作品简介: 证言
空军副部长
尊敬的彼得·b·蒂茨参议院军事委员会
关于国家安全太空计划的听证会
2003年3月12日
这是我非常荣幸今天能在委员会面前出现代表着世界上最大的航空航天部队，并加入我的工作有关对口空间活动，海军上将詹姆斯·埃利斯，指挥官，美国战略司令部。您先前已经从空军部长和参谋长听说空军事务的状态作为一个整体。在空军的“4强” - 司，参谋长，副主任和我 - 是对我们的一个总的航空航天部队共同愿景在整个频谱提供全球侦察和攻击一条心在这个伟大的国家的业务运营。因为该委员会的重点，我在监督国家安全太空活动副部长空军和主任的国家侦察办公室（NRO）的作用，今天，我集中我的发言对八项重点工作我已经为我们的国家在2003年这些重点安全太空的努力有助于塑造FY04预算对我们的太空计划，以及 - 因为他们是我们的空间而努力的所有重要的 - 他们没有任何特别的按照排名顺序。它们是：（1）确保空间作业任务的成功，（2）全面的作战和国家情报整合太空能力，（3）正轨空间采办项目;（4）追求空间作战及时响应放心访问，（5）制定团队空间的专业人才，（6）追求国家情报和国防的优先事项;（7）提高的空间控制能力，和（8）重点空间科学和技术资源和项目创新能力。
第1节 - 确保任务成功在太空行动：
我们的太空资源现在对作战人员、对情报机构、对我们赢得当前和未来冲突的能力比以往任何时候都更重要。空间能力是现代作战部队不可或缺的一部分。它们提供关键的监视和侦察信息，特别是在高风险地区或空中平台被拒绝进入的地区。它们提供天气和其他空间和地球观测数据、全球通信、导弹预警、精确导航，并为地面部队、海上舰艇、飞行中的飞机和前往目标的武器提供导航。所有这些空间能力使我们的联合作战人员在作战行动中取得巨大成功。
为了支持这些关键国家安全的活动，确保在空间作战任务的成功是至关重要的 - 我们期待一个非常繁忙的一年，国家安全太空行动。我们计划于2003年12次国家安全空间发射，而只有一个在2002年进行的除了在发射基地的活动，这在我们的地面站提高启动速度导致战备状态加剧，额外的初始在轨校验和管家功能，和更大的挑战那些12个新的航天器集成到现有的星座。这些升空作战行动包括维持一个军事星和两个国防卫星通讯系统（DSCS）推出今年的军事卫星通信。其中第一个DSCS卫星的在船上德尔塔4 EELV刚刚推出这个过去的星期一晚上。我们在一月成功地进行了GPS IIR的发射。我们有两个2003年计划进行更多的IIR发射2004年夏天，我们将推出第一个现代化GPS IIR-M。这种新的IIR-M将增加新的民事和军事能力，是对军事和民间用户既提高了GPS服务的第一步。我们也有国防气象卫星计划预计发射（DMSP）今年夏天，国防支持计划(DSP)卫星也将于明年年初投入使用除了这些发射活动之外，我们还在继续积极更新和升级我们在两岸的发射和测试范围。与所有这些活动同时进行的是保持在轨能力处于最高性能的关键需求。所有这些事件都关系到国家安全，我们将尽一切努力确保它们的成功。
第2节 - 充分整合为作战和国家情报太空能力：
还有就是我们的情报收集活动，我们的作战需求之间的共性。一个很好的例子是空军太空基红外系统高（SBIRS高）卫星的发展，这将取代老将DSP平台。它将执行导弹预警任务，而且还提供了极其宝贵的附加功能。SBIRS高将能够收集大量的信息情报界有用的两个非常精干的红外传感器。此外，它会显著有助于战区弹道导弹预警任务。
