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参议院政府事务委员会

2003年2月14日

伪证草案

James州长吉尔摩市
弗吉尼亚州州长
开机程序
主 席
咨询小组评估能力
国内应对涉及大规模毁灭性武器的恐怖主义

柯林斯主席女士、利伯曼参议员和本委员会杰出成员,我很荣幸今天来到这里。华府我以评估涉及大规模毁灭性武器的恐怖主义的国内响应能力咨询小组主席身份来接见你华府感谢您提供介绍咨询小组观点的机会华府国家反恐委员会(a.k.aGilmore委),我们在制定国家战略方面有影响力,该战略非联邦化,但侧重于联邦、州和地方应对我们家园不可想象的恐怖主义行为的能力华府

九一一一线程国家看到了这些恐怖分子无限的想象力华府共同历史中这个定义性时刻 美国人迫使我们承认 我们必须在州、市和联邦一级做更好的准备华府

今日,我们正在讨论本国策略的一个组成部分 即情报收集能力华府一月二十八日线程总统George W.布什向世界宣布,他将指导CIA和FBI启动集成原创情报进程,基础是本委员会2002年11月提出的一项主要建议

去年11月,我们在委内面临激烈辩论,以创建或非创建国内情报收集机构,查找生活在美国境内的恐怖分子公民不侵犯公民自由华府Reports阅读四份报告时会发现一个主题, 即坚持保护公民自由, 不对恐怖威胁反应并解决恐怖主义问题(同时践踏宪法基础基本公民自由)华府美国是世界上最好的管理类, 我们将解决任何问题 面对家园,

总统计划搭建情报聚合中心华府第四份报告认真讨论这一步骤华府总统国土安全顾问Steve Abbott上将最近邀请我到白宫华府上将Abbott强调联邦政府、州和区间信息共享的进展华府

美洲华府市协同制定国家战略打击对祖国的恐怖,但我们还有很长的路要走。华府本委员会完全理解 白宫 国会协同联邦调查局 CIA 以及其他情报搜集分析机构 继续合作华府历时一年的辩论后,委员会成员决定建议基于这些原则建立下列聚变中心:

情报收集分析传播

华府 建议:总统指导建立国家反恐中心(NCTC),现称恐怖威胁集成中心

华府 建议:收集情报和关于美国国内国际恐怖活动的其他资料,包括目前属联邦调查局的外国情报监视法下的权力、职责和保障措施,转归NCTC

华府 建议:国会确保对NCT的监督集中在每院情报委员会

华府 建议:总统指示NCT对美国内部威胁进行持续全面战略评估,提供给各级决策人员,帮助确保适当规划并分配准备和响应资源

华府 建议:国会和总统确保国土安全部有权对情报社区直接情报要求,以收集或补充分析美国内部潜在威胁情报,帮助履行其在关键基础设施保护脆弱性评估领域的具体职责

国会和总统确保国土安全部拥有强健能力,将情报社和NCTC生成的威胁信息同该部与私营部门合作生成的脆弱性信息合并起来,以全面持续评估美国的潜在风险关键基础设施

管理运维

华府 建议:总统和国会明确界定DHS和其他联邦实体在攻击发生前后和期间的责任,特别是指导其他联邦机构活动的任何机构的责任

华府 建议:总统指定DHS为应对生物恐怖袭击的牵头联邦机构,并具体说明其在攻击前后前后的责任和权限并指定DHHS为DHS主体支持机构,提供技术支持并提供与国家和地方公共卫生实体和相关民营组织接口

机构间协调

法律权威

国大

主席女士,这些情报收集建议正由本委员会和许多其他相关实体审查华府我们是一个咨询小组,相信我们在准备(并努力预防)本土恐怖活动方面为总体辩论作出了巨大贡献。华府

Gilmore委托后台

咨询小组是根据1999财政年度国防授权法第1405节设立的,公法1052613616105线程第二届大会(1998年10月17日)华府该法案指示咨询小组完成数项具体任务华府写道:

