国会记录:2004年6月9日S6675-S6677S.2515法案建立总督察 情报,并实现其他目的向情报选择委员会Ms.SNOWE。师傅总统,我今天上台介绍立法 解决我认为基本缺陷 情报圈组织 和问责方法一段时间以来,我们一直在就我们情报机构的范围、方法、组织[S6676页]任务进行全国性辩论自作为1947年国家安全法的一部分创建现代情报社区以来,已提出多项建议加强情报社区领导和任务,促进更好的通信并更好地服务于国家安全过去十年事件突显出一些令人不安的情报失灵-我们都悲哀地谈到1993世贸中心炸弹攻击、Khobar塔悲剧、攻击USSCole事件、东非使馆炸弹事件和当然911事件身为国会,我们有义务处理这些事件并努力提高情报收集传播能力,确保不增加这一清单参院情报选择委员会成员和本机构国际关系和武装服务委员会前成员不论Tenet主管最近辞职事件如何,我强烈认为需要改革情报界已有一段时间情报圈毫无疑问需要系统化改变金博宝正规网址具体地说,增强人情分享和增强责任制都是迫切需要处理的问题,更重要的是,需要采取行动解决。我希望情报委员会根据委员会撰写的报告积极执行具体建议,作出实质性修改,消除不幸暴露的缺陷。美国人需要知道情报机构 正在尽最大可能保护安全即便我必须承认成千成千组成情报圈的美国人的敬业精神和专业精神遍历遍及世界各地的日复一日,他们努力保护这个国家不受伤害,大多没有得到承认。情报雇员在非常苛刻的条件下工作,环境极危险,常常不通知即易移位规则每天都在变的地方运行依靠他们的警惕,我们才能向我们发出必要的警告,以对付我们世界存在的许多危险。虽然无法直接表达我们对他们的努力的深切感谢,但我委托本机构向那些为美国提供如此好服务的人转达我们的永久感激之情。经常发生故障会危及美国人的生命众议员中许多人认为,我们走得太长了,却没有为情报圈的改革做出任何实战努力。不论我们感激那些在组成我国情报社的15个机构工作的人所完成的工作,我们作为国会有责任继续努力寻找方法帮助他们做更好的工作,更重要的是确保不重复任何故障并学习过去的错误并同时,我们对这个国家的人民 有义务确保我们情报部门 既有自豪感又有安慰感人民和我们这些当选代表者有权利知道,当错误发生后,很快纠正多年以来,矿山的一个主要焦点一直是问责制-例如确保向已知恐怖分子签发旅行签证的政府雇员为自己的行为向美国公众负责照此思路,我希望看到情报界 负起更大的责任今日我介绍的法案-2004年情报社区问责法-创建独立情报总监IG不设在任何一个机构内,而是整个情报社区全15个机构和部门成员监察长15个政府机构有15个不同主管、15个不同任务、15个指挥链和15个机构范式常难发布国家情报转而通向断开可悲的是,在本行中,这种故障可能导致生命损失,因为我们反复被生动地提醒情报来源繁多并形式多样情报圈十五大成员必须充分解释所见、所见并发现并传递给决策人,由决策人最妥善地决定如何使用它来保卫祖国和海外利益常用但高度适切老套, 连接点'需要广泛的跨机构合作万一不发生 故障发生..由谁负责如何保证不再发生情报总监或IGI明确指出,这项立法不会削弱情报社各成员机构内业已存在的IG的权力取而代之的是,它会增强它们的权力,赋予它们一个支配性机构在自身机构界限达到时转手-当它们的调查或投诉涉及情报社区其他成员时,这些成员可能不愿意合作或无法提供答案或机构间“turf战争”造成的路障达标帮助填补中央情报厅长作为整个情报圈主管职责的空白在最近委员会报告附载2005财政年度情报授权法案时,委员会承认需要修改情报社区并声明认为改革进程“必须启动.''''。'因此,我提交我们尽快启动--我知道委员会主席致力于这一努力,我希望通过此时将我的立法推向前进,我的同事可以看到我太热切期望进步和势头免错-这项努力旨在大推大整顿整个情报界组织结构我欢迎这种推送,当我们推进这项努力时,我将努力确保我的立法被纳入审议工作。但在此之前,我恳求同事研究问题,阅读我的立法并协同我创建这个办公室以情报社区为例,我们需要认识到,我们正在处理由15个机构、部门部分和独立机构组成、分布于联邦政府内部的无定型实体各自有任务链 程序 历史和制度范式依据法律,并具体依据里根总统1981年发布第12333号行政命令,中央情报局局长以全情报圈主管身份戴“双帽”。结构内他常尽其所能身为社区内机构之一的主管,当他对社区内其他14名成员行使权力时,他的手往往被绑住。中央情报主管目前对五角大楼情报预算拥有有限预算权限-它约占情报界总预算的85%命令12333还定义中央情报主管职责,根据命令12333, 国防情报局负责与国防部长合作,确保国家外国情报程序与国防部情报程序之间不出现不必要的重叠这使他对DoD情报预算拥有有限权限,尽管从历史上看这项权限一直没有行使我的立法将基本保留中央情报局局长目前作为总统兼情报社区主管享有的权力和作用,但它将使他的办公室成为一个单独的实体[S6677页]和总统内阁成员12年来我亲眼看到协调和通信严重不足的后果,12年来我曾任众议院外交国际行动小组委员会的高级成员兼参议院对外关系委员会国际业务小组委员会主席。埃及激进Sheik Rahman1993年首次世界贸易中心爆炸策划者正是由于缺乏协调才得以进出境美甚至在1987年他被列入国务院监视列表后5次畅通无阻,并允许他获得INS永久居留身份,甚至在国务院签发吊销签证证书后后9-11攻击后,我努力指出“3C's's”的重要性,而联邦机构缺乏这一点,而这些机构对预防恐怖主义是不可或缺的:协调、通信与合作。今天我介绍的这项立法 将扩展我的努力底线是,如果知识就是力量,我们只有像信息网络中最弱链路一样强-因此,我们必须确保唯一“turf战争's'在我们打击恐怖主义的斗争中,我们同样可以做。我们必须移动天地消除阻碍我们最大程度防恐的障碍,这意味着改变主流系统和文化,重新聚焦3C协调、通信与合作许多最伟大的胜利- 由我们情报部门 的男男女女所赢- 将测量攻击永不发生..参战前先取名..冲突中我们在冲突前避免 求同存异我希望我们将通过并颁布有助于实现这一点的立法____________________