国会记录:2003年2月25日S2703-S2712声明LEAHY先生Grassley先生specter:S.436修改1978年外国情报监视法的法案以改善外国情报监视的管理和监督,并实现其他目的向司法委员会提交师傅清凉。师傅总统,我今天起立 和我的好朋友 参议员格拉斯里和斯佩克特 介绍2003年家庭监控法该法案不改变或削弱政府追求国土安全的任何权力,但它确实创建重要机制,允许国会和公众评估政府使用其国内监视权是否有效适当参议员Specter和参议员GrassleyFBI第107届国会监督 参议院司法委员会FISA执行失败FIF报表报告总结了我们基于对联邦调查局和司法部双党监督的联合结论,并总结了司法部使用外国情报监视法即FISA的性能,FISA是进行国内监视的重要工具。这份报告归纳出我们从多党听证会、保密简报和其他监督活动中得出的相互发现和结论估计联调局仍需要认真改革这份报告还陈述了我们对司法部和联邦调查局不响应我们的监督努力以及由此产生的改进监督工具的必要性的两党失望,例如我们今天提出的法案委委同联调局司法部合作,通过行政步骤和立法实现初步改革最显著的是,去年秋天我们颁布了司法部新章程,其中包括联邦调查局改革法的一些条款我们需要颁布其余两党法案整体而言,这个帐单和报告代表两党声明监督的重要性,并在可能的情况下为政府的国内监控努力提供阳光。唯有通过履行宪法职责进行这种监督,我们国会才能帮助保护美国人民的安全和自由国家压力时期政府请求更多权力的脉冲是可以理解的有时需要更多电量,但次数不多911攻击后,我们以双党方式以前所未有的速度合作编译并颁布增强政府权力的《美国爱国法》现在,随着消息继续流传 可能续编美国Patriot法 司法部正秘密考虑 并假定会赋予政府更多权力我们必须回答两个问题第一,该权是否得到有效使用,使我们的公民不仅感到安全,而且事实上安全吗?第二,权力使用得当吗? 免得自由牺牲简言之,在编译新法律前,我们必须首先确保司法部和联邦调查局适当使用已载入书籍中的法律目的就是加强国会监督国内监视监督法:今日,有爱荷华州高级参议员和宾夕法尼亚州[S2704]高级参议员,我介绍2003年双党国内监视监督法该法案向国会和美国人民提供基础信息 联邦调查局使用FISA监视美国人在某些情况下,这种国内监控当然是适当的,法案不以任何方式干扰执法或削弱执法局在必要时和适当时进行FISA监控的能力也不要求司法部公开发布敏感或机密信息取而代之的是,它只报告FISA窃听总数和每年专门针对美国人的其他监视措施公众和国会可以这样评估政府是否比非美国公民更多地转而使用强监视技术人名如有必要,我们可以请它解释它的行动修正案还澄清外国情报监视法院、FISC和FISA审查法院有权通过规则和程序,并要求与参议院和众议院情报和司法委员会以及最高法院分享这些规则去年,只有在参议员格拉斯利、斯佩克特和我本人请求后,FISC才首次与国会分享规则其中一个规则最终被FISA审查法院拒绝,它体现了对我们在美国Patriot法中制定的一项条款的有争议的法律解释国会应该立即被告知FISC或DOJ的法院裁决,但事实并非如此。完全适当的做法是允许法院发布自己的规则完全不适宜对国会保密与国家安全一致,该法案指示总检察长在年度公开报告中列入对FISC和FISA审查法院的申请和意见部分,其中含有对FISA或《宪法》的重要法律解释披露内容不包括任何特定案例的事实,本条款要求编辑这些事实以维护国家安全禁止秘密案例法以国会和公众所不知道的方式解释FISA和宪法此项规定要求的第一份年度报告还应包括第一次报告前一年4年的同类法律资料。最后,该法案要求向国会适当委员会报告使用国家安全信请求公共图书馆或附属中学或大学图书馆提供信息字母功能等同行政传票,无需法院批准从图书馆社区成员那里我们听说 FBI可能恢复失信实践 从胡佛日监控公共和学院图书馆佛蒙特媒体报告我请求同意载入记录, 显示书店老板害怕保留记录正是出于这个原因这项规定不会以任何方式限制国家安全信的使用,而只是要求每年向国会报告这类活动,以便我们可以确定这些行政传票是否被用于不当目的。Reports这一部分还将确保向所有适当的监督委员会提供使用这些信件的报告。美国律师协会在2月10日通过的一项决议中要求加强报告工作,2003年2月12日华盛顿邮报社论中呼应报告工作Post编辑时,司法部需要披露它如何使用它已经拥有的[权司法部对合理的监督及新闻请求无动于衷..国会应坚持完全理解部门正在做什么 。我请求一致同意打印ABA决议副本 和WashingtonPost编辑录无人反对,即命令将材料载入记录如下:2003年2月10日通过:个人权利和责任部分(主发起者)片段诉讼刑事司法科行政法和管理实践科国际法实践科科技法科青年律师处美国律师协会敦促国会定期和及时监督,包括公开听证(除非国会判定国家安全要求不规范公开程序),以确保政府根据50 U.S.C.