面板应-

评估联邦机构加强国内防备涉及大规模毁灭性武器事件的努力

评估联邦培训方案的进展,以对涉及大规模毁灭性武器事件作出局部应急响应;

评估应对大规模毁灭性武器事件程序缺陷,包括审查无准备金通信、设备、规划需求以及海区需求

4. 提出战略建议,以确保有效协调联邦机构大规模毁灭性武器响应努力,并确保完全有效处理大规模毁灭性武器事件的地方响应能力并


评估国家和地方政府为有效地方响应能力供资的适当作用

该法案要求咨询小组在1999年12月15日、2000年12月15日和2001年12月15日讨论期间三次向总统和国会报告其调查结果、结论和建议,以改进联邦、州和地方国内应急准备,应对涉及大规模毁灭性武器事件

咨询小组任期根据2002财政年度国防授权法第1514(S.II)节延长2年1358公法107107107线程国会首届会议)于2001年12月28日由总统签署成为法律华府Reports根据这项立法,小组现在必须提交两份补充报告,一份于今年12月15日提交,另一份于2003年12月15日提交

领导小组委员会

请允许我再次赞扬该小组,特别是其杰出主席宾夕法尼亚州先生金博宝正规网址维顿,你继续领导 将这些问题带入国土安全 和打击恐怖主义国会和美国人民华府金博宝正规网址许多人不会记得,正如我们在咨询小组上非常清楚地记得的那样,本小组委员会及其主席早在去年9月攻击事件前早就深入探讨这些问题,包括远见建立咨询小组并随后延长其任期两年

面板组成

主席女士,如同我通常在类似场合所做的那样,请允许我向参加我们小组的男女成员表示特别敬意。

咨询小组在一种非常重要的方式上是独一无二的华府并非典型国家蓝丝板, 在大多数情况下历史上几乎完全由我指的华盛顿内幕人组成, 他们大部分职业生涯都花在Beltway内。

前国会议员兼陆军秘书、前国务院反恐大使、前CIA和FB高级执行官、前情报界高级成员、前国家卫生学院院长、二名退职军官、前非政府慈善组织高级执行官和国家执法基金会主管等经验之多华府真正使小组特殊性并因此引起其声明大增权重的是来自该国其他地区小组成员的贡献:

华府 加利福尼亚州、爱荷华州和印第安纳州三位州紧急情况管理机构主管,其中两位目前还担任州长国土安全顾问

华府 州安全局副局长

华府 国家流行病学家兼国家公共卫生机构主管

华府 前市管理器 中型市

华府 市郊大都市区警察局长

华府 高级专业人员和志愿消防员

华府 大都市区高级急救医务官

华府 和,当然人证人 前州州长

代表真正的优先响应者 那些英雄男女 每天为全美公共健康和安全拼命华府多位小组成员也是国家专业领袖:EMS成员曾任国家急救医疗技师协会会长应急主管之一 上任国家协会会长法警目前是国际警监协会会长我们的流行病学家 过期主席 专业组织本地消防员之一主持国际消防主管协会恐怖主义委员会另一方是有声望的国家设备标准化和互操作性机构间委员会主席

Reports阅读我们的报告后,你就会理解这些知识对我们提出的政策建议意味着什么,特别是去年事件建议。

由于小组直接损失,这些攻击继续给我们带来极大压力。华府雷副主管兼纽约市消防局特战命令主管兼主席朋友Ray Downery在整个大会期间为本小组委员会和其他类似人所知,在纽约世界贸易中心遇袭中丧生。华府金博宝正规网址虽然我们继续怀念Rays超级建议、建议和对这些问题的献身精神,但我们相信Ray知道我们正在沿袭他帮助我们建立的传统华府

华府

继续任务

主席女士和成员,咨询小组继续努力制定最佳政策建议供总统和国会审议。华府人民组织纷纷走出木工场 称自己是国土安全专家华府同时,本小组正在退缩,既不求名也不求功劳,只是为了为我们仍然面临的许多问题和挑战寻找一些合理可行的解决办法。

