2004年4月1日
国会女议员哈曼敦促布什总统立即采取行动提高情报水平，
介绍了立法方案-哈曼和情报部门概述了立即采取行动的10条建议
华盛顿:为解决后冷战时期困扰美国情报部门的诸多问题，众议院常设情报特别委员会高级成员、众议员简·哈曼(CA-36)和她在该委员会的民主党同事们，给布什总统写了一封信，要求他承认战前情报工作的不足，并概述了他现在可以采取的改进情报工作的步骤。美国的情报是反恐战争的重要武器，也是防止大规模杀伤性武器扩散的重要工具。
哈曼和她的民主党同事还提出了一项全面的立法改革方案，以使情报界现代化和转型。的智能转换行为除其他事项外，将设立国家情报总监(DNI)，该总监将对情报系统的所有方面拥有法定和预算权力。设立国家情报总监是两党、两院制国会联合调查9/11所建议的主要改革之一。
《情报转化法案》将设立一个“双帽”国防部情报副部长，担任国家情报副主任。该法案还建议在情报收集和分析方面进行“联合”，以国会1986年《戈德华特-尼科尔斯法案》(Goldwater-Nichols Act)对军队的改革为模型。此外，该法案将创建一个现代技术基础设施，以改进情报分析和跨机构合作，并建立一个新的大规模杀伤性武器扩散威胁综合中心(PROTIC)，提供大规模杀伤性武器扩散威胁的综合收集和分析任务。
在宣布这项立法时，国会女议员哈曼说:“恐怖分子和美国的敌人不会等到11月之后才策划袭击，他们也不会在对我们发动袭击之前检查我们的政党登记。”我们等不起。这个任务很紧迫。”
委员会的所有民主党人都支持这项立法，包括:阿尔西·哈斯廷斯(佛罗里达州);雷耶斯(TX);伦纳德吉(IA);Collin Peterson (MN);芽克莱默(AL);安娜一休(CA);拉什霍尔特(NJ);荷兰鲁珀斯伯格(Dutch Ruppersberger，医学博士)。
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2004年4月1日
乔治·布什总统
白宫
华盛顿特区20500亲爱的总统先生:
大约一年前，在最初未能在伊拉克发现大规模杀伤性武器之后，众议院常设情报特别委员会对战前的情报进行了调查，这些情报是判断萨达姆拥有大规模杀伤性武器并与恐怖分子有联系的依据。虽然调查的各个方面仍在进行中，但我们相信，现在可以也应该采取措施，纠正已经发现的一些不足之处。
我们铭记着作为情报官员为国家服务的勇敢和献身的骨干人员在情报方面取得的许多成就，他们中的许多人此时此刻正在海外，冒着生命危险为我们的自由服务。为了对他们保持信心，我们必须确保他们拥有取得成功所需的所有工具。
为了保护我们在伊拉克的军队，为了赢得反恐战争的胜利，为了阻止大规模杀伤性武器的扩散，这些多年来困扰我们情报部门的问题现在必须得到解决。正是本着这种精神，我们发出这一紧急行动呼吁。
我们敦促你立即就以下近期建议采取行动:
不要玷污对9/11和伊拉克大规模杀伤性武器计划的各种调查。我们支持对能够帮助美国人民了解这两件事的材料进行更大程度的解密。然而，我们认为白宫参与解密决定是不合适的。白宫的介入只会让人怀疑，做出关键的保密决定是出于党派政治原因。因此，我们敦促白宫回避所有涉及9/11或伊拉克大规模杀伤性武器调查的解密决定，并要求中央情报局任命一个专业的、无党派的审查小组来提出解密建议。
承认战前情报方面的问题。如果高级政策领导人仍然坚持认为没有严重问题，那么情报界就很难谈论情报方面的缺陷。承认这些问题将使情报界积极行动起来解决这些问题。
指示情报机构立即清除全球所有大规模杀伤性武器的情报估计，并转发所有严重关切领域的最新情况。对伊拉克大规模杀伤性武器计划的评估存在系统性分析缺陷，这可能也影响了其他评估，包括对朝鲜和伊朗核计划的评估。
