陈述
美国参议院司法委员会
司法部监督：恐怖主义和其他议题
2004年6月8日
尊敬的帕特里克·莱希
美国佛蒙特州参议员
帕特里克·莱希参议员致开幕词，
高级成员，
参议院司法委员会
监督听证会
司法部长约翰·阿什克罗夫特
2004年6月8日
欢迎，司法部长先生。很高兴你回到委员会，我们很高兴看到你从今年早些时候的手术中恢复得如此之快。我们已经很长时间没有听你的监督听证会了。自从你去年3月短暂露面以来，已经过去15个月了。
稀疏而勉强的合作
总检察长先生，我必须坦率地谈谈一个在你任职期间作为基本问题出现的问题。有两个词可以简明扼要地概括司法部的责任以及它在你的监督下与国会的合作。这两个词是“稀疏的”和“勉强的”。即使是我们这些曾担任过几任总统的人，在反应能力方面也记不起更糟糕的表现记录。
在这个委员会里，我们两党都经常感到，在你的指导和榜样下，司法部及其下属机构认为国会的监督只不过是一件讨厌的事。
但缺乏监管会带来成本和后果，我们正开始收获这些成本和后果。为什么监督很重要？除了宪法规定了政府三个部门之间的制衡之外，适当的监督——与执行机构的合作——有助于政府更好地工作。它也有助于问责制。司法部如何使用国会在《美国爱国者法案》中提供的所有工具？由于我们没有得到监督方面的合作，而且法律的几个方面都被保密，我们中的任何人怎么知道这个问题的真正答案，或者关于其他重要议题的几十个其他问题？
现在，美国人民比以往任何时候都更需要司法部和联邦调查局在打击恐怖主义方面发挥我们所需要的作用。国会监督是发现问题和制定解决方案的重要组成部分。
就在几天前，我们了解到司法部参与设计法律论据，以最大限度地减少我们在美国法律和国际协议，如酷刑公约下的义务。然而，我去年11月给你写过一封信，那是在这些弊端被曝光之前很久，几个月来一直没有回复。如果我们足够幸运地收到了回复，那么不回复就是额外的回报。我们得到的答案很少有比印刷它们的纸张更有价值的。我们从媒体上了解司法部的真实情况比从你们那里了解的要多。
政府与国会的监督合作是否能防止像监狱虐囚丑闻这样的灾难?答案是显而易见的。
我们所知道的
所以在此期间，问题和问题就会不断堆积。
自9.11灾难性袭击以来的1000天里，我们从司法部学到的东西很少。我们知道这一点：
奥萨马·本·拉登仍然在逃;
至少有三名帮助策划9/11袭击的基地组织高级特工，包括阴谋的嫌疑人，被美国拘留，但没有试图将他们中的任何人绳之以法；
穆萨维的起诉陷入僵局，因为控方拒绝让辩方采访美国拘留的证人；
德国一家法院宣告两名9/11事件的同谋无罪，部分原因是美国政府拒绝为这些案件提供证据;
你说知道9/11袭击的三名被告并不知道；该部门撤回了你的陈述，然后你不得不向法院道歉，因为你在此案中违反了禁语令；
你所说的那个即将在美国引爆“脏弹”的人没有这样的意图或能力，因为他被关押了两年，没有律师，他所犯的任何罪行都可能永远不会被起诉；
在国会山和其他地方发生的涉及致命生物错误剂炭疽和蓖麻毒素的恐怖袭击尚未得到解决，该部正在一项民权诉讼中为自己辩护，该诉讼由一名你公开认定为炭疽调查“利益相关者”的人提起；
与恐怖主义无关的美国公民被监禁了很长一段时间，当“100%肯定”的指纹匹配结果是100%错误时，他们会说“哦，对不起”；
与恐怖主义没有任何联系的非公民因其宗教或种族而遭到围捕，在没有指控的情况下被拘留数月，有时还受到身体虐待;
司法部批准的审讯技术导致了滥用权力，玷污了我们国家的声誉，可能会给我们的敌人带来力量，并迫使数百人（如果不是数千人的话）加入我们的敌人；
你的部门把一名加拿大公民交给叙利亚，他曾遭受酷刑;
文件被分类、未分类和重新分类以获得政治分数，而不是出于合法的国家安全原因；