观察恐怖主义准备

在审议过程中,咨询小组以数项基本观察和假设为指南,这些观察和假设有助于为结论和政策建议提供参考,以改进我们打击恐怖主义的准备状态。

第一,所有恐怖主义都局部化,至少从局部化开始华府事实有很多相关之处,我们认为,重点、优先级和资源分配解决需求问题。华府911及其后炭疽攻击进一步证明这一基本假设

第二,我们边界内任何地方的重大攻击都有可能超出本地辖区的响应能力,因此,如果攻击量足以耗尽其他资源,则可能需要其他地方辖区、州政府或多州资源或联邦政府的外部帮助。华府这一原则去年9月同样得到验证。

鉴于这两个因素,我们打击恐怖主义的方法应自下而上,以国家和地方响应实体的要求为重

我们注意到,我们有许多现有能力可用各种危险方法为基础,其中可包括打击恐怖主义能力。

深入的研究和评析还使我们注意到,各州和地区非常担心某些联邦实体会试图介入并掌权所有活动并取代本地响应努力和专门知识

九月份的情况并非如此,也不太可能发生,因为纽约的实际情况。华府但所有事件可能不以这种方式展开

基于大量分析和讨论,我们认为,改进集体努力所需的重大结构或法律修改微乎其微第一阶挑战是策略和更好的组织 并不只是更多的钱或新技术

关于联邦努力,两年前我们得出结论,前实战事件后,没有一个内阁部门或机构监督其他联邦部门或机构的工作华府事件发生时响应视情而定联邦机构可在现有权限和专门知识内执行职责,但根据既定牵头联邦机构协调程序执行职责

图表附于本证词中,试图用图形描述问题的严重性以及地方、州和联邦三级实体之间必须存在的必要关系华府显示各种函数和负责执行这些函数的机构之间必须垂直和横向合并华府它还强调我们认为简单化类别,如危机处理和后果管理没有适当描述所有功能或职责

华府

Reports支持小组活动和报告

主席女士,报告还谈到本委员会的远见,你在立法中指示,咨询组的分析支持和其他支持将由联邦资助的研发中心提供。华府特别幸运的是RAND公司提供了支持华府金博宝正规网址RAND广度和深度广度恐怖主义和政策问题使小组成功完成其任务成为可能。华府Reports评估联邦程序、案例研究和数以百计遍及世界各地的访谈,调查国家和地方响应实体的开创性工作,促进我们的讨论,使成员对广泛建议接近一致,基于我们广泛评议起草报告的工作,所有工作加在一起使这一努力最有效果和意义华府

ReportsOur Reports

Reports咨询小组前三份报告通过其评估和建议为必须在若干战略功能背景下针对各种威胁采取的行动打下坚实基础,以更有效地解决这一问题。

首份报告评估威胁

咨询小组首次报告对我国边界内恐怖主义威胁进行了全面评估,重点是化学、生物、放射性和核武华府报告中非常透彻的分析可归纳如下:

专家团的结论是,国家必须准备应对各种潜在的恐怖主义威胁,既包括史无前例的更高后果攻击,也包括历史上更频繁、较低后果的恐怖主义攻击,专家团认为近期内更有可能发生这种攻击。常规爆炸物传统上是恐怖分子最喜爱的工具,近期内还有可能继续成为恐怖主义首选武器华府无论是小规模CBRN或传统型事件,任何此类低序事件至少从伤亡或破坏方面都可实现一个或多个恐怖主义目标:穷竭响应能力、注入恐惧、削弱政府信誉或引起政府反应过度牢记这一点,小组报告敦促采取更均衡方法,以便不仅考虑更高序列假设,而且现在还必须更加关注历史上更频繁、更可能、次序列攻击,特别是在对预算优先或其他资源分配的政策影响方面,以优化本地响应能力华府单聚焦事件准备 可能影响千或数万 可能导致小但致命攻击

