哈奇主席、莱希参议员和委员会成员们，早上好。
在最近一次出现在联邦调查局总部时，布什总统再次向所有联邦调查局员工强调，联邦调查局的首要任务就是防止针对美国的恐怖主义行为。�自2001年9月11日的恐怖袭击以来，联邦调查局接受了这一挑战，并将自身转变为应对这个国家目前面临的威胁。
在我概述委员会之前，联邦调查局在过去的18个月内取得了预付款，我想向美国人民和本委员会成员保证 - 在加强联邦调查局通过美国爱国者法案方面发挥了如此至关重要的作用- 联邦调查局致力于按照宪法提供的保护执行其特派团。每个联邦调查局经过培训，以认识到尊重和保护法律的责任是其权力执行它的基础。尊重宪法自由不是可选的，因此是强制性的。FBI无法有效 - 并且不会存在 - 没有它。
在过去的18个月里，FBI识别并摧毁恐怖网络的努力取得了重大成功。我们已对200多名恐怖分子嫌疑人提出指控，其中一半已被定罪。其余的人正在等待审判。此外，我们的努力破坏了恐怖主义网络，挫败了全国各地的恐怖主义阴谋。仅在过去一个月，联邦调查局就逮捕了36名国际和14名国内恐怖分子嫌疑人;
上个月，我在参议院选择智慧委员会之前作证，即al-Qaeda网络将留下可预见的未来，这一国家的最直接和严重的威胁。虽然这仍然是真的，但在巴基斯坦逮捕了Khalid Shaikh穆罕默德或KSM，只有三天前就是对al-Qaeda网络的领导力的重大打击。虽然奥萨马斌Ladin将全球名称识别保持为Al-Qaeda的领导者，KSM是业务硕士。他的恐怖主义情节 - 据信包括卡车交付的1993年世界贸易中心炸弹，由船交付的美国科尔炸弹，以及空气交付的9月第11届恐怖袭击事件导致成千上万的无辜人民死亡。我们永远不会知道这名男子拯救的生命数量。
我想祝贺并感谢我们的巴基斯坦合作伙伴在恐怖主义战争中的这一重大胜利。我向您保证，联邦调查局的任何和所有资源都将承担剥削由于这一逮捕而成为可用的智力形成。
然而，我们不会忽视景点，即致力于国际圣战的群体，提供al-qaeda不同程度的支持。我们也不会折扣单一个人的威胁，同情或与al-qaeda的联盟，没有外部支持或周围的阴部。
尽管逮捕了哈立德·谢赫·穆罕默德，基地组织和其他恐怖主义网络仍然善于保护自己的组织免受美国和国际执法机构的打击。随着这些恐怖组织的演变和战术的改变，我们也必须演变。因此，在过去18个月里，FBI发生了重大变化——包括加强了情报职能——这将使我们能够更好地抵御恐怖主义威胁。
适应不断演变的恐怖威胁
主席先生，为了有效地开展这场反恐战争，我们增加了反恐资源，并在组织上加强重点工作。我想和委员会一起回顾这些变化，从联邦调查局的分析程序开始。
分析程序
�为了提供新的重点来分析，去年我在反恐司创建了一个分析分支机构，并将其分配了对美国恐怖主义威胁的战略评估的使命。迄今为止，分析分支已经生产了近30分析分析评估。
�9/11以来，联邦调查局增加了61%的CT分析师。到2004财年，我们提议增加的分析师数量将是9/11之前的四倍。认识到我们不可能在一夜之间达到我们需要的目标，特尼特局长派了25名分析师到联邦调查局，在我们招聘计划进行期间为我们的项目提供立即的专业知识。
�我们还实施了一系列旨在加强分析人员培训的举措，包括与中央情报局(CIA)合作成立分析研究学院(College of Analytical Studies)，开始培训新的情报分析人员。到今年年底，我们预计将有超过200名分析师完成为期6周的培训课程。
情报部门执行助理主任
�必须迅速提高对我们的分析计划的改进来解决我们的直接需求。我现在想确保我们为长期收集和分析情报的能力。
�这项努力的核心是建立一个情报执行助理总监，他将直接负责联邦调查局的国家情报项目。具体来说，EAD/我将负责确保FBI拥有最优的战略、结构和政策，这是反恐任务的首要任务。行政助理主任/我还将监督我们反情报部门、犯罪部门和网络部门的情报项目。他或她还将确保我们与联邦、州和地方合作伙伴共享信息。
