和日内瓦公约的承诺师傅总统,我说,为羞耻可使用橡皮标贴大会来背弃这个国家对人权自豪承诺是政府无法无天的另一方面但如果共和党领导的议会继续作为白宫独资子公司运作,而不是履行其作为政府独立分支的责任,政府独立分支的职责即由创始人设计并依据《宪法》建立以监督行政部门,它就会成功帮助写战法 布什切尼政府正试图破坏在1996年和1997年,我们在国防部的支持下采取行动,在我国法律中明文列入《日内瓦四公约》中侵犯人权罪责。美国这样做是为了让我们成为世界领袖和道德领袖定下行为标准 要求全世界其他人遵循我们不能可信地要求他人达到我们不愿意达到的标准为何削弱美国的道德领导权 试图静默地为我们破例 教世界其他地方这样做全世界都坚持人权和美军民权让我们不告诉世界其余部分:它照我们的话做,而不是照做最近,我们看到Abu Ghraib报告被拘留者虐待事件,调查战区被拘留者和平民死亡事件,并起诉美国服务人员和承包商。这一切加在一起玷污了美国的名声和角色我们决不能从争取人权的斗争中退缩。我们决不能“割舍并运行'我们的责任世界领袖和世界唯一超级强国美军是世界最优秀的培训他们尊重人权,他们也这样做他们不必害怕法例禁止暴行和不人道行为美国帮助开发并随后支持日内瓦四公约制定保护我们自己部队的标准离开这些保护就是“裁剪并跑动并远离身穿制服的男女从保护屏蔽中拉线程 风险启动进程 拆解整个结构 损耗我们的军队令人沮丧的是,该国最高执法官员正带头破坏法治。据报道,他非但没有按宣誓执行法律,反而想破坏法律。领导人应该服从法律, 而不是混淆或制造漏洞他们应该说,任何人都不能凌驾于法律之上,甚至连美国总统都不可凌驾于法律之上。美国总检察长[S8406]不是总统内部顾问或副总统和国防部长助手立宪职责是执法他们似乎忘记了这一点,我今天发言提醒他们宣誓职责师傅主席,在发言前,我请求在记录中打印一系列项目无人反对,材料被命令打印到记录中如下:U.S.参议院司法委员会,华盛顿特区,2006年7月28日总统George W布什白宫 华府布什总统:本周,美国律师协会总统签名论和分权论问题杰出工作队报告The        Task Force unanimously opposed a President's issuance of        signing statements to claim the authority to state the        intention to disregard or decline to enforce all or part of a        law he has signed, or to interpret such a law in a manner        inconsistent with the clear intent of Congress as ``contrary        to the rule of law and our constitutional system of        separation of powers.'' The Senate Judiciary Committee held a        hearing on the matter last month.包括本周参院会议,我多次谈到这个问题产生更多签名声明 质疑你签成法律 比所有前几任总统我理解你已对800多法案签署成法, 包括多项挑战 与你“统一执行官”理论相关总统的宪法职责是“注意法律得到忠实执行.......................... 总统的宪法职责是“注意法律得到忠实执行.......与其等待法案通过,不如尽早向我们当选国会成员提供你可能对待决立法的任何宪法问题允许立法者在立法过程考虑您的关注尊敬的Patrick Leahy 排名民主党成员维都州?谁需要Veto布什政府持久法则之一是,总统执政五年多后尚未发布否决令自Thomas Jefferson在白宫待了这么久后没有人拒绝国会单行一些人将这一点归结为共和党对众议院和参议院的控制,其他人归结为Mr.布什不愿把政治资本花在除减税以外的任何东西上,以利富人和伊拉克战争多亏最近波士顿环球报上的文章,我们有更好的答案布什总统不麻烦否决简单声明意图不执行他不喜欢的东西Charlie Savaage环球公司最近报告布什发布750多份总统签名声明 声明他不做法律要求最臭名昭著的是,他在其中表示,他并不真正感到受国会禁止拷打囚犯令约束和许多其他领域一样布什决定不走公开直立立立宪之路并静静地表示有意置之不理将帝国对总统制的远见 置美国民选立法者之意和往常一样 共和党在国会的多数 完全看反方向多签名声明拒绝努力抑制布什对反恐能力失去控制3月,继频繁虔诚声明致力于保护公民自由后,布什发布签名声明表示他不服从新法 要求司法部报告FBI使用爱国者法搜索家庭并秘密查封文件,如果他判定此类报告会损害国家安全或行政部门业务总统表示他不命令军方守法禁止它存储非法获取的美国人情报现在我们知道,当然,先生布什已经授权五角大楼管理的国家安全局违反法律,窃听美国人的通话并阅读美国人的邮件而无需获取授权令从这种痛苦经历中我们知道 总统并不只是表达哲学保留 特定法律会如何影响反恐战争签名声明甚至不全关乎国家安全师傅布什不愿意执法保护核机构雇员,如果他们向国会报告不端行为在另一例中,他说,当国会需要时,他不会放弃科学信息“不受审查并立即提交”。