早上好，主席先生和委员会成员。今天在这里出现是一种荣幸。 联合情报委员会前的证词
由William E. Odom
2002年10月3日
你们让我谈谈我对中央情报局局长、国防部长和联邦调查局在处理恐怖主义方面的角色和责任的看法。这是一个非常大的主题集。我提交了一份我在几年前主持并起草的情报改革研究报告，作为对你们的问题的全面回答。在我看来，鉴于2001年9月11日的事件，它所提出的分析和建议就更加令人信服了。我希望这个研究，或者它的一部分，可以作为我的书面证词。可以肯定的是，我还提交了一份特别为今天准备的简短的额外书面陈述，以调整研究的重点，以适应你们在本次听证会上的特殊利益。
这些兴趣似乎是针对情报界的结构。如果我对这种假设是正确的，那么我鼓励。虽然了解9月11日的情报失败的细节很重要，但为其分配一些责任，但借此机会解决情报界的长期结构问题更为重要。我当然可以在去年9月11日前的活动中提供任何内容。
结构改革金博宝正规网址的问题太复杂，无法在简短的陈述中全面解释，但有可能突出三个以满足您的注意力。
第一个涉及情报界内的智能进程的策划。第二次涉及资源管理，即获得更多智力，第三次担心违反议事，这是处理恐怖主义以及敌对情报服务的关键。
不断变化的技术在官僚草皮草皮担忧的担忧延迟和阻止的情报界产生了一般趋势。三个系列学科中的每一个 - 信号智能，图像智力和人类智力 - 非常不同。每个都需要国家经理来协调收集业务。
最先进的趋势是对信号智能的国家经理。NSA主任接近拥有当局，并意味着成为其信号智能的国家经理。在Imagery Intelligence中，Nima的主任是该工作的适当候选人，但他的机构是非常新的，他的当局和手段尚未充分。草皮斗争防止了在图像智能中进行的趋势。在秘密人类智慧中，中央情报局的业务局长长期以来一直有当局，但对国防部的能力国家经理表明没有兴趣。
只要国家情报总监同时兼任中央情报局(CIA)局长，他就不能凌驾于情报界之上，创建完全授权的国家管理人员，负责所有这三种情报收集工作。
转到第二个问题，用美元获得更多情报，DCI是情报系统内所有预算的项目经理。这可能是一个非常强大的权力，但考虑到CIA内部的遗产，可以追溯到1947年或更早，CIA不希望看到自己的权力被用于提高效率。
由于缺少国家管理人员来管理这三项收集工作和反情报工作，DCI没有下属能够严格地将资源投入和情报产出联系起来。他的执行管理机构——情报执行委员会(Intelligence executive Committee)，包括高级情报经理，但没有一个人对项目有控制权，允许DCI让他们负责提出和“规划项目预算”分析，这种方法在五角大楼已经使用了40年。如果收集学科的三位国家经理对其学科使用的资源拥有完全的项目权力，他们可以向DCI提交适当的项目预算，显示各种削减和增加将产生的影响。
实现这种国家经理系统的最大绊脚石是国家侦察办公室。作为一个采购组织，它将为信号和图像智能分配的大部分资金，从而防止NSA和NIMA的董事能够对其他信号和图像项目进行跨越NRO项目。只要这是这种情况，情报支出的浪费就会非常大。
最后是第三个问题，反间谍。它的状况是最糟糕的。有5个组织——联邦调查局、中央情报局和三种军事机构——在没有总指挥的情况下开展反情报行动。美国反间谍界的狭隘、分裂和无能是很难夸大的。在过去几个月里，任何关注FBI和CIA报告的人都清楚地看到了这一点。这并不是什么新鲜事。这种情况由来已久，从第二次世界大战一直到整个冷战。分裂——在各组织之间留下了可供敌对情报人员利用的空间——加上反间谍技能的缺乏，确保了该组织表现不佳。恐怖分子，就像间谍一样，从洞口钻出来。
美国违规行为的技能问题来自违反议题的执法执法。间谍总会击败警察。FBI在整个存在期间的记录是对真理的痛苦和无可辩驳的证据。海军和空军CI也是如此，这是刑事执法机构内部的。
制定有效的抵制能力的第一步是将CI责任从联邦调查局中征收，使主席团凭借其执法责任，并在DCI下创建国家抵抗力服务（NCIS），并进行业务监督CIA和五角大楼的CI行动和三个军事部门。
该提案已被称为“MI-5”解决方案，在英国MI-5组织上建模。我的版本不是。它是完全不同的。首先，NCIS将对CIA CI和五角大楼CI运营进行监督，MI-5没有超过MI-6和国防部。其次，我不会给予NCIS逮捕权。可以留给联邦调查局和其他执法组织。第三，它将根据全面方案管理和向美国政府所有机构提供CI支持的方案管理和方向的DCI，包括当然，包括国土安全部。
综上所述，我提出三大改革方向:
首先，将DCI从中央情报局局长中分离出来，给予他组织上的支持，并为这三个收集学科建立国家管理者。
其次，在情报界内实施规划计划预算制度，更好地将美元投入与智能输出相关联。
第三，在DCI下创造一个国家抵抗议会服务。
我很高兴地提出您的问题并填写此一般图片的详细信息，其中有一个非常大的照片。