美国当前和预计面临的国家安全威胁

洛厄尔中将。雅各比，USN
国防情报局局长

备案声明
参议院情报特别委员会

2003年2月11日

今天，国防情报局在全球范围内处于战争状态。我们致力于支持在阿富汗和其他地区进行反恐战争的军队。我们为我们在世界各地部署的军队提供警告和情报保护，即使他们越来越多地成为恐怖分子的目标。在军队部署之前，详细的情报是必不可少的。这项被称为“战场情报准备”的详细工作已经进行了好几个月，以支持伊拉克潜在的部队就业。其他国防情报资源也致力于仔细评估朝鲜半岛的危险局势。国防情报部门也在提供全球意识，这意味着我们正在关注可能需要美国军方参与的事态发展。这些情况包括国内不稳定和可能要求美国公民撤离的政变威胁，以及与大规模杀伤性武器有关的材料的运输受阻。我们认识到，我们被要求“了解一切”，这对那些已经在全球范围内处于战争中的人来说是一项艰巨的任务。我们持续的危机和行动承诺正在使人员、设备和资源紧张，减少了培训、教育、数据库维护和长期研究和分析等“持续性”活动的时间。 I am increasingly concerned that our Defense Intelligence capability is being stretched too thin and that we are being forced to sacrifice longer term capabilities in order to respond to today's requirements.

近期优先事项

在更广泛的全球背景下，我最重要的当前优先事项正在支持全球战争对恐怖主义的战争，保留我们愿意支持任何可能被分配，伊拉克，监测朝鲜局势的军事代表团，并保持警告决策所需的全球情境意识- 出现危机的制造商。

全球恐怖主义。尽管我们迄今取得了重大成就，但恐怖主义仍然是对美国国内外利益最直接的威胁。许多恐怖组织，包括哥伦比亚的哥伦比亚革命武装力量、各种巴勒斯坦组织和黎巴嫩真主党，都有能力伤害我们。但我最担心的是基地组织网络。

基地组织在六大洲都有分支机构，关键的高级领导人仍然在逃。它拥有一支经验丰富的特工队伍，并获得了一系列合法和非法实体的支持。网络是自适应的，灵活的，可以说，比我们更敏捷。急于证明自己能力的重大网络损失之后,基地组织最活跃的2002年——杀死数百人在巴厘岛,引人注目的法国油轮也门海岸的攻击在科威特海军陆战队和平民,杀死一个美国外交官在约旦,轰炸一个酒店在蒙巴萨受外国游客的欢迎,袭击突尼斯的犹太教堂，并试图击落一架以色列客机。

基地组织仍然集中攻击美国，但我预计针对我们盟友的袭击会增加，特别是在欧洲，因为该组织试图扩大其暴力活动，破坏联盟的决心。我也非常担心使用便携式地对空导弹(sam)以民用飞机为主要目标进行更多攻击的可能性。基地组织和其他恐怖组织正在寻求获得化学、生物、放射性和核能力，我们正在努力防止他们使用大规模杀伤性武器。辐射扩散装置(RDD)或“脏弹”造成了一个特别的问题。RDD的制作很简单，包括从合法的医疗、学术和工业活动中广泛获得的常规炸药和放射性材料。

伊拉克。萨达姆·侯赛因似乎决心保留他的大规模杀伤性武器和导弹计划，重申他对整个伊拉克的权威，并成为地区主导力量。他承认当前局势的严重性，但可能认为他可以通过假装与联合国武器核查人员合作，隐藏被禁止的武器和活动，利用地区和全球的“反美”情绪，并与“巴勒斯坦事业”结盟来“智谋”国际社会。萨达姆对边缘政策和误判的嗜好增加了他继续违背国际意愿、拒绝放弃大规模杀伤性武器和相关计划的可能性。如果有必要采取军事行动解除萨达姆的武装，他可能会采取一系列铤而走险的措施。