外国情报监视法进行调查1801等FISA或FISA)不违反第一、第四和第五修正宪法,并坚持该法的目的,即接受并提升政府追求合法情报活动的利益和个人不受政府不正当入侵的利益进一步决心,美国律师协会敦促国会考虑修正该法(1),澄清司法部长按照该法要求为保护美国人而通过的程序应确保当政府拥有重要文件时使用FISA(即:外国情报目的非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非Reports并(2) 向公众提供FISA调查年度统计报告,与美国法院行政办公室根据18 U.S.C.sec.2519 关于使用联邦窃听权华盛顿邮报12, 2003]                            Patriot Act: The Sequel           The Justice Department's draft of a second round of law        enforcement and domestic security authorities--a kind of        sequel to the USA Patriot Act of 2001--offers an unintended        glimpse of additional powers that the Bush administration if        coveting.发文贴上标签“冲突-NOT分发”并日期为Jan上星期9号由华府非盈利公共完整性中心获取部门官员快速强调它不是最终版本但文件建议可能成为下一个战场 维护美国自由同时允许国内反恐提议范围从建设性到危险政府的脱氧核糖核酸数据库对恐怖分子和疑似恐怖分子可能有用,尽管它需要完善以保护证明无罪的疑犯另一有用建议允许特别上诉法院审查国家安全案例的政府监视请求,指定律师反对政府依当前法例,它只从侧听草案将为恐怖骗局制造联邦犯罪,现在必须根据为其他目的设计的条款起诉这些骗局。但草案包含许多令人不安的规定它将进一步扩大情报监视权,进入传统执法领域仿佛将很快提交司法委员会审议的参议院议案一样,它允许将涉嫌恐怖主义的外国人作为情报目标看管-而不是执法主体-即使他们无法与外国集团或州联系但它会走得更远允许情报监视某些情况,即使政府无法提供犯罪证据并允许某些窥探而不经法院授权,不单像现在一样,国会宣战时,而且当它授权武力或国家受攻击时。变换结果将放大政府裁量权,选择调查并起诉国家安全案例的法律制度,并赋予政府更多权力单方免人司法保护并置之于替代法律世界国会应该向相反方向推送省政府请求国会更多权限前 需要披露它如何使用它已经拥有的权力司法局对合理的监督请求和新闻请求无动于衷事实上,该法律草案允许部门保留有关Septem身份的信息11名被拘留者-法院正在处理的事项最起码,国会应坚持充分理解部门正在做些什么后再授予行政部门更多权力该法案不以任何方式削弱政府权力,但允许国会和公众监督其使用我们不能有效或安全地打击恐怖主义,光线转出,很少或完全不追究责任。是时候控制太阳的力量 使我们能够更好地打赢这场比赛FIF报告:这项法案的智慧还得到了我们双党报告的支持,Specter参议员Grassley参议员和我今天发布的报告基于一年双党努力今日联调局监督报告侧重于使用FISA授予的巨大权限扩展政府FISA权限 911后 美国Patriot法,不幸的是,我们的听证、简报和其他监督显示,FBI没有装备实施FISA问题不易法律快速修复 。 事实上,其中许多问题并非FISA特例,而是响应多年来困扰FBI的更广泛和系统化问题以下是报告的一些基本结论:培训差:联邦调查局关键代理和官员不仅在FISA重要方面培训不足,而且在刑法基本方面培训不足过度保密:保密FISA最基本的法律和程序方面伤害而非帮助FISA实施管委会:联调局常不支持许多最佳街头代理的工作,Quashing批评文化:联调局有深根文化惩罚那些指点问题者仅昨天,事实上,DOJ监察长报告发布证明联调局联队长John Roberts因60分钟获批出庭而遭到报复更令人不安的是,这些指控涉及联调局高级官员,包括负责调查联调局行为失检指控的师长文化对联调局情报操作有实质伤害不幸的是,正如我们报告详细描述的那样,我们在联调局监督中遇到了许多阻塞某些障碍是由于司法部和联邦调查局不合作造成的。FIF报告概述许多最优例子支持增加报告的必要性,我今天向参议员Grapsley和Specter介绍法案中要求增加报告FIF报告描述FISC去年5月发布非机密意见强烈批评DOJ和FB并载有对FISA和美国Patriot法修正的重要法律解释甚至在我本人、参议员Specter和参议员Grassley多次请求提供非机密法律意见副本后,司法部拒绝提供最终FISC而非DOJ向我们提供非机密文件副本,并再次应我们请求公开FISA审查法院的论据和意见副本我希望今后不会显示这种对合法监督的抵制Sunlight最能解决政府机制粘和无效问题,也是抑制滥用权力的最佳消毒剂联调局的全面监督显示,还有许多工作要做。有效监督政府国土安全意味着减少空白检查和更多制衡请求一致同意, 文本我介绍 分节分析 支持信打印入记录无人反对,命令额外材料载入记录如下:436Be由美利坚合众国参院在国会集合第1节颁布浅线程本法可引用为2003年家庭监视法证监会二叉改进1978年对外情报监视行为FISA法院规则和程序-1978年外国情报监视法第103节1803)在结尾处添加新分节如下: " (e)(1)根据(a)和(b)分节设立的法院可制定此类规则和程序,并按合理需要采取行动以管理本法案规定的职责。" (2) 应根据第(1)款制定的规则和程序以及对这类规则和程序的任何修改记录并转发给下列机构: " (A)所有法官根据分节(a)设立的法院"(B)所有法官根据(b)分节设立的复议法院首席大法官上院司法委员会参院情报选委会下院司法委员会下院情报常委报表要求--(1)1978年外国情报监视法(50 U.S.C.1801 et sups.)