声明
美国参议院司法委员会
美国爱国者法案的监督
2005年4月5日
Patrick Leahy议员
美国参议员，佛蒙特州
参议员Patrick Leahy声明，
排名成员，司法委员会委员会
美国爱国者法案的监督听证会
2005年4月5日
三年半前的一个九月的早晨，近3000人在美国的土地上丧生，我们作为美国人的生活在一瞬间发生了改变。在9/11袭击之后，国会迅速采取行动——有些人认为太快了——赋予联邦当局大量新的权力来调查和起诉恐怖主义。《美国爱国者法案》是一项具有里程碑意义的全面措施，于2001年10月30日签署成为法律，当时距恐怖袭击仅6周。
我们今天坐在这里的一些人致力于爱国者的法案。我们以两党的方式共同努力，共同决心为我们希望让我们变得更加安全的法案。自由和安全总是在我们社会中的紧张局势，但我们尽力达到正确的平衡。现在是时候回到本讨论来评估我们正确的方面以及需要做些什么修改。
我就《爱国者法案》的许多条款进行了谈判，并很高兴能够添加一些最初提案中没有的制衡机制。白宫违背了我们为在《爱国者法案》的某些条款上取得更好的平衡而达成的一些协议。的确，如果白宫同意，我和其他人寻求的额外的制衡，也会为我们的执法努力带来同样的好处，但会有更大的问责制和更少的滥用机会。在最后的谈判会议上，前众议院多数党领袖迪克·阿米和我坚持要为某些有很大可能影响美国人民的公民自由的政府权力添加日落。日落条款是我们今天在这里的原因。它确保了我们将重新审视《爱国者法案》(PATRIOT Act)，并让人们看到它是如何实施的。
众所周知，爱国者法案的绝大多数规定不受日落。少数将在今年年底到期，其中一些是非争议的，可以重新调整很少或没有修改。其他人需要更大的审查。例如，我们中的许多人对第215节中的业务记录传票权力的疑虑以及其对图书馆和书商的影响。我已经通过参议员Feingold介绍了COSPORSORASE立法，该法律介绍了这一规定。
在我们急于更新受到爱国者法案创造的任何有争议的权力之前，我们需要了解这些权力是如何使用的，以及它们是否有效。几周前，我们庆祝了第一个国家阳光周，并就开放政府和两分呼吁进行响应能力和问责制。我们应该将该主题纳入这种监督和立法的过程中。
我们还应该记住9/11委员会关于PARTIOT法案的律师。他们写道，“保留特定政府权力的证据负担应该是在行政方面，解释（a）权力实际上是重大增强安全性，（b）对执行权威的使用充分监督了确保保护公民自由。“
我们与本委员会新董事长在一个新的会议上。主席幽灵与有意义的监督的坚定倡导者和从业者有一个杰出的记录。我们在我们面前，一名新的律师将军，他承诺与我们在包括爱国者法案的一些问题上与我们合作。金博宝正规网址美国人民应该由一项国会代表，这是严肃的监督责任，就像他们应得的联邦机构与国会合作一样。在爱国者法案通过后的合作崩溃促进了不信任的人。我们可以通过共同努力实现抗恐怖主义法律的合适的平衡，然后通过允许适当的阳光照亮这些法律的方法来实现。
我刚才说新任主席支持大力监督。我很高兴他已同意举行听证会，这些问题是在本委员会管辖范围内下降的重要问题。金博宝正规网址我们将在下个月举行另一人对爱国者的意见，听取政府外部专家的意见。本月晚些时候，委员会将举行听证会 - 首先，我希望 - 关注数据经纪行业及其对个人隐私和政府责任的影响。最后，我们的新董事长对举行的听证会表示严重兴趣，即我一直要求一年多，审查联邦调查局的外语翻译计划。我们共同努力安排该活动。
