华盛顿，DC.-参议院司法委员会今天以两党支持的方式投票通过了由参议员Dianne Feinstein(加州民主党)和Arlen Specter(宾夕法尼亚共和党)发起的法案，该法案将重申外国情报监视法案(FISA)是我国政府对美国人进行电子监视的唯一手段用于外国情报目的。

范斯坦条款还对现有的外国情报监视局(FISA)权限和程序进行了修改，以防止在窃听恐怖分子方面出现拖延。这些变化的目的是让监视应用程序更快地从现场转移到FISA法庭，并确保美国获得所需的重要情报，同时保留必要的个性化司法审查，以保护美国人的合法隐私权。

参议员幽灵和参议员Lindsey Graham（R-S.C。）加入委员会的八名民主党投票票据。该法案由10-8投票批准。

本立法是一家双普拉迪斯替代方案，可以在党内批准的宾馆和Mike Dewine（R-OH）分开票据。幽灵法案将对执行部门倾听未经逮捕令的人倾听的权威机构进行激进的改变。它还规定了计划的监督权证 - 而不是个人的依据。

德威法案将提供更多国会监督，但不需要布什政府寻求法院批准。

范斯坦参议员认为，这些法案将太多的权力让与了行政部门，并认为FISA应该保留国内监视项目的权力。

“司法委员会今天批准的法案保留了FISA作为为外国情报目的窃听的唯一权力，并对其进行了调整，以便在紧急情况下窃听恐怖分子。”参议员Feinstein说。“我认为这是一种健全的方法。它符合我们智能机构的需求，并确保所有窃听我们。在这个国家从事外国情报工作的人都是有搜查令的。我希望我的同事们在参议院会同意并批准它。”

“在这种对恐怖的不对称战争中，我们的智力机构对保护我们国家免受攻击所需的工具至关重要。但是，同时，重要的是，这场战争是以维护我们的宪法，法律和原则的方式发动的。

我已经听取了关于恐怖分子监控项目的简报，我相信这种监控可以在不牺牲国家安全的情况下，通过法庭签发的个人授权来进行内容收集我们。在FISA过程下的人。

因此，我提出了这一规定，以确保该计划是根据法律执行的，并明确表明FISA仍然是内容集合的独家权力我们。人。”

该委员会还以10票赞成、8票反对的投票结果否决了凯尔参议员提出的一项修正案。这项修正案可能会破坏FISA的排他性，并将法案中提供强有力的国会监督的部分删除。

以下是Feinstein-Specter法案的概要:

S. 3877，外国情报监测改善和增强法
(Feinstein-Specter)

3877 S.，即《外国情报监视改进和加强法案》(Foreign Intelligence Surveillance Improvement and Enhancement Act)，是一项两党共同通过的法案，它重申了国会在设置窃听参数方面的作用，同时也为对恐怖分子实施监视提供了灵活性和新的有限权力。

该法案是针对参议院委员会在其证词中提出的尊重和将军亚历山大和海登提出的担忧。它补救了所描述的行政官员的问题：繁琐的过程，重大延迟和行政人员不足。

Feinstein-Specter法案将使有限的变化，以确保总统的禁令监测计划 - 以及任何其他外国情报电子监测计划 - 可以在FISA法院监督下运营和保护我们的国家。

重点规定：

• 独家争夺．总统试图争辩说，他可以在FISA之外行事，凭借他作为负责人的指挥官的角色。为了清楚地说，总统必须遵守最初预期的法律，该法案重新指出外国情报目的的所有电子监测必须遵循FISA。此外，总统试图通过指出，使用军事力的授权给他一个“隐含”的权力来支持他的论点，以在FISA以外行事。本条例草案将说明，必须明确废除FISA中的要求，并且可以从国会行动推断出“暗示”废除。

• 延长热追求．FISA的一些法官提出的担忧之一是，执法部门是否有能力立即跟进一条新的热门线索，而不失去它。目前，法律规定，在特定的"紧急"时期，司法部长有权在72小时内不经许可进行窃听。费恩斯坦-斯佩克特将把提供给司法部长的时间从72小时延长到7天——这意味着在紧急窃听开始的7天内，必须向FISA法庭申请FISA搜查令。

• 新热的追求．此外，提供了证词，要求律师普遍批准的热追踪窃听留在八个球后面的执法，并减慢了固有的时间敏感过程。因此，该法案将创造一个新的权威，允许律师将指定指定的FBI和NSA监事会在没有认股权证的情况下开始此类紧急监测，只要授权委员会在窃听开始的24小时内收到通知并批准监测三天内。

• 代表团．司法部长冈萨雷斯作证时提到的一个问题是，他在批准向外国情报监视法庭(FISA Court)的申请时遇到了困难，因为法律要求所有申请都必须得到他的批准。这项法案将为处理增加的案件增加更多的灵活性，允许司法部长将批准向外国情报监视法法庭的申请的权力下放给两名参议院确认的官员，特别是副司法部长和负责国家安全的助理司法部长。

• 通报国会．在过去，国会尚未完全介绍政府正在做的事情，从而完全介绍其认为是必要的，以便开展恐怖主义的努力。因此，该法案需要对外国情报委员会进行电子监测的简报，以确保国会和行政当局共同努力，以确保所有人都在争取恐怖主义。

• 战时权力．目前，FISA为总统提供了在战争宣言后15天内未经逮捕令的权限。The bill would expand Presidential authority by allowing the President to also order wiretaps without a warrant for 15-days following a Congressional authorization to use military force or a terrorist attack on the U.S. The definition of what will qualify as a terrorist attack is based on the current statutory definition contained in the War Powers Act which states that a terrorist attack is when an attack creates “a national emergency.”

• 额外资源．在有关FISA的听证会上提出的一个担忧是，没有足够的人员和资源来确保FISA申请的快速周转。范斯坦-斯佩克特法案将根据需要授权增派人员，以确保快速解决和处理FISA搜查令申请。此外，该法案还将改进国安局、联邦调查局、司法部和FISA法庭的文件处理系统，要求文件以电子方式提交，从而减少准备和提交FISA申请所需的时间。该法案还授权了足够多的新FISA法院法官来处理案件。