查尔斯·格拉斯利参议员的声明
美国参议院司法委员会
"美国爱国者法案的监督"
2005年4月5日
主席先生，谢谢你安排爱国者法案的监督听证会。如你所知，我一直抵制在法案尚未成熟之前对其进行修改的努力。现在是时候了，我很高兴我们有机会讨论该法案的有效性以及该法案的条款是否需要修改。讨论该法案的任何拟议的扩大也是适当的。
感谢司法部长冈萨雷斯和局长穆勒亲自回答我们的问题。随着《爱国者法案》的16项条款在今年年底被废止，联邦调查局局长和联邦调查局局长解释这些条款如何在反恐战争中起到了帮助作用是合适的。
2001年，我支持《爱国者法案》，因为我相信它在协助我们的执法机构打击恐怖主义和保护我们美国人珍视的公民自由之间提供了正确的平衡。该法案实现了这一重要平衡，为联邦当局打击恐怖主义提供了更有效的工具。司法部长在全国县协会的演讲中说得很好，“没有安全，政府就无法实现，人民也无法享受自由和民主带来的繁荣和机会。”
现在是时候考虑更新该法案即将失效的条款了，我们应该记住，自2001年9月11日以来，该法案在帮助联邦当局挫败恐怖主义活动方面发挥了作用。该法案对我们的反恐战争至关重要，因为它对我们的经营方式做出了两个根本性的改变。首先，该法案拆除了阻止联邦执法部门和情报机构共享恐怖分子信息的高墙。9/11委员会强调，在进行情报调查的特工与司法部刑事起诉单位之间的通讯被阻止的制度是不明智的。
第二个变化是更新了联邦调查人员在恐怖主义案件中使用的监视工具。我们必须记住，由《爱国者法案》更新的监视法规是几十年前颁布的，当时旋转式电话还是主要的通信技术。在一些传统的犯罪领域，联邦法院已经批准使用新的监视工具。事实上，《爱国者法案》中提到的许多工具已经在毒品走私、儿童色情和白领欺诈案件中使用了多年。联邦执法调查人员能够在这些刑事案件中使用这些工具，但不能在反恐战争中使用，这是毫无道理的。爱国者法案改变了这一点，为联邦调查人员提供了适合21世纪的工具。这两项改革使美国更加安全，所以我们在决定不再更新之前应该仔细考虑。
在《爱国者法案》颁布以来的三年半时间里，有许多与恐怖主义有关的起诉导致定罪。事实上，联邦政府根据《爱国者法案》采取的所有行动都经过了独立联邦法官的审查，法案中没有任何条款在联邦法院被成功挑战。
坦率地说，任何关于更新《爱国者法案》监视条款的讨论都必须包括对该法案的监督。当国会扩大了政府进行监督的权力时，必然要确保政府没有滥用这一权力。因此，我的立场是，任何与《爱国者法案》有关的法案都应包括充分的监督和报告措施。斯佩克特主席、莱希参议员和我在上一届国会上提出了一项名为“国内监视监督法案”的法案，允许国会和公众更好地监督联邦机构对恐怖主义的调查。这是一项重要的立法，应该添加到任何更新和/或修订《爱国者法案》的法案中。
此外，我特别自豪的是，我与人共同起草的两项立法倡议是《爱国者法案》的一部分。这些立法努力帮助执法人员查明和侦查国际罪犯通过银行系统转移非法资金的情况。这些条款帮助切断了非法资金通过美国银行系统流入美国和世界各地为恐怖主义活动提供资金的闸门。在参议院考虑延长《爱国者法案》时，我也将借此机会讨论我的《打击恐怖主义融资和洗钱法案》。虽然委员会未能在上届国会审议我的法案，但我希望它能在今年获得通过。
此外，我对联邦调查局和其他执法机构在调查恐怖分子融资问题上的工作关系感到担忧。2003年初，当国土安全部(DHS)刚刚开始运作时，里奇部长和司法部长阿什克罗夫特签署了一份协议备忘录(MOA)，终止了绿色探索行动，并将所有恐怖主义融资调查的主要责任和控制移交给了联邦调查局。“绿色探索行动”在9/11袭击后不久就开始了，并在国土安全部成立时从海关总署转到移民和海关执法局(ICE)。所有人都说，这是一次重大的成功，在它存在的头九个月里，有38人被捕，26人被起诉，680万美元的恐怖主义资产被没收。然而，联邦调查局成功地终止了该项目，并确保ICE今后不会再启动类似的项目。
MOA标志着联邦调查局在围绕建立国土安全部的地盘之争中取得了重大胜利。理论上，内政部应该保留ICE在恐怖分子融资调查中的“重要专业知识和能力”。然而，我了解到，执行和执行备忘录的方式在该领域造成了阻碍，使ICE特工无法集中精力调查与恐怖分子融资有关的案件。我知道至少有一个实例,例如,在冰花费大量资源进行调查和协调与美国联邦调查局在漫漫长路的每一步,但联邦调查局总部使用恐鸟女内裤在最后一刻,需求调查的控制,不必要的延迟关键窃听请求。这种拖延很可能阻止了收集与恐怖分子融资有关的至关重要的信息，而这是出于什么目的?这样FBI就能保护自己的地盘了?
我也听说这不是一个孤立的事件，可能还有其他类似的草坪问题。国会需要认真审视这份备忘录以及联邦调查局的执行方式。是否有必要确保对恐怖主义融资的调查采取统一的方法?还是仅仅为了保护联邦调查局的利益而扩大自己的司法管辖权?作为财政委员会主席，我特别感兴趣的是确保财政部、移民和海关执法局和联邦调查局通力合作，顺利制止恐怖分子的融资活动，而不是相互争夺管辖权。因此，我打算在未来几周内询问其中一些案例。我希望司法部长冈萨雷斯和穆勒局长将欢迎对这些问题进行诚实的调查，并对有关这些问题的信息要求进行充分合作。金博宝正规网址
主席先生，我要再次感谢你主持今天的听证会，当然，我也要感谢司法部长和穆勒局长愿意回答我们今天的问题。
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