报告指出目前技术允许恐怖分子生产数件致命化学、生物、辐射或核武器之一,同时报告还描述目前获取或开发以及维护、处理、测试、运输并交付真正能造成大规模伤亡的装置的困难

我们建议分析今天仍然完全有效

第二份报告面向打击恐怖主义国家战略

第二年,咨询小组重点转向向执行大会和国会提供具体政策建议,并进行广泛的方案评估和功能建议,供制定有效国家战略时参考。

第二次报告中顶点建议是需要全面、一致和实用的国家战略:华府总统应制定并在上任后一年内向国会提交打击恐怖主义国家战略.华府作为该建议的一部分,小组确定了国家战略的基本特征:

华府 必须是真全国性范围问题,而不仅仅是联邦问题

华府 范围必须全面,囊括方方面面阻抗预防、准备和响应对抗国内和国际威胁

华府 国内程序必须响应并完全需求与州和地方官员协调在整个开发实施过程中作为伙伴

华府 应该是建建现有应急系统.

华府 必须包括所有关键函数域情报、执法、消防服务、急救医疗服务、公共卫生、医疗提供者、急救管理以及军方

华府 一定资源齐全基于可测量性能

当然,小组承认,鉴于2001年911事件,这一目标难以实现。华府然而,本战略中的原则及其需求不变。

第二次年度报告包括讨论更有效的联邦结构处理国家反恐努力问题。华府我们确定,由研究过这一问题的其他人提供的解决办法仅提供局部解答华府金博宝正规网址咨询小组试图拟出建议解决全方位问题华府因此,我们提出以下建议:华府总统应在总统执行办公室内设立一个高级别协调实体.华府该建议中指明的办事处特征包括:

华府 主任由总统任命,由参院推荐并征得参院同意,内阁级

华府 身处总统执行办公室

华府 有权对负责打击恐怖主义的机构实施某些方案和预算控制

华府 情报协调分析职责

华府 分派战略制定和执行任务

华府 负责审查国家和地方计划并充当信息交换所

华府 跨学科咨询委员会协助战略开发

华府 多学科员工(包括联邦、州和地方专家)

华府 无操作控件

第二次年度报告对每一种特征都作了详尽解释华府举例说,我们确定该办公点应有权指令联邦机构间程序创建、修改或停止,并有权指令机构预算和资源应用修改华府我们还建议新实体授权审查州和地区战略计划,并应国家实体请求审查地方打击恐怖主义计划或方案,使之与国家战略一致华府

华府

国土安全厅创建模式虽非完全围绕我们的建议构思,但来源于此建议

补充我们对联邦执行结构的建议,我们还包括向国会提出的以下建议:华府国会应设立一个打击恐怖主义特别委员会或院间联合委员会或院内独立委员会处理权限和供资问题,并为联邦打击恐怖主义方案和权限提供国会监督华府这项建议背后的理念与总统执行办公室创建基本相同。华府国会中需要有一个协调中心供政府提出策略和支助计划、方案和预算,并有立法交换所考虑相关措施华府我们确认,国会仍在为实现这一目标而努力。