Reports记得环境报告修改禁止国防部审查军法建议反之,他的签名声明表示军事律师一定同意司法部和五角大楼的政治任命者创建者从不构思签名声明Edwin Meese三世设计出这个思想,当他任Ronald Reagan总检察长时,他想扩展总统权力一位年轻律师帮助他,他真正相信一元总统制,这是对无视国会和法院的专制行政部门的委婉语法很遗憾 小Samuel Alito律师 现在进入最高法院自里根时代以来,其他总统发布签名声明解释他们如何解释一部法律以执行它或记录狭隘的宪法问题但没有人像Server先生那样肆无忌惮布什4年中他的父亲发布约232项,8年中比尔克林顿140项 ) 并没有任何人使用它如此清晰地使总统解释法律意图,而不是国会和合宪性仲裁者,而不是法院象多先生布什其他帝国霸权, 这个用不着正当目的国会由坚固和铁屏的共和党多数管理并有一个系统 总统反对法律: 总统否决它, 国会则有机会 以三分之二多数否决否决进程对42位其他主席都足够好但它的劣势在于让首席执行官受他就职誓言约束以遵守结果总统似乎下定决心不玩规则包括《宪法》____                      [From the Tennessean.com, July 3, 2006]                  President Can't Ignore Laws He Doesn't Like           When children lie or make promises they have no intention        of keeping, they cross their fingers behind their back in a        gesture that means ``not really.''         The signing statement is President Bush's equivalent of        crossed fingers.签署国会通过的法案 并随身附上自己的语言 说明方式和是否打算执行上星期,两边的国会议员 取后总统使用签名声明布什政府维护实践,说总统早在James Monroe使用签名声明技术正确但令人痛心地误导签名声明开始为总统表示对法律解释之道布什总统发布签名声明 影响750规约 比所有其他总统加起来都多只能解读为表示他有意忽略法律规定禁止拷打法案附签名声明,这项措施要求政府提供使用Patriot法的数据并规范平权行动法案立法者们特别责怪Mr.布什六年内没有否决单项法案,似乎使用签名声明代替否决如果他否决他所反对的立法,法案将返回国会作进一步辩论并试图推翻投票国会将有机会打总统职位签名声明不辩论不第二次投票不争公元前政府签名声明题中的讽刺之处在于布什政府几乎从国会得到了它所求的一切除少数例外-禁止拷贝为一位总统Bush本可说服共和党立法者加入或省略某些规定,如此公开公开方法需要国会一定程度的辩论和公开讨论可能不是总统风格 但它是民主方式国会不容许他逃脱权抢____                       [From the Boston Globe July 25, 2006]                            Ending Back-Door Vetoes           Over the last five years, congressional leaders have barely        squawked as President Bush signed bills and then quietly but        explicitly declared his intention to discount key provisions        of them.将声明附于800多部法律中,最后点算总统所谓的“签名声明'表示单方改变美国结构政府的改变 白宫外无人在发布中起任何作用昨天,美国律师协会两党特遣队得出结论说,这些声明违反了立宪分权原则。专门小组呼吁联邦立法允许对总统声称有权全然或部分无视法律的任何声明进行司法复议律师协会代表院尚未表决建议,但[[S8407页]核准建议对一组律师应几乎自动实现白宫或国会领导人对提案采取行动是另一则故事数十年来,总统要求代表国家律师的律师协会评价司法提名证书,但现任总统布什终止了这种做法。管理局视律师协会为另一个利益集团,随心所欲取笑或置之不理任务组有分布什使用签名语句比前任何一个都频繁并更具攻击性,正如环球Charlie Savaage今年春季一系列文章所记录的那样。相关法律触及基本价值观,例如美国是否军事审讯者应允许拷打被拘留者维权者表示总统只是反对违宪条款,即使布什政府这一点正确无误,后门否决只会免除国会制定合宪性法律的义务。工作队指出,判定合宪性取决于联邦法院宪法并非总统所言,国会禁止美国审讯者使用酷刑是正确的如果总统反对禁止,他有权否决禁止无论是在家里还是全世界 都难看然然逐个签名声明在政治上可能比较方便, 宪法中没有任何部分授权总统执行部分法律 来放大行政部门的权力 并忽略其余部分____                       [From the Boston Globe, May 30, 2006]                              Equal Power Failure           No congressional dander was raised when the Bush Pentagon        incarcerated hundreds of uncharged men at Guantanamo Bay,        Cuba.Spaniel相似, 立法者大肆立法 试图合法化 部分非法监禁电子监控美国公民是否直接违反1978年国会通过的法律,为这类活动制定明确准则,激起国会山的愤怒?