我们一遍又一遍地听到的，因为爱国者法案没有滥用。但是，如果不是不可能的话，难以验证这一点，当爱国者法案中的一些最具争议的监督权在秘密的斗篷下运作时，验证这一点。我们知道政府在外国情报监督下的监测权限度比以往任何时候都更多，但其他关于FISA的一切都是秘密的。在政府的合法监督努力的阻碍，评估爱国者对公民自由的影响难以大大加剧。
不管《爱国者法案》是否存在滥用行为，在国会或法院没有真正监督的情况下，秘密监视权力和技术的无限制增长导致了行政部门明显的滥用行为。我们看到美国历史上第一次有数百人被秘密逮捕和秘密听证会;未经指控的拘留和拒绝与律师接触;作为一般预防性拘留法的重要证人规约的误用;歧视性地针对阿拉伯人和穆斯林;有选择地执行移民法;以及有记录的虐待因移民指控被拘留的外国人。这种滥用行为损害了我们的国家安全和公民自由，因为它们充当了恐怖分子的招募海报，威胁美国社区不与执法机构合作，并通过滥用有限的反恐资源，使真正的恐怖分子更有可能逃脱侦查。
除此之外，奥巴马政府还对阿富汗、伊拉克和关塔那摩湾的在押人员使用了残忍和可耻的审讯手段，这与美国过去的军事传统、做法和理想背道而驰。有关这些不光彩行为的信息仍在不断流出，这在很大程度上是由于媒体的持续报道以及根据《信息自由法》(Freedom of Information Act，简称FOIA)提起的诉讼结果。与此同时，行政当局继续拖延，只在出于自身利益或法院命令时才发布信息。
司法部(Department of Justice)尤其顽固地拒绝发布信息。路易斯·布兰代斯法官说:“阳光是最好的消毒剂。”但是，尽管司法部声称其编辑信息只是为了保护国家安全和隐私，但去年12月，作为对《信息自由法》诉讼的回应，司法部公布了FBI的电子邮件流量，隐瞒了相当多可能令人尴尬的信息。其中一些文件长达几页，但却完全经过了编辑。
两周前，参议员Levin发布了其中一个文件的更完整版本。在瓜丹莫的联邦代理人的结论是，军事审问正在制作“嫌疑人，最适合”的智力信息是什么意思是结论。Doj还重新开始断言，即审讯实践可能会破坏未来的军事审判。最后，Doj抨击了一段备忘录，描述了其自己的刑事部门律师如何关心瓜丹莫到五角大楼的一般律师的苛刻讯问技术。为什么这段信息会被删除？也许是因为五角大楼的普通律师威廉J. Haynes，目前是第四巡回上诉法院的被提名人。海恩斯先生的提名使得令人担忧的是，他对发展军事审讯政策深受涉及的担忧。
最后，在另一个滥用的例子中，最近的新闻报道提供了令人不安的细节，关于政府在9/11袭击后是如何使用非常规引渡的ReportsReports。一些媒体报道详细描述了CIAReportsReports使用喷气式飞机将被拘留者秘密转移到世界各地的国家，在那里他们可能会受到折磨。
在捍卫政府的诽谤政策时，总统在他3月17日的新闻发布会上表示，“我们寻求保证，当我们将一个人回到本国时，没有人会受到折磨。”律师一般古金斯·古典·古典·戈斯·古典·戈斯·普拉斯（无法完全控制）拘留者转移到其他国家的被拘留者会发生什么，并补充说，他不知道各国是否始终遵守其承诺。
我已经提出立法，将结束这种可恶的做法，而不扩大我们在《禁止酷刑公约》下的义务。它只是填补了公约执行立法的漏洞，从而确保我们履行不将酷刑外包给其他国家的承诺。
这些越权和滥用的案例从高层做出的政策决定涓涓而下。一个国家的历史上总会有丑闻和悲剧。美国的特殊之处在于，我们不会逃避自己的错误;我们调查它们，从中吸取教训，确保它们不再发生。必要时，我们改变法律，以反映我们得到的教训。开放和问责的精神使我们今天在这里重新考虑《爱国者法案》的部分内容。我欢迎我们的证人，并期待进行富有成果的讨论。
|