• 萨达姆的常规军事选择和能力是有限的，但我预计他会先发制人地攻击北部的库尔德人，对以色列和美国的地区或世界范围的利益进行导弹和恐怖袭击——也许会利用大规模杀伤性武器以及萨达姆政权与基地组织的联系。

• 他肯定会试图激发“阿拉伯街头”的活力，呼吁对美国及其盟国的目标发动袭击，并鼓励对支持我们的阿拉伯政府采取行动。

• 如果敌对行动开始，萨达姆可能会雇用“烧焦的地球”战略，摧毁食品，运输，能源等基础设施，试图创造一个足以阻止军事进步的人道主义灾难。我们应该希望他在自己的人民上使用WMD，以加剧人道主义条件，使盟军的行动复杂化，并通过责备我们的违法行为来改变世界意见。

朝鲜。平壤公开谋求增加核武器，是一代人以来对美国地区利益的最严重挑战。当前这场危机的结果将影响今后几年东北亚地区的关系。虽然朝鲜的新强硬路线旨在争取美国的让步，但平壤对核武器的渴望反映了一个不会轻易放弃的长期战略目标。有三个因素使问题复杂化。

• 朝鲜的慢性扩散活动今天令人难以置疑，迹象表明北方将来愿意担任核武器。

• Development of the Taepo Dong 2 (TD-2) missile, which could target parts of the U.S. with a nuclear weapon-sized payload in the two-stage configuration, and has the range to target all of North America if a third stage were used.

• 平壤的重大军事能力，由大型，前进的步兵，盔甲和炮兵组成，全方位的WMD（包括也许是两种核武器），以及数百个中等范围导弹，能够引人注目的韩国所有韩国和日本。半岛的战争将是暴力的，破坏性的，并且可能发生非常少的警告。

平壤将继续其强硬的言辞，同时推进宁边核设施的“启动”和后处理活动。金正日有许多增加压力的选择，包括：加大力度，在美国和其他地区国家之间制造隔阂；非军事区沿线的挑衅行动；加强军事训练和战备；进行大规模军事演习或示威，禁止导弹发射或核武器试验。

全球态势感知。虽然恐怖主义，伊拉克和朝鲜立即关注，但它们并不是我们面临的唯一挑战。我们必须评估全球发展，以便在广泛的潜在威胁上提供战略警告。我们继续产生必要的智能，使我们的领导人有机会排除，劝阻，阻止或击败新兴威胁。

持久的全球现实

上述情况以及我们必须应对的其他情况，其基础是世界上正在发生的一些“基本现实”。这些都是持久的——在下一个十年里，不可能出现任何力量、环境或条件能够克服它们，并创造一个不那么动荡的全球环境。它们共同创造了威胁和挑战产生的条件，并定义了美国战略、利益和力量运作的环境。

对美国的主导反应。世界上越来越多地担心美国权力和影响力。许多人担心美国价值观，理想，文化和机构的扩张，巩固和统治力。对生长“美国化”的对这种敏感度的反应可以在我们的朋友和盟友的部分中，恐惧和暴力拒绝我们的对手。我们应该考虑这些看法，与焦虑的焦虑的人感到羞耻。单边主义“将产生重大的反美国行为。

全球化。越来越多的全球金钱流，商品，服务，人员，信息，技术和思想仍然是一个重要的影响。在正确的条件下，全球化可以是一个非常积极的力量，为持续进步提供政治，经济和社会背景。但在这些领域无法利用这些优势，它可以留下大量的人似乎更糟糕，加剧当地和区域紧张，增加冲突的前景和能力，并赋予那些伤害的人。我们最大的挑战可能会鼓励并巩固全球化的积极方面，同时管理和含有其“缺陷。”