无问题,据领导人说并提升执行者如何可耻拷打和羞辱 在伊拉克囚犯国会几乎不忙于表达不赞同布什总统在反酷刑立法上附加了签名声明, 表示他真的不买它, 国会哈维德时环球公司Charlie Savaage报告Bush在750多张账单中添加了这些声明,声称有权违抗授权,国会反锁入尾并入睡。或似然现在很明显 立法者只是视这些行动为 微调侵犯特权他们正等待正确问题出现,以便他们能够大胆有力地维护立法分支的共和性。寻找他们认为大的东西并发现它代表威廉JJefferson 路易斯安那州民主党被指控收受100 000美元的贿赂,其中90 000美元在他的冷柜中被发现。联邦调查局传票响应缓慢时 代理得到了授权 并搜捕了他的都城办公共和党和民主党领导人异口同声地大呼大叫,但原因何在?第一,很明显,国会没有犯罪搜索豁免宪法表示成员在出席会时“特权免抓,'但不属于“叛国罪、重罪和破坏治安案”。'楼面辩论受保护!受贿不是第二,反对联调局搜捕是两党公共关系错误公众对滑稽事件有足够低的观点 华府上下没有正式宣布 都城山为无警区最令人沮丧的是国会选择刺激者许多美国人会欢呼,如果国会双脚站立并维护宪法上神圣的立法权右翼遭到严重攻击,但攻击来自美国总统,不是几个联邦调查局口香糖____                [From the Washingtonpost.com, Friday July 28, 2006]                                  Signing Off           Across a wide range of areas, President Bush has asserted a        grandiose vision of presidential power, one to which Congress        has largely acquiesced.从国内监视到拘留者反恐战争,政府通常忽略立法机构,置不方便法规于不顾并单方执行所有这一切,正如我们多次争辩的那样,值得严重关切并作出艰苦响应。值得将这个问题与当前关于总统攻击性使用所谓的“签名声明-那些正式文件 并同时签署成法法案的争议分开自波士顿环球报今年报告总统使用这些声明质疑750多项法律条款合宪性以来,参议院司法委员会举行了听证会,本周美国律师协会的一个任务组发布一份报告,指控总统篡夺立法权布什总统自找麻烦表示他将解释新法律以避免宪法问题,在某些方面,他用这些语言表达总统府极难解答的观点。最臭名昭著地签署Sen修正John McCain (R-       Ariz.) banning American personnel from using ``cruel, inhuman        or degrading'' treatment on detainees, he stated that his        administration would interpret the new law ``in a manner        consistent with the constitutional authority of the President        to supervise the unitary executive branch and as Commander in        Chief and consistent with the constitutional limitations on        the judicial power''--apparently reserving for himself the        power to override the prohibition.仍然重要的是不要让Mr.布什丑签名声明使总统实践失名签名语句实为透明开放政府实用工具总统用签名声明识别特定法律条款可能违宪长久以来,他们拒绝执行他们认为违宪的法律规定特别是自卡特和里根政府以来 签名声明的使用 一直上扬,声明公有和国会公平警告 总统打算忽略或限制哪些法律因而允许批评和更富活力的辩论并没有任何法律后果 超出总统权限 指令行政部门 如何解释法律时间先生布什对发布签名声明格外激烈,许多声明不开新基础,而仅仅是表达行政部门在许多行政部门持有的立宪观点。问题不在于Mr.布什保留表达自己观点的权利危险实质 他有时表示师傅清凉。师傅总统先生,我请求发言,我建议免用法定人数Acting代理总裁文员会点名立法员开始点名师傅dayton会议师傅总统,我请求一致同意撤销法定人数调用令Acting代理总裁无反对意见,按此排序师傅dayton会议师傅总统 容我查询一下 我们是否在上午办公Acting代理总裁元老院上午办公 参众院允许发言最长10分钟____________________