通过重拟标题六为标题七,601编为第701节并(B)在第五标题后插入以下新标题:“TITLEVI-PULITI ReportQUI60ReportsIn addition to the reports required by sections        107, 108, 306, 406, and 502, in April of each year, the        Attorney General shall issue a public report setting forth        with respect to the preceding calendar year--         "(1) the aggregate number of United States persons        targeted for orders issued under this Act, including those        targeted for--         "(A) electronic surveillance under section 105!体搜第304节第402节笔寄存器并访问第501节记录或从中获取的任何资料可用于刑事诉讼的次数3)根据第106(b)、305(c)或405(b)节完成声明的次数and         "(4) in a manner consistent with the protection of the        national security of the United States--         "(A) the portions of the documents and applications filed        with the courts established under section 103 that include        significant construction or interpretation of the provisions        of this Act or any provision of the United States        Constitution, not including the facts of any particular        matter, which may be redacted!依据第103节设立的法院意见和命令中包含对本法条款或美国宪法任何条款的重要构建或解释的部分,不包括可编辑的任何特定问题事实并“(C)在本节下提交的第一次报告中,(A)项和(B)项所述事务向第103节下设立的法院提交所有文件和申请,以及除该历年外前4年法院所有未发布的意见和命令。”(2) 对该法目录进行修改,删除标题六项目并插入下列新项目:“TITLEVI-PULICI ReportQUI60公共报告总检察长七维有效日期安全701有效日期证监会3级辅助监督监控活动标题18, 美国代码二百零九条e项修正,在句尾添加新句子如下:“信息应单列报表说明公共图书馆或中学或高等教育机构图书馆运作机构提出的所有此类请求。”1978年金融隐私法-1978年金融隐私法第1114(a)(5)(C)节(12 U.S.C.3414(a)(5)(C)修正如下: " (C)(i) 总检察长应半年向国会情报委员会、众议院司法委员会和参议院司法委员会通报所有根据本段提出的请求。Reports二) 向国会情报委员会提交半年度报告时,提交日期应按1947年《国家安全法》第507节规定本项中,`国会情报委'一词含意1947年《国家安全法》(50 U.S.C.401a).公平信用报告法-公平信用报告法第625(h)(1)节(15 U.S.C.1681u(h)(1)), as amended        by section 811(b)(8)(B) of the Intelligence Authorization Act        for Fiscal Year 2003 (Public Law 107-306), is further        amended--         (1) by striking "and the Committee on Banking, Finance and        Urban Affairs of the House of Representatives" and inserting        ",    [[Page S2706]]         the Committee on Financial Services, and the Committee on the        Judiciary of the House of Representatives"!和2++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++分块分析2003年《家庭监视法》开工短标题法案短标题是2003年家庭监视法二叉1978年外国情报监视法补充改进本节修正FISA以澄清情报监视法院和FISA审查法院的权力,以制定操作所合理需要的规则和程序。