咨询小组结合这些结构建议,就执行有效反恐战略功能需求提出了若干建议。华府下表建议在第二次年度报告中详细讨论

增强情报/威胁评估/信息共享

-撤销1995年中央情报局长颁布的指令的这一部分,改善人类情报工作,该指令禁止前曾参与侵犯人权的某些外国情报线人参与

-改善测量签名情报扩展可靠传感器和快速读取能力的研究、开发、测试和评价,并随后在增强RDT&E努力的基础上投送新一代MASINT技术

-审核法定和管理机构,以加强调查和执法过程

-提高法证能力识别并警告恐怖分子使用非常规武器

-拓展信息共享并改进威胁评估

Foster Better Planning/Coordination/Operations

-指定每个国家高级应急管理实体为f级ocal点请求州与联邦政府协调备战

-改善联邦、州和地方实体的集体规划

-增强方案和活动协调

-改善操作命令控制

-T级总统应自始至终指定除国防部之外的联邦民政机构为牵头联邦机构

增强培训、设备安装和操作

-改善培训工作,与州和州司法管辖区协调

-提高运动程序现实度和响应性

提高健康和医疗能力

-金博宝正规网址建立由联邦、州和地方公共卫生官员和公私营医疗提供者代表组成的国家咨询委员会,作为新办事处的辅助,以确保这类问题成为国家战略的重要组成部分

-通过包括许可认证要求在内的行动改善卫生医学教育和培训

-建立处理设施、实验室和报告机制的标准和协议

-澄清卫生与医疗响应权限和程序

-医疗实体,如保健组织认证联合委员会,应定期评估医疗设施和能力

推广更好的研发并创建国家标准

-新建办事处协同科技政策局制定综合研发计划,作为国家战略的一个主要部分

-新建办事处协同国家标准技术学院和国家职业安全卫生学院制定打击恐怖主义国家标准方案,重点是设备、培训和实验室流程

第三方报告RayDowney

Reports向总统和国会提交的第三次年度报告以1999年和2000年提交的第一和第二次年度报告的调查结果和建议为基础华府该战略反映囊括三级政府和私营部门需要的国家战略视角。华府帮助那些致力于提高故乡安全性者华府我们的建议分五大类

华府增强国家和地方响应确保在边界内反恐前线的男男女女拥有打击恐怖分子杀人行为所需的工具和资源;

华府增强健康和医疗能力公有和私有均能帮助确保集体能力快速正确识别攻击,并全面处理各种形式恐怖袭击可能造成的伤亡;

华府增强移民和边界控制增强能力,以各种交通方式限制潜在恐怖分子及其武器进入我国,并严格限制他们在我国边界内作业的能力;

华府增强安全打击网络攻击并增强相关关键基础设施保护以保护基本政府、金融、能源和其他关键部门业务不受攻击并

华府澄清军事作用和任务向民政当局提供关键和适当的应急和执法相关支持

主席女士,我应当指出,第三份报告中所有建议的实质内容均经小组2001年8月27日和28日常会核准线程正值911攻击前2周华府虽然我们随后彻底审查这些建议,但小组一致认为所有建议都有效,在发布前不需要补充。华府金博宝正规网址报告中所载建议归纳如下,报告正文详细讨论,报告附录中的资料进一步支持,特别是覆盖各种准备和响应问题的国家和地方响应者全国调查所得资料。

