国土安全部长汤姆·里奇在参议院政府事务委员会作证
华盛顿特区
2004年9月13日
(讲话准备)早上好。柯林斯主席、利伯曼参议员和委员会成员们:我很高兴有这个机会向委员会通报国务院的活动和我国国土安全态势的改进情况，讨论布什总统为提高我们的情报能力和加强我们反恐战争的能力而采取的重要新举措。
鉴于美国遭受恐怖袭击问题委员会提出了深思熟虑和彻底的建议，这一点尤其及时。
正如委员会所认识到的，在9·11事件之后，很明显，国家没有集中力量保卫国家免遭恐怖主义袭击，没有一个专门负责国土安全的机构。大家都知道，这些悲惨的袭击要求我们迅速而彻底地改变对保卫美国意味着什么的理解。
在你们的帮助下，成立了国土安全部，将我们所有分散的实体和能力集中在一个中央机构之下，以便更好地协调和指导我们的国土安全工作。
在我们成立的十八个月里，我们取得了巨大的进步。我要感谢委员会和国会认识到我们已经取得的巨大进展。
从我们的边境到我们的“家乡”，从我们的海岸线到天空，我们今天比以往任何时候都更安全、更有保障，准备也更充分。
然而，我们不能停留在过去的成就上;我们必须面向未来，警惕自满。没有什么比我们的情报工作更重要了。每一天，恐怖分子都在努力发现一个漏洞，在我们层层叠叠的庞大安全网络中发现一个缺口。
每天，我们收到数百条情报，其中一些是公众知道的，例如最近的扎瓦赫里录音带和从别斯兰学校悲剧中收集到的信息，还有许多是公众从未听说过的。我们必须更加坚定、更加勤奋地努力，发现并挫败他们的恐怖计划。
这就是为什么加强情报部门各部门之间的协调与合作对于国土安全任务来说是绝对必要的，总统在最近的改革倡议中已经完全接受并解决了这一问题。
自国土安全部成立以来，我们与联邦政府以及全国国土安全前线的州、地方、部落和私营部门合作伙伴加强了情报能力和信息共享。
总统已经采取了一些重要举措来改革我们的情报收集和分析。上个月，他发布了一系列行政命令，实施其中一些改革。
总统建立了国家反恐中心，该中心将在恐怖威胁整合中心（TTIC）已经开展的重要工作的基础上进一步发展。TTIC本身就是本届政府的一项举措，它认识到需要对国家的恐怖主义威胁评估采取集中的方法。这个新的中心——NCTC——将成为我们国家的共享知识库，用于获取已知或可疑恐怖分子的情报信息。
它将集中我们的情报工作，并有助于确保我国政府所有部门都能获得打击恐怖主义威胁所需的原始信息。
这将使情报界更加团结一致，并改善我们与执法部门的联系。通过加强关键信息的流动，我们极大地提高了我们的工作能力——保护美国人和保卫祖国。
总统还指示采取更多行动，改进各机构之间的恐怖主义信息共享，并要求改进我们的信息技术架构。上周，总统宣布了他的改革议程中的又一个重要步骤。在与国会高级领导人的一次会议上，他表达了他关于设立国家情报局长的建议。
国家情报总监和新的反恐中心的创建都是由9/11委员会提出的建议，并得到总统的支持。它们是加强我国情报系统的关键构件。
根据总统的计划，国家情报总监将被授予国家外国情报计划拨款的全部预算权力。
该主任还将负责整合国内外情报，并将获得有效监督情报界所需的管理工具。
该主任将向总统报告，并担任美国情报机构的负责人。一个内阁级的情报界联合委员会将协助他开展工作。JICC对于确保向国家情报总监提供可靠的建议以及各部门共同制定情报优先事项的机会至关重要。新局长为我们的国家情报工作提供集中领导，并将确保共同、统一地努力保护我们的国家安全。
国土安全部将在这一新结构中发挥重要作用，并将直接受益于这一集中领导及其将提供的信息流的增强。国土安全部信息分析办公室将参与新的反恐中心。
作为情报界的一员，我们将能够完全访问中央情报信息库。国土安全部和其他情报部门成员现在将前往一个地方，制定综合威胁评估和相关情报和规划支持的综合方法。