我们的NRO卫星群每天也会收集大量的信息，这些信息对作战行动至关重要。在过去的几十年里，我们在扩大利用这些空间能力的范围方面取得了巨大进展，从少数战略用户扩展到多个政府机构和几乎整个作战部队。但我们需要做的更多。我们改进集成的目标包括提供通信、环境传感、精确位置和时间信息，以支持战场空间的“通用作战图像”，并促进跨平台的指挥、控制和通信。我们实现这一目标的一种方式是通过位于夏安山的战斗指挥官综合指挥和控制(CCIC2S)目标系统体系结构等项目，该项目将提供一种综合作战管理系统，为战略和战区决策者提供融合战场图像。
第3节 - 获取太空采办项目在轨道
我们的目标是创建一个采集过程，既可靠和灵活。我们已经在这个方向上我们的新空间03-01收购政策，这是我这个月签署了临时指导方面取得了进展。这种新工艺承认空间系统的固有差异。它使我们能够减少我们的时间表，同时保持的审查要求的深度。它使我们通过寻找挑战的早期管理风险。它消除了计划管理的官僚机构，给我们的项目经理的责任和资源来管理他们的程序。我们预计会出现在我们的节目继续一些风险。我们的工作是让我们的人民提供必要的工具和有能力这样做，以管理这些风险。
一个工具，我们可以给他们是一个世界级的独立成本估算能力。我们的目标是形成一个国家安全太空的成本评估小组提供有用，准确，及时的独立成本估算共同的方法，支持空间的收购。该小组将由专家在面对太空计划的独特挑战知识渊博的。OSD CAIG和我的董事共同合作来完成这个任务。他还同意带领国家安全太空的成本估算组。
减少项目风险的另一个有价值的资源是管理储备。我们想给我们的项目经理灵活性，以应对几乎在每个项目中出现的未知挑战。这些资源不是为了满足未预见到的需要，而是为了应付技术挑战。这将使我们能够在我们的项目中提供更大的稳定性，降低风险，并提高我们按时按预算交付的能力。此外，一个专门的、有保障的储备不仅有助于一个项目——它还有助于我们的整个项目组合。目前，我们从一个稳定的项目中提取资金来解决一个不稳定的项目中的问题，然后我们要求更多的资金来修复最初稳定的项目。换句话说，我们将破坏一个程序来修复另一个程序。一个好的企业不是这样运营的;我们必须做出这些改变，否则我们的采购计划将继续遭遇延迟、超支和不稳定。
我们已经把我们的主要空间项目重回正轨了成功。SBIRS的高程序成功完成了重新调整基准2003年1月在该程序中，较强的政府监管已经取代了全系统性能责任（TSPR），和挣值管理系统（EVMS）增强功能结合增加了项目办公室监理行业的最佳实践。我亲自主持一个季度例会一般与兰斯·洛德（AFSPC / CC）和公司总裁，确保程序一致的领导参与。我们引进合同的改进更有效地奖励积极的表现，并增加了有效的管理，系统工程，能力及时交货和性价比众多的新动力。尽管挑战仍然存在，我在SBIRS高得多的信心比我一年前。
第4节 - 追求太空作战响应确保的访问：
去年是航天发射的关键一年 - 无论是我们的新演进消耗性运载火箭（EELV），阿特拉斯家庭和三角洲家庭，曾在2002年首次发射成功虽然我为他们成功的鼓舞，我们的每一个发布商是由于商业发射市场目前的弱势痛苦。由于维护两个发射提供商是要确保我们的国家安全计划进入太空的关键，我们将继续扩大我们的EELV能力短期内放心访问。政府有计划在CY03 4次EELV发射。我们预算在2004财年保证准入行动163.9M，$ 538.8M跨越FYDP，包括（1）基础设施维护，它涵盖的设施，关键技能，维修，租赁和供应商的准备;（2）关键组件工程，这改善了从普通供应商或部件已经在历史上问题或危险区域的关键部件的可靠性，（3）岗前工程任务，它提供了新的能力、工具或资源来提高EELV实践和过程的有效性，以及(4)RL-10发动机的生产性，这涉及投资增加RL-10发动机的可生产性和可靠性，共同为阿特拉斯V和德尔塔IV车辆两者。