有人操纵统计数字，夸大该部在打击恐怖主义方面的成功；和
美国本土再次遭受袭击的威胁仍然很高，尽管威胁有多高取决于政府中谁在讲话以及他们在向什么听众讲话。
1000天后未完成的工作
你在这里的证词是在9月11日袭击和随后的反恐行动开始后大约1000天。正如国家安全顾问康多莉扎·赖斯（Condoleezza Rice）在9/11委员会作证时承认的那样，对我国的恐怖主义威胁并非始于2001年9月。然而，9/11委员会的初步调查结果表明，在9/11事件之前，反恐根本不是司法部的优先事项。事实上，就在袭击发生的前一天，你拒绝了联邦调查局关于在你的预算提案中增加反恐资金的要求。阿拉伯语言的翻译非常缺乏，以至于当我们截取信息时，我们没有能力从中学习。FBI缺乏计算机分析能力，无法理解我们确实掌握的宝贵信息，例如一名线人声称他和其他基地组织特工被派往美国劫持飞机。明尼苏达州的科琳·罗利（Coleen Rowley）和凤凰城的肯尼斯·威廉姆斯（Kenneth Williams）等联邦调查局特工的强烈担忧置若罔闻。司法部未能理解并应用正确的标准来获得对Zaccarias Moussaoui计算机的搜查令，Zaccarias Moussaoui于2001年8月被联邦拘留。我们更关心墨西哥沿我们南部边境的移民，而不是保护美国边境免受恐怖分子的袭击。我们没有与国际盟国或我们自己的州和地方执法机构进行有效协调。尽管你最近对刑事调查人员和情报人员之间的所谓“隔离墙”提出了尖锐的批评，但在你任职的头七个月里，你没有采取任何措施“降低”它。总统喜欢说9月11日改变了一切，似乎是为了消除本届政府第一年的所有失误和错位的优先事项。
1000天后的今天，人们有充分的理由担心，即使是现在，司法部是否正在很好地利用其增加的资源，并为正确的目标设定优先事项。
又一名恐怖分子嫌疑人获释
袭击发生后，你向震惊的国民承诺，该国政府将“尽一切努力，投入一切必要资源，将犯下这些罪行的人绳之以法。”
上周我们从媒体报道中得知，你选择驱逐而不是起诉FBI头号通缉犯名ReportsReports单上的第27号恐怖分子。这是国内反恐战争中最令人不安、坦率地说也是最令人震惊的揭露之一。据美联社报道，像芝加哥美国检察官帕特里克·菲茨杰拉德这样经验丰富的检察官认为起诉是可行的。相反，司法部拒绝了这一案件，理由是美国无法在不透露情报来源和方法的情况下有效起诉恐怖分子。相反，这位恐怖分子嫌疑人被驱逐出境，并被释放，据推测他仍有可能对我们发动圣战。
这并不是自9月11日以来，政府选择了一个简单的选择而不是有效的刑事起诉的唯一例子。我希望你们能解释，仅仅是驱逐出境、拉网、违反国际法的拘留以及夸大“恐怖主义”统计数字的定义性指控，从长远来看，是如何让美国更加安全的。
总检察长先生，在过去两年的大部分时间里，你一直在增加保密性，减少问责制，并根据《爱国者法案》宣传政府的情报收集权力。9月11日后不久，我和国会两派的其他人以无与伦比的合作，共同通过了爱国者法案。
但现在我必须问，目的何在?真正的门槛问题是:如果我们不能明智地使用智慧，那么拥有智慧又有什么用呢?确定恐怖分子嫌疑人只是第一步。为了安全起见，我们必须坚持到底。我们需要的不是拒绝严厉的起诉，而是将那些试图伤害我们的人绳之以法。这就是我们的系统运作方式。相反，你的做法似乎建立在秘密拘留和夸张的新闻稿上。当我们面临严重的安全威胁时，通过自我庆祝的新闻发布会并不能使我们的国家更安全。
履行正义的责任
2001年12月，您宣布起诉扎卡里亚斯·穆萨维，并告诉全世界，基地组织现在将“面对它所厌恶的正义”。那一刻,那些看了纽约双子塔下降,破坏五角大楼和宾夕法尼亚州大屠杀在农村领域,拥抱你的承诺,“公正的可怕的体重反对轻率地杀害无辜的美国人的恐怖分子”现在会带到熊。