�此外，将在每个实地办事处建立有报告人员的情报单位，并将在EAD / I的权威下运作。ReportsReports报告人员ReportsReports将负责从联邦调查局调查和在整个联邦调查局和其他执法和智力实体中分享该信息的识别，提取和收集情报。
专门的反恐单位
为了改善我们的威胁警告系统，我们建立了一些专业的反恐单位。这些包括：
CT Watch是一个24小时反恐观察中心，作为FBI应对所有即将到来的恐怖威胁的焦点;
�通信分析部分分析恐怖主义电子和电话通信并确定恐怖主义协会和网络;
�文件剥削股，识别和传播智力从智力机构扣押的百万页文件或计算机页面上收集到的百分比;
特别技术和应用科为FBI外地办公室的调查提供技术支持，需要专门的计算机技术知识和支持;
跨部门恐怖主义融资行动科专门负责恐怖主义调查的财务方面以及与金融服务业的联系;
信息共享和业务协调倡议
如果我们要打败恐怖分子及其支持者，各种各样的组织必须共同努力。我致力于与情报界和其他联邦政府机构以及我们在州和地方一级的重要合作伙伴进行尽可能密切的合作。
�联合反恐特遣部队(JTTFs)
我们正在采取措施加强与联邦，州和当地机构的合作，通过将JTTF的数量扩大到今天的9月11日至66日。JTTFS合作伙伴FBI人员，来自全国各地的各种联邦，州和地方机构的数百名调查人员，是重要的力量乘客，帮助我们对抗恐怖主义。
此外，从3月开始的90天时间里，我们将为500名联合反恐小组特工以及州和地方执法人员提供专门的反恐培训，到今年年底，我们将为联合反恐小组的每个成员提供基本的反恐培训。这是我前面提到的培训计划的补充，该计划将惠及联邦、州和地方执法部门的近2.7万人。
�国家JTTF
2002年7月，我们在联邦调查局总部成立了国家联合反恐小组，由来自30个不同的联邦、州和地方机构的代表组成。NJTTF作为恐怖主义信息的融合点，通过协调总部和全国各地的其他jttf之间的信息流动，以及NJTTF代表机构和其他政府机构之间的信息流动。
�jttf培训
为了加强我们与州和地方执法部门的合作，我们正在全国范围内开展反恐培训。我们将为224名特工提供专门的反恐培训，并为全国每个外勤部门的技术人员提供培训，这样他们今年就可以为大约26800名联邦、州和地方执法人员提供基本的反恐培训。
�jttf信息共享计划（JTTF ISI）
JTTF ISI涉及圣路易斯，圣地亚哥，西雅图，波特兰，诺福克和巴尔的摩的外地办事处。这项试点项目首次在圣路易斯办事处发起，将集成极其灵活的搜索工具，允许调查人员和分析师在��中的侦查文件中执行搜索，只需索引。分析师或调查员将能够顺利地从搜索文本转换到审查结果，以将源文档审视到开发链接图，以生成地图显示。为了确保正确的安全性，系统内部建立了四个毕业的安全访问级别。
�执法协调办公室(OLEC)
建立OLEC是为了增强FBI与各州和地方执法部门建立合作和实质性关系的能力。OLEC由一名前警察局长管理，还负责与白宫国土安全委员会(Homeland Security Council)联络。
�联邦调查局情报公告
该公报每周分发给17,000多个执法机构和60个联邦机构，向每天与公众直接接触的巡逻人员和其他地方执法人员提供有关恐怖主义问题和威胁的信息，金博宝正规网址可能导致发现有关这些问题和威胁的关键信息的联系人。金博宝正规网址
�外展
此外，联邦调查局的分析人员正以前所未有的努力接触情报部门、执法部门、政府和公共部门。正如我前面提到的，除了加强我们与与大规模毁灭性武器有关的机构的关系外，我们还与许多非传统机构建立了工作关系，包括陆军工程兵部队和土地复垦局。我们还扩大了与运输安全管理局(Transportation Security Administration)和美国海岸警卫队(US Coast Guard)等组织的关系。