我们的eelv是世界上最好的一次性运载火箭，但它们仍然缺乏必要的响应能力，以确保我们快速补充关键在轨能力的能力。今天，我们仍然讨论发射台上的时间，用几周，也许几个月的时间来准备发射卫星。如果我们想要在操作上能够保证进入太空，我们就需要找到办法把这个周期从几周和几个月缩短到几小时和几天。一种方法是研发更简单、成本更低的小型一次性发射系统。因此，我们希望在04财年获得2440万美元，在整个FYDP财年获得2.338亿美元，并计划在07财年推出成本更低的响应式空间elift技术演示。
的作战响应放心进入太空的其他方面来在可重复使用航天，或可重复使用发射系统的形式。我相信，国家需要一个过程踏上最终的完全重复使用单级入轨发射能力。的能力可能是一个很长的路要走，而且肯定会有中间步骤，但是我们需要现在就开始以图表的路径。我打算搞NASA，国防高级研究计划局，其他国防部实验室，以及更广阔的空间社区发展的技术路线图，以做到这一点。该路线图将引导投资于研究项目和推进，材料和结构技术演示的投资组合，并在2005财年增加资金开始。
第5节 - 开发太空专业人员的团队：
我知道，一般兰斯·洛德认为发展空间队伍在空军太空司令部高优先级项目，而他最后的润色，现在在他的空间职业规划。我相信我们会看到一些优秀的想法，计划，并提请熊在这个问题上的资源。
与此同时，我们在空军内部采取了一些措施来吸引和留住顶尖人才。我们为科学家和工程师引入了一项关键技能保留奖金，类似于我们为飞行员提供的奖金，以提高这些职业领域的保留率。我们正在为高级教育制定新的要求，包括为所有空间专业人员开设课程和为特定任务地区提供高级空间培训。我们还利用海军研究生院(Naval Postgraduate School)和空军技术学院(Air Force Institute of Technology)建立了一个联合项目，利用两所学校的特殊优势，让空间专业人员接受涵盖广泛空间活动的研究生教育。
我还认识到，这些努力不仅限于，也绝不限于空军人员。我们需要太空专家所有服务和机构 - 和我们的民用和工业劳动力 - 在国家安全的利益有效地利用空间。我会鼓励其他服务和机构加入我们，因为我们开始建立这个最初的“空间干部。”在此过程中，我们会积极地与所有参与服务，以满足他们的使命和发展的需要。
第6部分——追求国家情报和国防优先事项的创新能力:
这一优先事项的一个重点是开发突破性技术，以产生新的情报来源和方法。我们的目标是透明——我们希望有能力看到一切、了解一切，同时又不让我们的对手有同样的能力，也不让他们知道这些能力正在被用来对付他们。我们希望永远比我们的对手领先一步，甚至更多——首先看到，首先了解，首先采取行动。为了实现这一雄心勃勃的目标，我们期待技术进步来保护我们在信息优势方面的不对称优势，以对抗各种威胁和对手。
除了推动新的来源和方法，我们有两个等非常新颖，有创意，技术，推动正在进行的举措。第一个是转型通信体系结构（TCA）。TCA将结合即将到来的星载通信系统（AEHF，宽带填隙卫星）与未来的系统（转型卫星，或T-SAT），将利用新的技术，如激光通讯和基于互联网的协议来动态分配用户之间的通信。最终目标是消除SATCOM带宽和访问上的作战人员的约束。我们预计这种新的架构将增加10至100倍的现有能力的可用带宽 - 所有这些都将是持续的ISR如空间雷达（SBR）和先进的无人飞行器（UAV）是必不可少的。总统的预算包括2004财年的TCA 439M $，整个FYDP $ 12.5B，有针对性的为CY09 / 2010财年T-SAT首次发射。
第二个举措是SBR计划，这将给作战人员surveil的能力，以及侦察深入否认的区域，白天或晚上。SBR将空气，空间和地面ISR资产的较大结构，所有这些一起具有革命性作战命令和控制的电势的一部分。在预算，2004财年中的for SBR 274.1M $继续技术降低风险的活动，同时完成了概念定义，在追求2012年首次发射的整个FYDP $ 44亿。