但在袭击事件发生后的1000天里，我们所渴望的公共正义，却躲过了我们认为是世界其他地区民主成功象征的刑事司法系统。我们需要知道为什么我国政府不愿意或无法调查和起诉9·11事件的罪行。从这个疯狂的计划酝酿的那一刻起，到它在那可怕的一天实施的那一刻，必须查明并追究那些以任何方式负有责任的人。
以正义为名的机构还没有为这个国家历史上最严重的大屠杀的受害者伸张正义。9/11委员会正在努力回答有关袭击的重要问题，以及我们系统中的漏洞是如何导致袭击发生的，但它无法对相关人员进行惩罚。9/11委员会和这个委员会都不能做司法部的工作。
你最近谈到一些国家正在努力将其刑事司法系统从一个调查制度转变为一个模仿我们自己的制度——一个依靠证据和对抗性诉讼的制度。但是你不允许我们的系统工作。
美国不应害怕或不愿给予那些被控犯下滔天罪行的人基本的正当程序。我们的检察官和刑事调查人员已经做好准备，愿意也有能力做好他们的工作。我们拥有通过《机密信息程序法》、《外国情报监视法》和其他条款为敏感信息提供安全保障的技术。然而，本届政府扩大了政府的各种保密措施，削弱了司法部的使命。
有时候，美国必须采取军事行动。在国际社会中，这种努力的某些方面必须通过外交手段进行，总统终于发现了外交和联盟的好处。但是，我们的刑事司法系统是我们努力打击那些对美国和我们的公民实施恐怖主义行动的人的另一个方面。司法部和联邦调查局的工作人员技术娴熟、工作勤奋，他们日以继夜、月复一月地为保护美国人民的安全所做的一切，值得我们如此多的赞扬。但在你的领导下司法部似乎已经放弃了很多这样的案子。相反，你们动用司法部的资源，在没有实施国会近四年前提出的受害者赔偿计划的情况下，拒绝为那些在法庭上寻求赔偿的恐怖主义受害者伸张正义。
1000天以来，9 / 11遇难者的家属一直在等待杀害他们亲人的凶手为他们的罪行付出代价。正如你自己所承认的，对扎卡里亚斯·穆萨维的起诉是确保9·11受害者获得正义的重要一步。不幸的是，这似乎是最后一步。
问责的时刻
司法部长先生，自9月11日以来，您指责前政府官员在您任内的情报失误;你们用沥青刷子攻击那些敢于表达对宪法自由和公民权利合法关切的美国人的爱国主义;你们拒绝承认这些问题，甚至当你们自己的监察长揭露了在9 / 11事件后被逮捕的移民的公民自由受到广泛侵犯的时候。
拉姆斯菲尔德部长最近在军事委员会上说，他应该为在任伊拉克囚犯的虐待负责。特尼特局长将从中央情报局辞职。理查德·克拉克（Richard Clarke）走到9/11委员会面前，首先承认本届政府对9/11惨剧的失败。本周，当我们悼念里根总统逝世时，有人提醒我，他将被铭记的行为之一是他的让步，尽管他的内心告诉他，尼加拉瓜境内用于人质的武器和非法资助叛军的行为不应该是他的政府行为，他的头脑使他相信他们是有责任的。
我们需要相互制衡。你们的政府顽固地拒绝承认有很多地方出了问题。为了让这个民主共和国发挥作用，我们需要开放和问责。
司法部长先生，我们都知道你的风格是攻击。9/11事件发生后不久，当我们寻求国会监督和提出问题时，你们来到本委员会，质疑我们的爱国主义。你在9/11委员会之前，在一份极不公正的陈述中，挥舞着一份方便解密的备忘录，攻击了一位专员，总统自己也否认了你的行为。但是，我今天要求你们放弃本届会议的任何这类计划，而是开始做你们尚未做的事情:与我们和美国人民开诚布公地谈谈，不仅要谈谈反恐战争中哪些是正确的，还要谈谈越来越多的错误之处，这样我们才能共同努力解决这些问题。让我们开始共同努力，更好地保护美国人民，确保不法分子被有效地绳之以法。