不平衡的经济和人口增长。在未来10到15年内，世界将再增加10亿人口，其中95%的增长发生在发展中国家。快速城市化仍在继续——每年约有2 000万至3 000万世界最贫困人口迁移到城市地区。亚洲、非洲、中东和拉丁美洲许多地区的经济进步都无法跟上人口增长的步伐。这些条件给发展中国家的领导、资源和基础设施造成了压力。腐败和低效的政府尤其无法应对。他们的行动使大量人边缘化，助长不稳定，引发种族、宗教和文化冲突，制造无法无天的安全避难所，并增加危险的非国家实体的权力。在一些地区，特别是在中东，不断扩大的青年人口中的失业率上升，生活水平的停滞或下降，政府效率低下，基础设施腐朽，创造了有利于极端主义信息的环境。

一般技术增殖。信息处理、生物技术、通信、材料、微型制造和武器发展的进步正在对人们的生活、思维、工作、组织和战斗方式产生重大影响。发达国家和欠发达国家都在创造新的漏洞、相互依赖性和能力。“研发密集型”技术的全球化是根据较小的国家、团体和个人获得以前仅限于大国的能力。各种先进技术的整合，以及新兴技术的意外应用，使得预测技术未来变得极其困难。结果会令人惊讶。我们技术优势的某些方面可能会受到侵蚀。

大规模杀伤性武器和导弹扩散。关于WMD和导弹增殖的长期趋势是黯淡的。各国寻求区域目的的这些能力，或提供对冲以阻止或抵消美国的抵消。恐怖分子寻求更大的身体和心理影响。感知“需要获得”是激烈的，不幸的是，全球化提供了更加可致力的增殖环境。大部分技术和许多原材料都很容易获得。新联盟已形成，汇集资源，以发展这些能力，而技术进步和全球经济条件使得转让物资和专业知识更容易。虽然没有容易地实现生产有效武器能力所需的复杂工程任务，但基本科学被广泛了解。

大约有25个国家拥有或正在积极推进大规模杀伤性武器或导弹计划。未来十年，对美国及其盟国利益的威胁将会增加。

• 化学和生物武器。它们通常比核武器更容易开发、隐藏和部署，也更容易获得。超过12个州都有生物或化学武器计划，包括致命药剂的储备。相关技术相对便宜，在医疗、制药和农业工业中有“合法”用途。检测和反扩散是非常困难的。我预计这些武器将被用于地区冲突和恐怖组织。

• 核武器。伊朗和伊拉克有活跃的核项目，并可能在十年内拥有核武器。朝鲜正在寻求更多的裂变材料以增加其核储备，而它退出《核不扩散条约》(nuclear Non-Proliferation Treaty)——这是有史以来第一个退出该条约的国家——可能会促使其他国家重新考虑它们在核武器问题上的立场。印度和巴基斯坦将增加库存，并寻求改善相关的配送系统。

• 弹道导弹和巡航导弹。除了俄罗斯和中国现有的能力，到2015年，美国可能会面临来自朝鲜、伊朗、可能还有伊拉克的新的洲际弹道导弹威胁。与此同时，战区射程弹道导弹和巡航导弹以及相关技术的扩散是一个日益严峻的挑战。这些系统的数量、射程、准确性、机动性和破坏力将显著增加，为许多国家提供打击其区域内外目标的能力。

• 扩散。俄罗斯、中国和北韩是主要关切的供应国，但我预计巴基斯坦和伊朗的核扩散会增加。俄罗斯仍然参与伊朗的弹道导弹和核项目。中国已经向伊朗和巴基斯坦提供了导弹援助，并可能与这两个国家的核项目有关。朝鲜是世界上弹道导弹及相关部件和材料的主要来源。最后，我对二次扩散的前景感到担忧——今天的技术进口国将成为明天的出口国。伊朗开始向叙利亚提供导弹生产技术。随着时间的推移，伊朗可能会像今天的朝鲜一样，有能力出口完整的导弹系统。对于没有参与扩散的政府来说，加强出口管制法律和执法以防止实体扩散敏感技术也至关重要。