FISA改革
我们成立了一个FISA部门，负责确保FISA申请能迅速通过FISA程序。该部门正在开发和实施一个FISA自动化管理系统，并监督FISA法庭命令和授权迅速分发给适当的外地办事处、电信运营商、互联网服务提供商和其他指定人员。FISA的管理系统,我们将有能力——第一次——转移FISA办事处之间的应用程序,联邦调查局总部,和办公室的情报政策和评估在一个安全的电子格式和监测进展的每个应用程序,防止加工延误,有时,让我们的调查人员感到沮丧。
�联邦调查局的国家安全法和部门的情报政策办公室和审查办公室正在合作有一些程序和法律倡议，这些倡议正在简化和简化联邦调查局代理人获得FISA管理局的过程。
�自2001年9月11日起，国家安全法律部门的律师对FISA相关问题进行了大约70个培训课程。金博宝正规网址这些会议在Quantico，总部和该领域举行，代理人和监事在小组中，小到二十多个，大约几百个。此外，我们正在实施副司法部长的授权，以便为所有司法部律师和联邦调查局代理商制定对FISA的全面培训课程，以及致力于外国情报和违反议长调查的联邦调查局。该课程由Doj的刑事部门和情报政策和审查办公室和联邦调查局编制，与CIA和该部法律教育办公室（OLE）进行协商。培训将涵盖，其中包括FISA法院的作用和功能;关键术语和概念的定义，如“外国权力”，“外国权力”的“国外情报信息”和“可能的原因”;FISA的新“宗旨”和“协调”规定;生成FISA申请并从FISA法院获取订单的过程;以及FISA派生信息的适当最小化，使用和共享。
自2001年9月11日以来，我们充分并富有成效地利用了FISA应急程序，我们通常可以在确定一个人是合适的FISA对象的可能原因数小时内建立电子监视。谢谢我们的代理和律师的努力在NSLU和OIPR,一年时间从9月11日2001年9月19日,2002年,我们已获得113紧急FISA, 46个紧急FISA相比之前我们获得23年以来FISA条例就诞生了。
其他措施
�为了防止恐怖分子获得大规模杀伤性武器，我们采取了一系列行动。我们正在与大规模杀伤性武器材料的供应商和制造商协调，努力帮助他们自愿报告任何可疑的购买或询问。
�为了保护美国公民在海外的安全，我们在世界各地设立了46个办事处。我们的存在增强了FBI在恐怖袭击后迅速动用调查资源的能力，例如2002年10月美国国际开发署(USAID)官员劳伦斯·福利(Laurence Foley)在安曼被枪杀和巴厘岛一家迪斯科舞厅被炸事件。我们还协助外国联络处追踪世界各地的恐怖主义线索。
为了增强当地的调查能力，特遣队的成立是为了提供专门的人员来应对快速突破的情况，并为联邦调查局快速部署队提供增援能力。
我刚才描述的反恐措施基本上完成了我们情报计划的第一阶段。我们现在正在开始第二阶段，重点是扩大和提高我们收集、分析和传播情报的能力。
信息技术
我们还在解决该局信息技术的缺点。多年来，我们未能发展足够的能力来收集、存储、搜索、检索、分析和共享信息。主席先生，你知道联邦调查局因为过时的技术而遇到的问题。在国会的支持下，联邦调查局已经开始对我们的信息技术基础设施进行全面的改革和振兴。这一进程正在进行中，但是我们的技术问题是复杂的，只有通过认真和有系统的规划和执行才能加以补救。我们在过去18个月里取得了进展，并为今后几个月和几年的重大进展奠定了基础。
�三部曲程序。
迈向正确方向的第一步是我们的三部曲计划。三部曲项目设计为为期36个月的努力，旨在通过促进更好地组织、获取和分析信息的技术来提高我们的效率。三部曲计划的总体方向是为所有联邦调查局办公室提供改进的网络通信，一套通用的和当前的办公自动化工具，以及易于使用的、重新设计的、基于网络的应用程序。