指导情报界:(1)改进硬目标信息的收集和审查，包括部署情报收集人员的新方法;(2)采取更积极的计划，使人类智力(HUMINT)收集人员队伍多样化，由懂得目标国家和群体的文化和语言的人组成。情报机构未能找到可靠的人力情报来源，提供有关伊拉克大规模杀伤性武器计划的真实状况或伊拉克与基地组织的联系的准确信息。
指导一个崩溃计划，以开发探测和准确描述大规模杀伤性武器计划的技术工具。目前的技术收集项目，如卫星图像，无法回答有关伊拉克大规模杀伤性武器计划的关键问题。
指示国家安全委员会(National Security Council)审查并在30天内提出报告，以便立即采取措施加强和重振国际核查。国际原子能机构伊拉克行动小组、联合国特别委员会和联合国核视委不仅阻碍了萨达姆的大规模杀伤性武器追求，还提供了一些关于这些计划的最清晰的见解。更强有力的国际核查制度可以帮助情报机构克服关于其他国家大规模杀伤性武器计划的不确定性。
指导情报总监采取具体步骤，改进情报界分析情报和向决策者传递信息的方式。战前最重要的三个情报判断——伊拉克拥有化学和生物武器储备，正在重建其核武器计划，正在开发可能用于运送生物战剂并可能威胁美国本土的无人驾驶飞行器——都存在严重缺陷。
现在很清楚，分析人士没有充分质疑源自旧信息的假设，例如伊拉克在1980年代使用大规模杀伤性武器，以及伊拉克在联合国核查期间未能对与大规模杀伤性武器有关的设备和材料进行解释。没有证据表明库存已被销毁，这被认为是库存仍然存在的证据。战前的分析还得出了一些大胆的结论——比如“巴格达拥有生化武器”——根本的数据并没有充分支持这些结论。
确保智能分析师受到鼓励提供最佳判断，而没有资深政策制定者的压力。在我们的评论中，我们了解到，在高级政策制定者中审查伊拉克联系的情报分析师对伊拉克和伊拉克和Al-Qa'ida之间的联系。我们认为，必须鼓励分析师说，他们绘制的报告时不够深或足够可靠以达到明确的判断。
确保提供给决策者的情报信息经过充分审查。负责政策事务的国防部副部长的办公室，特别是反恐评估小组和特别计划办公室，向国防部高级决策者、国家安全委员会工作人员提供恐怖主义情报摘要，包括伊拉克与基地组织的联系信息，以及副总统办公室。这些分析部分基于不可靠或未经证实的信息。中央情报局局长是总统情报判断的最终仲裁者，他显然不知道这些材料被通报给了副总统办公室。尽管政策制定者完全有权从各种来源获取信息，但在没有充分同行审查的情况下，向政策制定者提供原始情报，存在一种固有的危险。
确保公开发布的情报准确无误。政策制定者夸大或歪曲了有关伊拉克大规模杀伤性武器计划的情报情况，在公开声明中使用“there is no doubt”和“there is no question”等短语。虽然战前的情报在几个关键方面都过于明确，但决策者的声明甚至更进一步，给人留下了信息比实际情况更可靠的印象。
在有关伊拉克与基地组织关系的声明中，决策者也经常忽略重要的警告。例如，他们往往没有注意到，有关伊拉克与基地组织关系的报告是支离破碎的，相互矛盾的，而且来源的可靠性不一。他们也没有明确表示，在2002年秋天，情报界曾表示，没有可信的信息表明伊拉克参与或事先知道任何基地组织的袭击，包括9/11。
该DCI于2004年3月表示，“Usama Bin Ladin的反美情绪的稳定传播确保了一个严重的威胁将留下可预见的未来。。。有或没有图片中的al-Qa`和”和“�这个敌人仍然意图获得，使用灾难性武器。“我们现在需要最好的智慧。时间不在我们身边。
真诚地,简哈曼
排名的民主党人ALCEE l·黑斯廷斯
国会议员雷耶斯
国会议员
Leonard L. Boswell
国会议员科林·c·彼得森
国会议员小罗伯特·e·(巴德)·克莱默
国会议员安娜·g·一休
国会议员
拉什·d·霍尔特
国会议员c.a荷兰RUPPERSBERGER
国会议员