全球国防开支下降。在过去的十年中，全球防御支出下降了50％，除了亚洲的某些地区外，可能会保持有限。这种趋势将产生多种影响。首先，对手和盟友都不会与美国军队保持步伐。这将敌对朝向“不对称选项”，拓宽了美国和盟军之间的能力差距，并提高了对独特的美国力量的需求。对全球防御技术发展和美国盟军防御工业合作和技术竞争力的额外，长期影响很可能。最后，国防资源限制，武器市场下降，全球化导致更具竞争力的全球军备行业。在这种环境中，技术转让限制和武器禁运将更加难以维护，监控和执行。

国际犯罪。西欧、中国、哥伦比亚、以色列、日本、墨西哥、尼日利亚和俄罗斯的犯罪集团正在扩大其全球活动，越来越多地参与毒品贩运、偷运外国人、非法转让武器和其他军事技术。我主要担心的是，恐怖主义与有组织犯罪之间的联系日益密切，特别是有组织犯罪集团将利用其已建立的网络贩运核武器、生物武器和化学武器，并为恐怖分子的行动提供便利。

越来越多的人需要帮助。一系列因素 - 上面的一些概述 - 组合增加了面临深化经济停滞，政治不稳定和文化异化的人数。这些条件为极端主义提供了肥沃的地面。他们的挫败感越来越多地指导美国和西方。

其他地区问题金博宝正规网址

我们必须监测其他一些区域局势，因为它们有可能发展成为更严重的挑战。

以巴暴力。以色列 - 巴勒斯坦冲突的延长正在进一步反对反美情绪，提高恐怖主义的可能性，恐怖主义指导的美国利益，增加了对中东地区的压力，并带来了更广泛的区域冲突的潜力。每一方决定打破另一方的意志，我认为没有结束目前的暴力。

印度和巴基斯坦之间的紧张局势。在去年沿着实控线的军事对峙之后，伊斯兰堡和德里都采取了缓和紧张局势的措施。但由于克什米尔局势仍未解决，加上巴基斯坦不断越境渗透，误判的可能性仍然很高，尤其是在发生另一起大规模恐怖袭击或政治暗杀等暴力“触发”事件之后。双方都在紧张的实控线附近保留了大量军队，并继续发展他们的大规模杀伤性武器和导弹计划。最近的选举强化了印度的决心，也限制了穆沙拉夫做出更多让步的能力。

穆斯林世界的压力。伊斯兰世界正在通过竞争愿景来分类，这意味着成为现代时代的穆斯林国家。在恐怖主义的全球战争中，不利的人口和经济条件和努力在现代化和尊重传统价值观之间加剧，以色列 - 巴勒斯坦暴力以及伊拉克局势加剧。这促进了向西的怨恨，使得难以确定现代伊斯兰国家的愿景。这些压力将在对美国，包括巴基斯坦，阿富汗，印度尼西亚，埃及，约旦和沙特阿拉伯重要的状态中最为严重。即使在穆斯林人群是少数民族的国家，如菲律宾，极端主义边缘的威胁弯曲了暴力推翻民主统治。

• 巴基斯坦。虽然巴基斯坦在恢复民主方面正在取得进展，但穆沙拉夫总统面临着重大的政治和经济挑战，而且反对派仍在继续。穆沙拉夫声称对克什米尔激进分子和其他宗教极端分子几乎没有影响，巴基斯坦也没有完全控制基地组织和塔利班集中的西北部地区。民众对美国的敌意正在增加，部分原因是华盛顿和伊斯兰堡在打击恐怖主义方面的合作。现任政府的伊斯兰反对者或宗教极端分子可能试图通过暴力手段挑起政治危机。政变或暗杀可能导致巴基斯坦成为一个极端主义国家。

• 阿富汗。卡尔扎伊总统在稳定政治局势方面取得了进展，但是继续面临来自一些地方和地区领导人、犯罪分子以及残余的基地组织和塔利班分子的挑战。暗杀卡尔扎伊总统将从根本上破坏阿富汗的稳定。