州和地方响应能力

-增加并加速分享与恐怖主义有关的情报和威胁评估

-设计培训和设备程序全险备战

-重新设计联邦培训设备赠送程序包括维护构件

-增加各州和地区打击恐怖主义的资金

-整合联邦赠款程序信息应用程序

-设计联邦准备程序以确保优先响应者参与,特别是志愿者

-建立关于联邦程序、资产和机构的信息交换所

-配置联邦军事响应资产支持并增强现有架构和系统华府

卫生医疗能力

-执行AMA关于为恐怖主义准备医疗的建议

-实施JCAHO修订紧急标准

-充分资源CDC生物化学恐怖主义战略计划

-充分资源CDC实验室响应网络生物恐怖

-充分资源CDC安全快速通信网

-开发联邦、州和地方三级标准医疗响应模型

-重构医院前急救医疗程序办公室

-修改当前EMT和PNST培训复习课程

-增加联邦资源供州和地方卫生医疗实体演练

-建立政府所有、承包商运营的国家疫苗和治疗设施

-审核并推荐修改疫苗储存和关键用品计划

-金博宝正规网址开发综合计划研究与恐怖主义有关的健康和医疗问题

-评析MMRS和NDMS权限、架构和能力

-金博宝正规网址开发一个教育计划,内容涉及卫生和医疗对恐怖主义响应的法律和程序问题

-开发关于恐怖主义因果的公共持续教育方案

移民和边界控制

-创建政府间边界咨询组

-完全整合所有受影响实体加入地方或区域港口安全委员会

-确保所有边防机构成为情报收集、分析和传播的伙伴

-创建边界安全认知数据库系统,提供资源并授权参与

-要求发货商同时提交货物清单信息边界

s级

-建立可信托运人程序

-扩展海岸警卫队搜索权限以包括美国自有并不只是挂起标签的船只

-扩展并巩固传感器、检测和警报系统研究、开发与集成

-增加美国资源海防国土安全任务

-同加拿大和墨西哥商谈更全面的反恐条约和协议

网络安全

-包括私人和州及地方代表参加机构间关键基础设施咨询小组

-创建委员会评估网络安全程序并提出建议

-建立政府资助的非盈利实体处理网络检测、报警和警告功能

-召集峰会解决联邦法规修改问题,这将增强网络安全

-创建特殊网络法院

-开发并实现网络安全研究、开发、测试和评价综合计划

使用军事

-建立国土安全局

-建立单一统一指挥和控制结构向民政当局提供所有军事支持

-开发详细计划供国内军方使用

-扩展相关军事单位和联邦、州和地方响应者的培训与演练

-国民警卫队直接新任务区向民政当局提供支助

-发布法定权限简编使用国内军事打击恐怖主义

-改善联邦急救局十大区全时军事联络

状态建议

主席女士和成员,我可以告诉你们,根据我们最近计算,在咨询小组迄今疯狂的79项主要政策建议中,64项现已全部或部分通过。华府话虽如此,仍有其他一些问题需要处理,有些问题仍可使用额外资源或政策指导。华府总统恐怖威胁整合中心只是过去四年中实现的最新推荐

当前评析

主席女士,当我们今天坐在这里时,国会再次考虑创建国土安全部华府同时,每院情报委员会正在编集一份报告,摘自最近对各委员会的联合调查,其中也许将载有关于情报界打击恐怖主义结构、法律和程序的重要建议。华府金博宝正规网址此外,国会正努力完成本财年拨款单行动,如果实施,将包含大量额外资金解决其中一些问题,特别是支持国家和地方响应者的努力

咨询组正在编译并整理几个关键领域的重要政策建议:

华府策略结构

华府使用军事

华府卫生医疗

华府关键基础设施保护

华府农用恐怖主义

此外,该报告将更新小组第一次年度报告所载的综合威胁评估,并就资助国家反恐努力所需资源的性质和来源提出一套建议。

第四次年度报告建议

策略结构

主席女士和成员们,我要在本论坛作一点宣布华府国会审议新的国土安全部时,咨询小组上星期会议决定在12月发布完整报告前发布该领域的主要建议华府这样做是为了希望这些建议有助于为当前辩论提供参考。华府简言之,策略结构章建议

华府总统创建实体 成为全源聚合分析中心 潜在恐怖分子攻击 美国华府中心还分解收集情报 以打击目前联调局内的这些恐怖分子

华府开发对家园威胁的更全面的评估

华府新建DHS拥有必要的能力和权威,以履行其授权法所设想的关键基础设施脆弱性和警告功能

华府总统清晰定义DHS和其他联邦实体在攻击前、攻击期间和攻击后的责任,特别是指挥其他联邦机构活动的任何机构

华府总统指令重组联邦机构间机制确保在联邦政府内部以及与州、区和私营部门更好地协调,避免混淆并减少各级有限资源不必要的开支

并重复先前建议板

华府下院单设授权委员会和相关拨款小组委员会,对联邦打击恐怖主义/国土安全方案和权限拥有管辖权华府

预发文件副本已提供给成员敬请主席接受请求,将该文件连同我的证词载入正式记录华府我高兴地回答成员可能就这些建议提出的任何问题。

使用军事

金博宝正规网址专门小组继续处理美国内部使用军队应对各种恐怖主义问题。华府下一份报告中,小组将就下列问题提出建议:

华府金博宝正规网址与新美国有关的指令控制问题北方命令

华府开发一个更加综合协调进程以确定州和县以及其他联邦机构在军事支持打击恐怖主义攻击方面的潜在需求

华府额外权限使用国民警卫队32

华府某些国民警卫队新角色和任务

华府提高军事单位执行本土任务培训与实践程序

华府更好的架构和政策 DoD文职监督

华府澄清、整理和解释国内使用军法

卫生医疗

金博宝正规网址研究小组继续努力解决卫生医疗规划、准备和应对恐怖主义等重要问题,并将就以下题目提出建议:

持续优先资源改善公共卫生和医疗基础设施

操作和培训卫生医疗实体大范围处理恐怖主义对策,包括使用国家药库

集中、协调并简化联邦资源、最佳做法和研究信息供州和地方访问

实施全方位研究以改善对恐怖袭击的卫生检测和响应

制定并操作卫生法规和法规对恐怖袭击作出医疗响应,包括澄清健康保险便捷与问责法HIPAA指南和隔离规则

定义谁负责响应生物恐怖攻击

开发战略信息计划,在攻击前后前后教育公众和媒体并与之通信

金博宝正规网址改善与健康和医疗问题有关的情报收集

制定国家疫苗策略

响应天花攻击威胁

关键基础设施保护

金博宝正规网址关于第四份报告,该小组扩大了对网络安全以外的考虑范围,以包括对关键基础设施的实际保护问题。华府中心将在下列领域提出建议:

华府联邦补偿州、区和私营部门改善基础设施安全产生的某些费用

华府改善政府和私营部门响应者培训、标准协议,包括设施、响应者设备以及通信兼容性互操作性

华府更全面和简洁的政策并增强分享情报和信息的能力,涉及政府实体之间和与私营部门的关键基础设施

华府改进商用飞机非客运货物的安全措施和筛选

华府开发大大增强的通用航空机、客机和设施安全措施

华府扩展CIP安全措施研发

华府金博宝正规网址全面修改联邦法律以解决隐私、信息自由、责任、反托拉斯、补偿、保险及相关问题

华府增强农业和食品供应结构安全

农用恐怖主义

专门小组再次处理农用恐怖主义问题,并将在下列领域提出建议:

华府开发威胁评估 潜在恐怖袭击农林

华府将AgroTround函数紧急支持

华府改进测试和识别农用恐怖主义攻击过程

华府创建公平补偿系统因攻击而遭受损失

华府增强农业攻击教育、培训和演练

主席女士,我们必须开发进程,帮助加深理解我们如何为国土安全确定优先秩序华府我们必须回答一些基本准备问题,包括首要问题:准备什么华府不牢牢抓住如何回答这个问题,我们怎么知道我们已经正确确定了优先事项,政府各级稀有资源支出是适当的。华府更深入和开明地评估我们面临的威胁对回答基本问题至关重要。

问题的一个固有部分是,绝对有必要制定国家标准,说明各级政府实体和私营部门实体如何培训、装备和规划攻击并随后协调对攻击的反应华府距离制定与国土安全相关各类问题的任何标准还有很长的路程。

主席女士,在2000年12月提交的小组第二次报告中,我们直接讨论了这个问题。华府那时我们建议白屋建办事处时,我们这样做了。 办事处非常相似,但并不完全像国土安全厅(OHS),由我的朋友Tom Ridge领导。华府我们称它为国家打击恐怖主义局,而不是国土安全局华府该办公室和其他实体本可承担一些非常具体的责任,以制定国家标准并处理研究、开发、测试和评价过程,以进一步执行这些标准。华府这些建议值得重复。华府避免混淆, 指国家办公室和助理主管指的是我们在2000年推荐的具体构造,华府说2000年

改善研发计划
测试和评价打击恐怖主义

国家反恐怖局制定的国家战略必须包含一套清晰的RDT&E优先级华府办事处的方案和预算权限必须确保有效运用联邦专用于此目的的资金

白院科技政策局应发挥主要作用华府RDT&E和国家标准助理主管国家反恐局或与OSTP正式关系或由OSTP适当成员轮流向国家反恐局详细介绍华府

商业商家提供大种类设备,可能用于打击恐怖主义华府尽管如此,许多本地响应者告诉我们,他们购买的一些设备不符合供应商描述的规格。华府目前尚没有可行的程序测试和评价打击恐怖主义设备的有效性华府我们建议主管RDT&E和国家标准助理主管开发设备测试协议继续探索供应商为设备实战测试和评价提供财政支助的前景,最终获得联邦认证.

