国会记录: 2006年9月13日(Senate)页面S9502-S9503芬格师傅总统,我和情报委员会副主席一起表达我对委员会无法监督总统非法无证窃听程序的关切不幸的是,政府持续违抗国会仅仅是一系列努力中最新事件,以隐藏其非法活动并混淆其强权抢取的真实程度切勿忘记我们是如何走到这一步的4年来,政府执行一目了然的非法程序,在美国领土上窃听美国人,而没有外国情报监控法或FISA所要求的授权令在此期间,政府拒绝通知国会情报委员会全局,明显违反《国家安全法》后去年底,程序发布媒体行政当局非但不承认它违法并解释它为何违法,反而利用这个契机展开协调误导公共关系运动。政府官员在演讲和新闻发布会上一再断言,国内窃听无证对监视恐怖疑犯是必要的,并建议那些致力于法治者不关心恐怖主义威胁问题。连政府赋予其非法行为的标题-恐怖分子监视程序误导我们已经有一个“恐怖分子监视程序”。它叫FISA允许在美国经秘密法院批准监视恐怖疑犯,近30年来,这是国家法例也不要忘记政府非法违抗国会监督4\1/2\ years, 包括无授权窃听程序发布数月后,政府拒绝向国会情报委员会报告程序,违反了《国家安全法》行政当局只有在明白其违抗可能使Hayden将军提名复杂化时才启动法律规定的简介会,Hayden将军是当时国安局局长,执行程序并被提名为CIA新主管上院情报委员会多数成员第一次听取程序简报, 时间仅次于海登将军五月确认听证会前夕。期望延时简介能改变态度并承认政府的法律职责-快速失望-正因如此,本月晚些时候,参议院情报委员会全员呼吁政府同委员会合作,以便我们能够对程序的业务、法律和预算方面持续进行彻底监督。但委员会请求的合作没有实现。并如副会长指出,政府继续拒绝为委员会提供审查程序所必需的关键文档和信息国会情报委员会每天审查高度敏感情报程序这是他们的工作绝大多数程序从未公开发布无授权窃听程序-它一直是行政官员演讲、记者招待会和公共证词的主题,使其成为国安局历史中最广泛的公开程序-它仍然是政府拒绝向国会情报委员会充分解释的一个程序委员会副主席描述了一些材料,迄今为止政府拒绝提供委员会-总统命令授权程序、法律评审和与程序有关的意见以及关于使用通过程序获取信息的程序和指南所有这些资料都与程序的合法性相关难免得出这样的结论,即行政部门为委员会监督程序的努力设置石墙,不是因为程序独有敏感度,而是因为它是非法的。情报委员会无法监督无证监控程序,而司法委员会今天上午报告了一项法案,试图使程序合法化,却被拒绝获取程序信息总检察长Gonzales向司法委员会提供证词,但证词仅限于谨慎重复总统公开承认的内容结果,司法委员会无法获取它甚至在开始审议立法前所需的资料,包括拒绝情报委员会的许多法律文件。司法委员会留守黑暗中立法,许多成员盲目地试图将非法行为合法化,甚至不理解这些修改是否实属必要。现在,我们正面临全院可能考虑与程序相关立法的前景光靠委员会黑暗立法就够糟糕了拥有全院辩论立法时, 数名参议员-情报委- 完全拥有关于立法问题的任何信息只会使事情更糟国会可能最终把立法进程推向头顶作为一个机构,作为美国人民民选代表,我们有责任确保总统守法共和党领导人急忙确保法律符合总统远非如此,我们应期望国会响应政府违章行为,确认法治国会和政府若认真对待各自职责 则四大事件必须发生第一,国会情报委员会必须要求政府提供无证监控程序的文件和信息,并坚持像其他情报程序所接受的那种彻底监督。国家安全法要求随时向各委员会充分通报所有情报程序行政部门早就应该尊重法律精神了第二,政府必须提供司法委员会需要的有关程序的信息,以便它能够重新考虑今天上午公布的不知情和危险立法并不表示司法委员会必须查看程序操作细节意指它需要理解程序基础 和政府同时法理司法委员会当然甚至不考虑扩充FISA前从政府那里得到解释,说明它为何不愿遵守现行法律行政当局从未提供解释,因为我认为它无法提供解释从我作为情报委员会成员所见, 行政当局表示保护这个国家所必须的监视 可以在不违反FISA原则的情况下安顿我们可以监听恐怖疑犯而不交出个性化搜索令基本原则免得接受不受约束的行政权我们能够有效打击恐怖主义而不牺牲使这个国家成为世界历史个人自由最大信标的权利和自由总统仅仅断言FISA不再应用不能成为消除30年法理学基础国会在决定是否修改FISA前应先求解这使我谈到第三点-即司法委员会应仔细彻底审议任何具体建议,以改进FISA法,并仔细审查这些提案是否合情合理。尽管今天上午采取了行动,但我们还没有这样做。Alexanders和Hayden将军最近提供的证词为FISA可能实现现代化的方式提出了一些可能的建议-多年前本应该提出的建议类型国会应鼓励更多这种交流,并应考虑对FISA作重大修改,直到它能充分评估是否需要这种立法及其最终效果国会通过匆忙合法化不符合FISA法的国内监控程序第四,不管当前的监督与立法努力如何, 总统需要为违法承担责任无证窃听程序不合法证明程序正当性的法律论据今天同去年12月时一样可疑,特别是考虑到最高法院最近在Hamdan的裁决。总统多年不通知国会情报委员会全局也是违法的,他随后决定至少违反国家安全法的精神向情报委员会提供有限程序信息总统继续误导国家监视恐怖分子和FISA基于这些理由,国会应斥责总统挑战性和关键性工作保卫国家对抗坚定的敌人要求恢复法治强国守法而非弱国我们应该合作保护美国总统抢权耗时长 代价高昂它破坏了预先就如何保卫我国及其民主传统达成的共识。导致行政部门和国会完全不必要的对峙并导致政府公开站不住脚的论点,即国会通过的法律可能被忽略。这一切都非不可并完全可以解决, 如果我们退步 并记住原则 我们政府体系基础宪法规定的权力平衡和民权法典所载的自由不阻碍国家安全它们是我们的力量我们能够而且必须大力打击恐怖主义而不破坏我国所坚持的法治____________________