• 印度尼西亚。梅加瓦蒂总统正试图解决严重的社会和经济问题，并对抗伊斯兰极端分子，同时又不削弱温和派穆斯林对她的支持。她的失败将增加激进分子在公众中的吸引力。

• 埃及、约旦、沙特阿拉伯。这三个国家的领导层都面临着越来越大的压力，但每个国家都可能有能力遏制严重的动荡。但是，如果出现威胁政权控制的大规模示威，对美军驻扎、飞越领空、反恐战争的支持也会被撤回。

其他主要区域行动者

伊朗。最近德黑兰的抗议活动证明，伊朗是一个内部紧张局势日益加剧的国家。大多数伊朗人希望结束阿亚图拉的宗教统治。伊朗总统穆罕默德•哈塔米(Mohammed Khatami)第一次赢得选举时，得到了少数民族、年轻人和妇女的大部分支持，如今这些人的支持越来越少。他也很容易被自1979年以来一直掌权的宗教保守派逼到一边。伊朗的保守派仍然控制着局势，并继续以敌意看待美国。伊朗仍然是支持恐怖主义的主要国家。例如，它为基地组织提供了避难所，并且仍然是真主党军事供应和财政支持的主要来源。出于这些原因，我仍然对德黑兰有意加强军事力量感到担忧。

• 伊朗正在追求开发核武器所需的裂变材料和技术。它与俄罗斯合同为民用BushEHR核反应堆，以获得直接支持其武器计划的敏感的双用技术。如果成功，德黑兰将在十年内拥有核武器。

• 伊朗有一个生物战争计划，并继续从俄罗斯和其他来源寻求两用生物技术设备和专业知识。它保持着化学战剂的库存，并可能将其中一些武器制成炮弹、迫击炮、火箭和航空炸弹。

• 德黑兰拥有相对庞大的弹道导弹部队——数百架中国css -8、飞毛腿b和飞毛腿c——而且很可能在该国组装更多的飞毛腿。中国还在发展远程导弹，并继续测试流星-3(射程1300公里)。伊朗正在研究开发洲际弹道导弹/空间运载火箭的技术，并可能在本十年结束前进行飞行测试。与俄罗斯、朝鲜和中国实体的合作对德黑兰的最终成功至关重要。

• 伊朗海军是该地区最有能力的海军，通过使用柴油动力的基洛(KILO)潜艇、导弹巡逻艇、水雷、海基和岸基反舰巡航导弹等多层力量，可以在短期内遏制海湾的石油泄漏。在中国的帮助下，伊朗正在发展强大的反舰巡航导弹能力，并正在努力获得更先进的海军能力。

俄罗斯。莫斯科对北约东扩和美国退出《反弹道导弹条约》(ABM Treaty)的低调反应，在反恐战争中的合作，以及接受美国在中亚的军事存在，都强调了普京总统与西方更紧密融合的承诺。我希望能够在目前的合作气氛的基础上建立一种更加积极和持久的安全关系。尽管如此，面对俄罗斯面临的巨大挑战，没有简单的解决方案。我仍然对俄罗斯扩散先进军事和大规模杀伤性武器技术、其核材料和武器的安全、俄罗斯犯罪集团日益扩大的全球影响以及不利的人口趋势感到关切。

与此同时，俄罗斯武装部队继续处于危机之中。莫斯科的国防开支不足以解决十年来军事忽视所带来的问题，更不用说为俄罗斯的军事改革、重组和现代化计划提供资金了。即使是优先战略系统也无法避免影响俄罗斯军队的问题。SS-27洲际弹道导弹的部署比原计划晚了几年。总体系统老化、长期资金不足和武器控制协议确保俄罗斯的战略弹头总数将继续下降——从目前的大约4500枚可操作弹头到2010年的近1500枚。至少在未来几年内，军队将继续面临工资、住房、采购和培训方面的短缺。这些因素，车臣战争和不一致的领导，将削弱士气和准备。