自2001年5月和2001年6月，2001年5月和2001年6月分别从合同奖，2001年5月的合同奖，2001年5月份的36个月的开发和部署了三部曲。2001年9月11日的事件影响了FBI的许多方面，包括三部曲计划。认识到对改进信息技术的迫切需要，我命令这个三部曲实施强调最迫切需要的能力来支持FBI的优先事项。由此产生的改进是显着的。
�支持三部曲所需的基础设施增强。此架构包括新的网络打印机，颜色扫描仪，局域网升级，桌面工作站和Microsoft Office应用程序。
全面升级将提供广域网连接，新的加密设备来保护我们的数据，以及新的操作系统和服务器。这些活动预计在本月底完成。
�我们还认识到，在三部曲方案之外，我们主要需要在内部分享顶级秘密和敏感的隔间信息（TS / SCI）数据，主要是分析师。我们计划在FBI总部进行分阶段实施，然后在系统的情报界内部署，这将显着提高我们进行战略分析的能力。
恐怖威胁集成中心(ttic)
主席先生，我愿借此机会大力支持总统倡议成立恐怖威胁整合中心(TTIC)，整合并分析国内外收集到的与恐怖主义有关的信息。这一举措对于联邦调查局的任务的成功至关重要，它将使我们在防止我们国家再次遭受恐怖袭击方面达到一个新的水平。
TTIC将专注于恐怖主义威胁分析。它不会进行集合，但它将建立代理商的要求。TTIC提案没有授权任何其他额外收集。TTIC将分析外国和国内的信息，以提供全面的威胁图片。
TTIC参与者将继续受所有适用的隐私法规、行政命令和其他相关法律当局的约束，以保护隐私和我们的宪法自由。
信息技术和信息处理程序的设计将与保护我们的宪法自由相一致，参与者将继续对内部机构的监督和国会的监督负责。
TTIC将使我们目前经历的过程制度化，以产生日常威胁矩阵。正如它完全运行的那样，它将是恐怖主义威胁分析要求的焦点。
FBI将TTIC视为重要资源。TTIC将为FBI，DHS和其他联邦情报和执法机构提供全部来源，综合分析，又可以迅速与国家和地方执法迅速分享分析，他们是对抗恐怖主义的基本伙伴。我们认识到，联邦和地方执法之间的双向信息流动是必须持续锐化与威胁相关信息的收集和分析。再次，全国各地的十几个联邦调查局JTTFS提供了有效的渠道，将TTIC的分析产品与我们的国家和地方执法部门分享。联邦调查局致力于与国土安全部门合作，将信息和分析推出其他联邦机构，以及州和地方官员的TTIC。
TTIC将由一名美国政府高级官员领导，此人将向中央情报局局长报告。此人将由中央情报局局长任命，并与联邦调查局局长、司法部长、国土安全部长和国防部长协商。
一旦提供适当的设施，联邦调查局的反恐司，中央情报局势中心和TTIC（DHS的重大参与）将搬迁到单一的新设施，以改善合作，并加强政府能够挫败恐怖袭击并将恐怖分子带到正义。
中央情报局和联邦调查局的反恐行动将会:
加快建立兼容的信息基础设施，增强能力，扩大和更容易访问的数据库，以及在反恐问题上更广泛的网络共享。金博宝正规网址
�加强参与恐怖主义战争的美国官员中的互动，信息共享和协同作用。
�可能通过减少开销和冗余功能来更有效地管理FBI和CIA，以更有效地管理其反向资源。
�进一步提高全面，全面分析的能力，以指导我们的收集策略。
协同地点将为联邦调查局和情报机构提供更大的机会，以加强打击美国国内外恐怖主义目标的行动协调。为此，联邦调查局强烈支持并期待尽快实施计划，将联邦调查局的反恐司(CTD)与中央情报局的反恐中心(CTC)、国土安全部以及其他参与反恐行动计划的美国机构共同部署。
主席先生，最后请允许我说，美国本土面临的威胁的性质在继续演变，联邦调查局也在演变。我们在加强我们的业务方面取得了重大进展，我感谢今天有机会向委员会解释这些进展。虽然我们在过去18个月取得了很大的进展，但我们还有很长的路要走。我期待在未来的几个月里与委员会合作，进一步提高我们打击恐怖主义的能力，并确保FBI成为最强大、最有效的联邦调查局。
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