该法案还要求FISC和FISA审查法院向FISC和审查法院的法官、美国首席大法官以及参院和院司法和情报委员会传递这些规则和程序在此之前,这些规则并未自然提交国会这一部分还补充FISA公共报告要求指令总检察长在年度公开报告中列入美国综合数目标对象法下任何类型命令报表中还包含信息说明FISA刑事案件总用量,以加强对美国Patriot法修改的监督报表将列出AG授权FISA信息用于刑事诉讼或执法目的的次数最后,“以符合国家安全保护的方式”,本节指示报告包括FISC和FISA审查法院应用和意见中涉及对FISA或《宪法》进行重大构建或解释的部分此类披露不包含拟编辑的特定案例事实第一份年度报告应包含第一次报告前一年前四年的申请和意见资料,以确保重要法律解释公开传播,例如FISA审查法院去年夏天几乎未公诸于众的意见高级技术员3级提高国会监督活动这一部分补充向众议院和参议院司法情报委员会报告使用国家安全信的要求报表中将包括请求公共图书馆或附属中学和大学图书馆提供信息的说明Reports这一部分还将确保向情报和司法委员会提供当前使用这类信件的报告,并更新接收此类报告的某些相关委员会的名称。Reports这部分允许国会评估公共报告的有效性 公共报告长期失信 家庭图书馆监控程序正在恢复2003年2月25日汉安派翠克JLeahy,参议院司法委员会,Russell参院大楼,华盛顿特区汉安查尔斯EGrassley参院委 华盛顿哈特参院大楼汉安Arlenspecter参院委 华盛顿哈特参院大楼尊敬的参议员Leahy、Grassley和Specter:我们写支持2003年家庭监视监督法外国情报监视法授权秘密窃听和秘密搜索美国人的住宅和办公楼以及其他形式为国家安全目的收集资料初始颁布FISA时适当兼顾国家安全利益和个人隐私权和正当程序权,自初始颁布以来FISA扩展方式对个人权利构成更大威胁并使用FISA监控局联邦政府在FISA授权下执行比犯罪规则更多的电子监控鉴于FISA搜索和查封绝对保密性,公共问责机制对保护隐私权和保证有效高效使用这一异常权威至关重要要求公开统计受FISA监控的美国人数、FISA信息执法使用次数以及要求披露其他信息将是重要的一步,有助于监督和公开监督这些异常权力披露这类信息对通知美国公众很重要,不会危害国家安全,因为它不会比司法部本身对反恐努力的广泛公开描述所知道的更多线索说明谁是目标或反恐努力的范围。我们赞扬你在这个问题上的领导作用,并期望与你和你的同事们合作,制定适当政策应对恐怖主义和其他国家安全威胁。劳拉W墨菲 华盛顿国家分局主管TimothyHEdgar,立法顾问 美国公民自由联盟詹姆斯XDempsey民主技术中心执行董事Kate Martin国家安全研究中心主任莫顿HHalperin公开社会政策中心主任伯灵顿自由新闻社19, 2003]                     Bookstore Owners Fight Disclosure Act                               (By Cadence Mertz)           The gears turned in Laurie Kettler's mind as she        contemplated how the USA Patriot Act might affect the        bookstore she co-owns in St.奥尔本斯一开始, 她认为KeptWriter书店 & Cafe没有官方可用记录跟踪客户阅读内容接二连三地黎明在线采购记录留在系统一年当局可依据9月后通过的《美国爱国者法》条款要求记录11帮助追踪可能的恐怖分子Kettler说在线记录她不想要信息去联邦政府禁止警察获取客户阅读习惯蓝皮书Michael Katzenberg,蒙彼利耶熊池塘图书共同所有者,已清查客户购买书籍清单其他地方书店为Katzenberg的决定欢呼引用客户隐私和第一修正案保护公民自由表达权故书店主会深入保护允许作者免检发布法Mike Desanto表示:「我支持他所做的一切,if he did a list, he说,他会考虑去掉它DeSanto说美国爱国者法夏洛特飞猪书客户参加阅读俱乐部购买百元书籍后,书店不太可能清除记录,记录有客户过去购买的题目,因为Leavitt说它有用客户喜欢提醒他们过去买的东西 她说面对执法请求 Leavitt表示书店拒绝交出信息美书商自由表达基金会去年帮助维护科罗拉多书店书都是为了这个书籍代表自由,佛蒙特图书馆协会同意表示美国爱国者法有关图书馆和书店的规定违宪十月信部分读取Peter Hall,U.S.Vermont律师表示该测量方法只用于“稀有有限监督环境”,Hall表示书店老板可以随心所欲使用客户购买记录,他说边界书籍和音乐公司逐例审查当局的请求,Burlington商店经理Tod Gross表示国贸链除特殊订单外不保留客户购买记录,最近两起法院案例显示执法部门向书店索取记录的意愿独立律师Kenneth Starr试图获取Monica Lewinsky从华府购买书籍清单书店调查前总统比尔克林顿科罗拉多执法局传讯书店客户 在毒品调查期间购物科罗拉多州最高法院阻塞传票Kettler街奥尔本斯说她的初思是为了客户隐私找一本卵巢癌书籍[[PageS2707]的女人不必担心店主可能透露她的病情 Kettler说“我猜我会停止保存如此细心记录,”她说______