中国2002年11月，中国共产党召开了第16次全国代表大会。胡锦涛副主席当选中共中央总书记，江泽民再次当选中央军委主席。北京在这个过渡时期强调稳定，我预计中国的国家重点不会有什么变化，包括军事现代化。

• 中国的军事开支总额将继续以与经济增长相同的速度增长。北京去年在国防上花费了400到650亿美元(约占GDP的5%)，并且对这样的投资率感到满意。

• 战略部队现代化是一项持续的优先事项。通过过渡到更加可生存，移动和固体推进剂ICBMS的混合，中国正在变得越来越依赖于脆弱的筒仓CSS-4 ICBM。三个新的战略导弹可能会被展开：道路移动DF-31，扩展范围DF-31变体和新的潜艇发射弹道导弹，将部署在新的弹道导弹潜艇上。

• 中国人民解放军将继续专注于获取高技术武器，特别是防空、防空、反潜、反水面舰艇、侦察和战斗管理能力，并将继续强调军官队伍的专业化。这些要素对北京的部队设计概念是至关重要的——追求对使用远程精确打击能力的“高科技”对手作战的能力——换句话说，就是对美国。中国还在迅速扩大其常规武器战区导弹部队，其中一些导弹可以瞄准美国在该地区的基地，以增加对台湾的影响力，并在较小程度上对美国的其他亚洲盟友。

应对美国的力量

我们的对手明白，他们无法与我们的政治、经济和军事力量匹敌。因此，他们试图避免果断的交战，并采取间接行动，希望得到我们不愿付出的代价，或向我们提供我们无法及时作出反应的能力和情况。他们想从根本上改变其他人对美国的看法。这可能包括:破坏我们的政治、经济和社会基础设施，阻碍美国的全球领导地位，削弱我们继续参与全球事务的意愿，削弱我们的思想、制度和文化的全球吸引力。

对国土安全的威胁。许多对手认为，避免、威慑或抵消美国力量的最佳方式是发展威胁美国本土的能力。除了战略核导弹的传统威胁外，我们的国家基础设施也容易受到物理和计算机攻击。基础设施的相互依赖性造成了更大的脆弱性，因为对一个部门（例如电网）的攻击也会影响其他部门。许多与国防相关的关键基础设施容易受到各种攻击，尤其是那些依赖商业部门元件且存在多个单点故障的基础设施。外国具有最大的攻击潜力（就资源和能力而言），但当今最直接和最严重的威胁来自恐怖分子对选定的关键节点进行协调一致的打击。基地组织公开表示，以美国经济为目标是破坏我们全球实力的一种方式，并利用公开的互联网网站侦察美国的基础设施、公用设施和关键设施。

情报威胁。我们继续面临针对我们的国家安全决策机构、国家基础设施、军事和关键技术的广泛情报威胁。我们社会的开放性，以及金钱、技术、信息和人员在全球范围内流动的便利性，使得反情报和安全工作变得困难。由于对手和盟友都对私营部门进行间谍活动，敏感的商业信息和先进技术面临的风险越来越大。他们寻求能在全球经济中提供竞争优势的技术、金融和商业信息。一些国家继续对美国的军事和技术发展以及外交行动提出了严峻的挑战。来自这些国家的威胁日益严重。他们以我们的政治、经济、军事和科学信息为目标，他们的情报部门在追求优先目标方面表现出了非凡的耐心和毅力。

信息操作。对手认识到我们对先进信息系统的依赖，并理解信息优势为美国提供了独特的优势。因此，许多潜在敌人都在追求信息作战能力，以此破坏国内外对美国行动的支持，攻击美国国家基础设施的关键部分，并排除我们的信息优势。信息作战包括心理作战、对关键信息节点的物理攻击和计算机网络攻击。这些方法相对便宜，可以对目标产生不成比例的影响，并提供一定程度的匿名性。我预计这一威胁在未来几年将显著增加。

