参议员德温的新闻稿

德温、格雷厄姆、哈格尔和斯诺介绍2006年恐怖分子监视法案

联系人:麦克道森
2006年3月16日，星期四

今天，参议员迈克·德温(共和党oh)、林赛·格雷厄姆(共和党sc)、查克·哈格尔(共和党ne)和奥林匹亚·斯诺(共和党me)介绍了2006年恐怖分子监视法案该法案将提供一个法律框架，由国会和司法监督总统对恐怖分子嫌疑人的国际通讯进行电子监控，同时保护美国公民的权利和自由。

“正如总统所说，当恐怖分子打电话给美国时，我们想知道他们在和谁通话。这项法案给了总统有限的权力去做这件事，”参议院情报特别委员会和参议院司法委员会成员德温参议员说。然而，这并不是给总统一张空白支票。《恐怖分子监视法》授权了一个有限但必要的项目。这要求总统尽快上法庭。它还建立了一个前所未有的小组委员会，有权监督这个项目，保护美国公民的权利和自由。”

他说:“我的目标是确保监视项目能够继续进行，确保适当的制衡。这个项目对我们的国家安全是有效和至关重要的。”“我认为，我们的立法达到了这一平衡，将允许我们在保护美国公民权利的同时继续监视敌人。”

“随着通讯技术和恐怖主义威胁的发展，我们必须通过更新法律来确保国家安全。这项立法创造了一项21世纪的法律来应对21世纪的威胁，”参议院情报特别委员会成员哈格尔说。“我们不能失去对国家安全的关注。但是，我们不能忘记立法和司法部门在国家治理中发挥的关键作用。这项法案确保了国会的实质性监督，并加强了外国情报监视法庭的权威。”“今天，我和我的同事——参议员德温、格雷厄姆和哈格尔——一起提出了一项立法，通过重申立法和司法部门对行政部门的必要的宪法制衡，使国安局的监控项目走出阴影。信息是这项立法的基础。我们对国家安全局项目了解得越多，就越能采取必要措施，在不牺牲国家安全的前提下，保护我们宝贵的宪法权利。这项立法只是众多步骤中的第一步，但对保卫我们的安全和自由至关重要。”

根据恐怖分子监视法，总统被赋予了对恐怖分子的国际通讯进行45天监视的有限权力。要进行这种监视，总统必须有可能的理由相信监视目标是恐怖组织的成员或附属于恐怖组织的成员。他还必须相信，为了保护美国免受恐怖袭击，监视是必要的。该法案允许总统每45天重新授权恐怖分子监视项目。

为了确保总统不会越权，《恐怖分子监视法案》在现行法律上增加了重要的保障措施，以保护普通美国人的权利和自由。

——该法案规定，一旦有足够证据，总统必须获得对恐怖分子嫌疑人的监视许可。

—对于总统没有足够证据获得法院命令，但仍希望对嫌疑人进行监视的不寻常案件，该法案要求司法部长在宣誓后证明继续监视对保护美国是必要的。

——最后，该法案在参议院情报委员会内设立了一个恐怖主义监视小组委员会，拥有监督和监控恐怖主义监视计划细节的专属权限。该小组委员会有权获取任何个人监视的任何和所有信息，以确保总统没有滥用守法美国人的权利。

[附账单说明-见下文]

2006年恐怖分子监视法案德温，格雷厄姆，哈格尔，斯诺

《恐怖分子监视法案》提供了有限的法定权力，让总统对美国境内的恐怖分子嫌疑人进行电子监视，大大加强了国会对恐怖分子监视计划的监督，并要求在总统有足够证据的情况下，根据FISA进行电子监视。

**授权总统在不需要法院命令的情况下进行长达45天的电子监控项目，前提是——

-总统确定监视对保护美国、其公民或其利益是必要的;-已采取保护措施，以确保该计划被合理设计为仅获取国际通信;—有可能有理由相信通讯的至少一方是恐怖组织的成员，隶属于或支持恐怖组织。总统必须至少每年提交一份指定的恐怖组织名单;以及-已制定最小化程序，以限制获取、保留和使用有关美国人的非公开信息。

**要求每45天进行项目评审和重新授权

——每45天，司法部长必须审查该计划，并在宣誓后书面证明该计划是否符合国会规定的要求;总统可以再授权该项目45天，但前提是他认为该项目对保护美国、美国公民或美国利益仍然是必要的。——司法部长必须在72小时内将继续或终止该计划的决定通知国会情报委员会。

**规定每45天检讨个别目标的监察工作

——每45天，司法部长还必须审查该项目下对任何个人目标的监视。——如果在任何时候，司法部长认为他有足够的证据获得FISA搜查令，他必须申请FISA搜查令以继续监视该目标。——如果司法部长确定他没有足够的证据来获得外国情报监视法证,但想继续监视,然后他必须在写作和宣誓证明恐怖分子监视小组委员会以下四件事:1)之前,所有监测遵守本条例;2)没有足够的证据根据FISA申请搜查令;3)总统认定，为保护美国、其公民或其利益，在没有法院命令的情况下对目标进行持续监视是必要的;4)继续进行监视是出于善意，相信这会导致外国情报信息的获取。

在45天的重新授权期限之后，任何目标都不得受到监视，除非司法部长获得FISA授权令或向恐怖主义监视小组委员会提交书面并宣誓的证明。

**对恐怖主义监视项目进行定期、持续和有力的监督

——该法案要求在众议院和参议院情报委员会中设立恐怖主义监视小组委员会。——为确保恐怖主义监视项目的机密性，这些小组委员会将与两党国会领导层一起，对该项目承担唯一的监督责任。——总统必须在小组委员会要求时提交有关恐怖分子监视计划的管理和操作细节以及该计划实施的任何具体监视的信息。—总统还必须每6个月向小组委员会提交一份报告，其中包括:1)对项目的管理、操作细节、有效性和必要性以及6个月期间在项目下进行的所有电子监控的完整讨论;2)被电子监视的美国人总数;3)对任何受监视超过45天的目标，解释为何该目标在没有FISA许可的情况下受到持续监视;4)根据该计划寻求的信息的性质、受该计划约束的通信类型的描述，以及该等信息是否可以通过侵入性较低的调查技术合理获得。

**项目日落:5年

**加强对泄露与恐怖分子监视计划有关的机密信息的处罚

——最高罚款100万美元和/或15年监禁。这一规定不适用于记者。