这种集中对我们的努力至关重要。国土安全部的分析人员将可以访问其他政府情报分析人员的工作，反之亦然。这种新的、一体化的结构将创造一个更加开放的信息流动，使我们对恐怖主义威胁有更好的了解，并能更好地解决漏洞和保护我们的国家。
同样重要的是，我们可以通过使用新的通信工具，如国土安全信息网络，有效地将信息传递给需要的人。
该网络是一个基于互联网的实时协作系统，允许多个司法管辖区、纪律和应急操作中心接收和共享相同的情报和战术信息。今年，我们扩大了这个信息网络，将包括所有50个州、地区和主要城市地区的州长和国土安全顾问等高级决策者。
这是一个雄心勃勃的目标，但我们提前实现了。我们仍在努力——即不仅在州一级，而且为私营部门领导人、关键基础设施所有者和运营商提供更多的安全许可和秘密级别的连接。
为了提高兼容性和减少重复，我们正在努力将该信息网络与联邦政府的合作伙伴的类似努力集成，包括执法在线和区域信息共享系统。
我们所有的联邦伙伴——以及其他许多伙伴——都参与了国防部新的国土安全行动中心。这个24小时的神经中枢综合来自各种来源的信息，然后根据需要向各级政府分发信息、公告和安全建议。
我们在情报和信息共享方面取得的进展表明，我们在预防和保护之间建立了联系。
通过建立将脆弱性和威胁评估与基础设施保护相结合的综合战略，我们每天都在采取措施保护公众并降低攻击的可能性。
我们通过在边境、入境口岸、公路、铁路和水路，甚至在远离边境和海岸的地方实施分层保护体系，显著加强了我们国家的安全。
我相信，我们今天比2001年9月11日或之前更加安全。
我想指出，9月是全国备灾月。本月，82个组织和所有56个州和地区正在共同努力，鼓励数百万人做好准备，并参与到为共同利益而进行的共同努力中来。
不幸的是，在过去的几周里，我们已经看到了准备工作的重要性。佛罗里达州的居民遭受了两次飓风的袭击，损失相当大，但购买胶合板和其他物资的长队表明，市民知道如何做好准备。
联邦紧急事务管理局也知道如何做好准备。他们已经帮助数千名佛罗里达人从“查利”和“弗朗西斯”事件中恢复过来，战略性地提前部署救灾物资，使他们能够更快地抵达受灾地区。
他们和佛罗里达州地方当局以及来自全国各地的志愿者一起，做了一项了不起的工作，佛罗里达州人民对他们的努力表示感谢。联邦应急管理局工作人员所体现的精神对国土安全部的男女人员来说并不罕见。我们每天与无数伙伴一起工作，以确保我们的国家受到保护。
我今天集中讨论了总统加强和统一我们情报工作的行动。然而，委员会的调查结果和建议涵盖了广泛的问题，这些问题既反映了该部和我们的金博宝正规网址使命的全部范围，但也不足以反映。
我们已将22个机构和18万名员工合并为一个统一的部门，其使命是保卫祖国。
我们是一个整体，一个团队，一场战斗。然而，长期的整合需要时间——在我们继续与所有合作伙伴建立桥梁的同时，我们每天都面临着确保强大内部组织的挑战。
随着我们继续发展成为一个更加灵活的机构，我们期待继续与国会保持密切的工作关系。我欣赏并珍视宪法中规定的国会监督机制。
该委员会面临着在总统的倡议基础上加强和提高我们情报能力的重要工作。我赞扬你们在这方面所作的努力——以及在审查和评估“9·11”委员会的重要工作方面所作的努力。我们国土安全部期待着在这一重要努力中与本委员会以及整个国会合作。
毕竟，共同努力是我们实现目标的唯一途径——毫无疑问，这些目标都是一样的——维护我们的自由，保护美国，保卫我们的家园。
我已经说过很多次了，但在这个会议厅里也是如此——国土安全事关一个国家的一体化。
这是关于我们国家的努力的整合，不是一个部门或一个组织，而是每个负责保护我们国家的人。事实上，每个人都必须为自由的事业作出承诺，因为每个人都是自由的受益者，因此，每个人都是自由的最终保护者。
最后，我们团结在一起，决心击败我们的恐怖主义敌人，为我们的后代和我们的国家提供安全保障。
谢谢你！
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