我们建议主管RDT&E和国家标准助理主管制定综合远程研究计划,作为国家战略的一部分脱机其中包括国家实验室间更好的协调华府国家实验室这些努力的重点应该是双重或多功能应用

国家打击恐怖主义办公室还应将其他间接但适用研发项目纳入其信息传播过程华府举例说,联合参谋部主管业务副局(反恐局)提供执行研讨会最佳做法研究支持反恐和部队保护华府程序还收集商业外资源和设备信息支持反恐任务华府研究和资源可能不直接关涉国家和地方一级打击恐怖主义的政策和标准,但很可能有助于国家和地方备战

华府

目标研究最优先级应该是响应者人员保护设备医学监控 识别法证改进传感器快速读取能力疫苗解毒通信互操作性

开发国家设备标准
培训实验室处理

其中一个基本假设是,没有单一司法权可能在没有外部帮助的情况下对重大恐怖袭击作出反应。华府由此得出不可推卸的结论,即制定国家标准是任何国家计划的一个关键因素。华府发生攻击的管辖区消防员或应急系统技师一定不关心来自其他管辖区的响应者提供互助,设备与本地响应者不同标准运抵,即使自身有伤亡风险。

推荐A远程主管RDT&E和国家标准国家打击恐怖主义办公室制定国家打击恐怖主义标准方案,重点是设备、培训和实验室流程.华府设备标准基本目标将是全局兼容性以及双功能/多功能应用华府培训类课程跨科化课程和基于现实场景的训练演练华府对实验室来说,焦点应该是清晰而严格的识别协议、法医学报告华府国家标准程序最终目标应该是认证具体设备、培训或实验室并概述消费者文摘中的认证内容供全国响应实体使用

我们建议指定国家标准技术学院和国家职业安全卫生学院为联邦标准开发技术方面联合牵头机构.华府执行部门和大会应提供资源制定国家标准,应尽早向大会提交详细预算请求华府此外,设备标准化和互操作性机构间委员会应附属于国家打击恐怖主义办公室。华府

联邦联合牵头机构应协同适当的联邦机构开发认证标准,并听取州和地方响应实体、代表响应学科的专业组织以及私营和准公共验证实体的建议

主席女士,我们近二年前建议的那些功能仍需要履行,而现在显然更紧迫的是以前的那些功能。华府离实现标准测试一致性还有很长的路要走,特别是在急救设备通信能力方面。华府唯一可用标准仍然是供货商所言之能力华府我们继续需要像承保实验室 提供各种防护设备华府设备标准化和互操作性机构间委员会、国家个人防护技术实验室(宾夕法尼亚州主席)和技术支持工作组的努力华府然而,这些努力将远远不够,至少在现有资源水平上不足够。

关于培训问题,小组感到鼓舞的是,大多数联邦培训方案,至少目前FEMA和DOJ培训方案,显然将合并到新的DHS中华府尽管如此,联邦其他机构EPA、DEO、DODD和DHHS等实例将继续培训,需要符合一套国家培训标准华府尚未进行这种努力,但应紧急需要这种努力。

华府

结论

金博宝正规网址咨询小组将继续不懈地寻求适当解决这些难题的办法,即使我们的建议有争议并跨越地盘边界。华府法律、政策或进程变化对公民权利和自由的影响华府宪法 法律 司法体系 文化 历史合二为一再次感谢你提供这个机会


源码 : http://govt-aff.senate.gov/021403gilmore.htm