第7 - 增强空间控制功能：
我前面介绍我们的太空系统是如何给我们的战士和情报分析员非常显著能力的优势。还有在我心中毫无疑问，我们的潜在对手已经注意到这一点，而且，在未来，我们的太空能力可通过他们的威胁。我们必须准备通过发展空间控制能力，以保护我们的优势空间。
由于空间的成功控制后的第一成分是意识空间环境:自然现象，宇宙飞船“交通”，以及对我们空间系统的潜在威胁(无论是自然的还是人为的)。我们已经采取措施提高我们的空间态势感知能力，包括在空军空间司令部建立空间态势感知综合办公室，并在未来5年为空间监视资产提供大量资金。我们的空间监视(SBSS)卫星计划就是一个例子，该计划将增强地基空间监视能力。SBSS的首次发射计划在2006财年进行，比03财年提前了4年。我们还在第四财政年度为空军太空轨道现代化计划预算了1.348亿美元，在第二财政年度预算中为15亿美元。有效的空间控制也需要保护在我们的空间能力中，有一个任务区域我们称之为防御对抗空间(DCS)。我们在这方面的努力的一个例子是快速攻击、识别、检测和报告系统(RAIDRS)，该系统计划在2008财年实现初始作战能力(IOC)。RAIDRS将能够探测、报告、识别、定位和分类针对有价值的空间资产的攻击。
实现有效的空间控制也需要我们思考否认制高点，通过进攻性太空对抗（OCS）我们的敌人。凭借在我们自己的作战行动的频谱整合的空间能力，我们一直在铺路21世纪的战争，和别人的优点不对称太空系统给我们认识的路，也将很快跟进。我们目前有两个OCS项目正在进行。首先是反通信系统（CCS），能力旨在破坏由军事C3敌人使用卫星通信，并计划到2004财年首次交付。第二个是反监视侦察系统（CSRS），旨在通过否认他们使用卫星图像与可逆的，非破坏性的影响削弱敌人的获得靶向性，战损评估和信息。CSRS目前在初始设计阶段，通过FY07调度后的操作单元。我们对DCS和OCS承诺为$ 91.4M到2004财年，大约6.35亿$在FYDP。
第八部分——聚焦空间科学与技术资源和项目:
如果我们要真正改变我们的作战和情报行动，我们必须继续投资和关注我们的空间科学与技术（S＆T）的努力。什么我们在国家安全太空已经完成了迄今为止从过去的科技投入和发展造成的。有时分摊资源，科技发展是很困难的 - 这样的发展需要长期稳定的投资，通常不以目前的方案提供直接的好处。但是，我们仍然致力于投资今天为我们未来的能力 - 我们必须推动技术的发展。
单独投资并不能确保美国军方和情报界有卓越的未来空间的能力。我们必须提高我们的科技规划，以确保我们：（1）鼓励运算拉传达到S＆T社区的，我们需要对未来的能力，清晰的愿景;（2）地址的在未来的需求的全部光谱的平衡和深思熟虑的方式;（3）确定的方式来展示和分拆前景的技术程序。
到有效的科技发展至关重要的另一种成分是协作。我们拥有一批促进空间科学和技术的发展，包括空军研究实验室，海军研究实验室，以及国家侦察局的高级科学技术局优秀组织。通过将这些组织起来，并与其他机构如DARPA和NASA合作，我们能够更快地向前移动，而不重复劳动。
结论：
空间能力是当前和未来的作战力量结构是至关重要的，对我们的国家的情报收集工作。他们本质上是全球性和能够支持我们的全球利益和责任的唯一。同样，随着世界的变化，我们的能力，了解事件，塑造安全的关系，项目权力，阻止和/或迫使对手将越来越依赖于空间。这些情况统称目前我们都带着巨大的责任 - 责任做正确的事情的未来空间，并确保这些关键能力在那里，和准时。这是我们对国家的利益，有效和果断地提供这些功能的承诺。