Pasquale J. D' Amuro
反恐/反情报部门执行助理主任
联邦调查局

参议院政府事务委员会听证会-巩固情报分析:A
审查总统关于建立恐怖主义威胁整合中心的提议-第2天”

2003年2月26日

开口头声明

柯林斯主席女士、利伯曼常任成员和委员会其他尊敬的成员们，早上好。我要感谢委员会给我今天作证的机会。我很荣幸能成为来自美国情报和执法部门的杰出高管小组的一员。我还要感谢委员会允许我在威利先生提交记录的书面发言之后补充下列发言:

布什总统最近在联邦调查局总部的一次演讲中强调，“联邦调查局的首要任务就是防止针对美国的恐怖主义行为。”联邦调查局大力支持建立恐怖主义威胁整合中心(TTIC)，并以成为中央情报局、国土安全部、国防部和所有其他参与机构的合作伙伴而自豪。FBI在进行复杂犯罪和恐怖主义调查方面的经验表明，分析师在与调查人员保持持续和密切的沟通时是最有效的。为此，联邦调查局强烈支持并期待尽快实施计划，将联邦调查局的反恐司(CTD)与中央情报局的反恐中心(CTC)、国土安全部以及其他参与反恐行动计划的美国机构共同部署。

你可能知道，联邦调查局已经在全国各地的联邦调查局办公室建立了66个联合恐怖主义特别工作组(jttf)，并在联邦调查局总部建立了一个国家联合恐怖主义特别工作组(NJTTF)。联合反恐小组与联邦调查局人员合作，有来自联邦、州和地方机构的数百名调查人员。这些伙伴关系为收集与国内威胁有关的信息提供了有效和高效的机制。TTIC将把联邦调查局联合反恐部队在国内收集的信息与在国外收集的威胁相关信息结合起来。TTIC中国内外威胁信息的融合对于FBI完成其防止未来恐怖袭击的任务至关重要。

联邦调查局认为TTIC是一种重要的资源。TTIC不仅将向联邦调查局提供全方位的综合分析，还将向州和地方执法部门的官员提供，他们是打击恐怖主义的重要合作伙伴。我们认识到，联邦和地方执法部门之间的双向信息流动对于不断加强威胁相关信息的收集和分析是必要的。再一次，全国几十个FBI jttf提供了一个有效的渠道，与州和地方执法部门的合作伙伴分享TTIC的分析产品。联邦调查局致力于与国土安全部合作，将TTIC的信息和分析推送给其他联邦机构、州和地方官员。

我们正在扩大收集、分析和传播情报的能力。这项努力的核心是建立一个情报执行助理总监，他将直接负责联邦调查局的国家情报项目。具体来说，情报EAD将负责确保外地办事处满足TTIC的报告要求。

我们对TTIC的支持不会改变我们的使命、优先事项或行动。实际上，TTIC只会增强我们的能力。联邦调查局在带领国家安全和执法部门共同对抗恐怖主义方面处于独特的地位。最近，在纽约州的布法罗，我们就有能力搜集有关恐怖活动的情报，并使用执法力量来破坏这些活动。我们在那里逮捕了7名基地组织的同伙和同情者，他们于2002年9月因向恐怖主义提供物质支持而被起诉。每一位FBI探员都经过培训，认识到在拥有这些广泛权力的同时，也有责任按照宪法提供的保护公平地执行这些权力。值得注意的是，为了保护宪法自由和隐私利益，FBI的角色以及所有TTIC参与者的角色必须并将继续与隐私法、行政命令、AG指南和其他相关法律当局提供的保护保持一致。

我再次感谢柯林斯主席女士和政府事务委员会为这个问题付出的时间和精力，我很乐意回答任何问题。