Counter-Transformational挑战。至少在未来10年，那些考虑与美国军方接触的对手将很难找到应对美国压倒性军事优势的方法。他们将花时间了解我们是如何运作的，将试图确定我们的优势和弱点，并将采取行动和技术举措，以对抗“美国方式的战争”的关键方面。他们将广泛关注推动美国军事发展的转型目标，并将追求承诺负担得起的“反转型”能力的项目。因此，我预计我们的潜在敌人将继续强调以下几点:

• 大规模杀伤性武器和精确武器运载能力这使得从战役的早期阶段就能有效地瞄准关键战区的行动基地、人员集中地区、关键后勤设施和节点。我的预期是，在接下来的十年中，许多国家将发展精确打击能力，大致相当于美国在20世纪90年代中期部署的武器。这将使我们的地区基地和设施面临越来越大的风险。

• 计数器访问能力旨在拒绝进入关键的剧院、港口、基地和设施，以及关键的空中、陆地和海上通道。我特别关注全球可负担和有效的反水面舰艇系统(巡航导弹、潜艇、鱼雷、水雷)，以及其他一些远程拦截和区域防御技术。我们的对手将试图利用一些东道国的政治、社会和军事条件，使美国未来的海外基地环境复杂化

• 反精度参与功能专注于击败我们的精确情报和攻击系统。这包括全球定位系统(GPS)干扰器的日益可用性，否认和欺骗(包括诱饵、伪装和地下设施)的使用增加，先进防空系统的扩散，更多的机动和可生存的敌方打击平台(特别是导弹)，通过使用“人盾”或在“非打击区域”(城市中心或医院、学校、宗教设施等附近)安置其他高价值资产，加大了打击过程的难度。

• 空间和空间拒绝能力。对手们认识到太空的重要性，并将试图改善他们使用太空平台的途径，无论是本土的还是商业的。在世界范围内，由于先进卫星技术的扩散和各国间合作的加强，空间产品和服务的供应正在加速。虽然总体上是积极的，但这些发展为我们的对手提供了前所未有的通信、侦察和瞄准能力。

  许多潜在敌人也是开发威胁美国空间资产的能力。有些国家已经拥有卫星激光范围 - FM用品和核武器弹道导弹等系统，具有固有的防卫星能力。少数各国有可能导致空间对象跟踪，电子战或干扰以及动力学或定向能源武器的计划。但这些技术昂贵，未来十年不会广泛使用。其他州和非国家实体正在追求更有限，虽然可能有效，但不需要大资源或高科技产业基地的方法。这些策略包括拒绝和欺骗，信号干扰和地面段攻击。

封闭的思想

正如我上面所指出的，今天存在着各种各样的威胁，而且随着时间的推移，其他威胁也在不断发展。总的来说，这些挑战对我们建立一个安全和繁荣的国际秩序的愿景构成了巨大的障碍。

在这种背景下，主要集中于一小部分潜在敌国的军事能力的旧的国防情报威胁范式，不再解决整个威胁范围。更重要的是，不能把这些新出现的威胁视为“不太包括在内的案例”而不予考虑。在这种环境下，传统的安全、威胁、威慑、情报、警告和军事优势概念已经不充分。就在我们的敌人想方设法削弱我们压倒性力量的时候，我们必须适应和应对这些新情况。

虽然我们面临的挑战令人生畏，但我对我们所拥有的改变我们的能力、人员和流程以更好地应对不断变化的安全环境的独特机会充满热情。情报转换过程——旨在提高我们提供战略预警的能力，更好地促进基于效果的战役，提供对对手意图的更深入的洞察，改进情报和作战空间的准备，更有效地支持国土防卫——这将是我担任国防情报局局长期间的核心工作。

国防情报界 - 由DIA，服务智能中心和战斗指挥情报中心组成 - 正在努力制定处理当前威胁以及新的和新兴的安全挑战所需的过程，技术和能力。正如我所说的一开始，我们在全球范围内战争，任务是令人生畏的。随着您的持续支持，我有信心我们将能够向我们所需的情报提供我们的决策者。