| 联邦调查局面临着日益动荡的世界局势带来的严峻挑战。国内外的恐怖分子以前所未有的程度威胁着美国的利益。外国情报机构继续以美国的秘密和技术为目标，通常是为了他们自己的国家� 经济优势。网络空间受到日益严重的恶意犯罪活动的威胁。所有类型的有组织犯罪活动都不分地理边界。最明显的是，9月11日的悲剧事件永远改变了美国的面貌。 应对这些挑战需要重新设计和调整FBI的重点，监察长费恩和韦伯斯特法官最近的调查结果强化了这一要求。我们必须重新定位我们的使命和优先事项。新技术必须到位，以支持新的和不同的操作实践。而且，我们必须改进我们雇佣、管理和培训员工的方式;与他人合作;管理、分析、共享和保护信息。如果我们要在9/11之后成功发展，所有这些都是必要的。即使没有9/11，大多数都是必要的。 我相信我们都认识到，考虑到需要改变的范围和速度，联邦调查局正处于转型期。这种转变不仅是组织和技术上的，而且是文化上的。我比大多数人都不耐烦，但我们必须把这些事情做好，而不是简单地快速。重塑一个大型组织不仅需要改革者�他有热情，但也是一个工匠�这是耐心。但是，改革该局的任务是国家优先事项，值得我们所有相关人员付出巨大努力。 尽管如此，尽管面临着巨大的挑战，我相信我们在各方面都取得了进展，我非常感谢莱希主席最近发表的评论，�联邦调查局的男男女女正在国内外以高度的专业精神执行这项任务。由于联邦调查局的全面动员，美国人感到更加安全�s的专职特工、专家支持人员和卓越的技术能力� 因为我们的人民是我们最大的财富。 改变有很多方面。我们不仅在结构上有所不同，而且我们正在从根本上改变我们在一些领域的做法，最明显的是反恐、反情报和技术。如本委员会所知，许多倡议正在进行中，最后决定还有待作出。目前，我正与副司法部长汤普森、司法部长的战略管理顾问以及我们自己的高管就所有这些问题进行密切合作，我预计将在未来几周深入讨论这些问题。下周，我还将第三次会见我们负责的特别探员，与他们磋商，我们将继续解决重塑FBI所固有的复杂问题。金博宝正规网址 FBI任何成功的结构性变革的核心都是新技术。本委员会从以前的听证会中知道，我们的信息基础设施远远落后于当前的技术。它无法支持我们所需的强大分析能力。幸运的是，国会已经为我们提供了大量资金，我们正在加速部署新的硬件和网络。但是，不得不大幅更换整个基础设施，而不是像私营部门常见的那样进行渐进式改进，这使得更换过程更加困难。我将继续引进极有才能的人来协助这一努力，并将定期向国会通报我们取得的进展和遇到的困难。 正如我们改变我们的技术一样，我们必须重塑和再培训我们的劳动力。多年来，FBI倾向于雇佣多面手，在一种大多数工作最好由特工完成的文化中运作。前导演弗里开始改变这种观念。我们正在加速这一做法。我们正在招聘IT、外语、内部安全、区域研究、工程、记录等领域的主题专家。 媒体上也有很多关于与州和市政当局协调的报道，这通常被称为信息共享。在与我们的执法部门同事和国家国土安全主管举行了一系列会议后，我们清楚地认识到，仅靠我们牢固的个人关系历史并不能满足我们同行的基本信息需求。他们引起了我们的注意，我们做得更好了。为我们的工作增加65万州和地方官员是使这项工作真正成为国家努力的唯一途径，而不仅仅是联邦努力。 为了在这些广泛的问题上取得进展，我们在改革过程中迈出了重要的一步，对联邦调查局金博宝正规网址进行了重大重组。我们全面计划的第一阶段设立了四位新的行政助理主任，他们直接向我报告，监督我们工作的关键领域:反恐和反情报;刑事调查;执法服务;和管理。这种结构缩小了前副局长职位的控制范围，这是国会山以及该局内部和外部审查中提出的管理问题。这些变化还增加了问责制，加强了执行层对日常业务的监督，并允许更关注战略管理问题。金博宝正规网址 这次重组还解决了其他重要问题。金博宝正规网址它建立了一个独立的安全部门，由一位来自中央情报局的经验丰富的专业人士领导，他曾在本委员会面前出现过，以提高我们的安全实践和标准，达到我们需要的水平，以弥补汉森调查暴露出来的令人痛苦的弱点。它还包括一个记录管理司，由一位也曾出席本委员会的经验丰富的记录专家领导，以帮助我们现代化我们的记录保存系统、政策和流程，以确保OKBOMB文件情况不再重演。它建立了一个执法协调办公室，不仅将改善与州和地方警察专业人员和其他人员的关系和信息共享，还将帮助FBI利用我们合作伙伴的优势和能力。我们正在聘请北卡罗莱纳州高点警察局局长路易斯·维加斯(Louis Ouijas)，他是当地执法部门经验丰富的行政人员，来领导这个新办公室。在反恐战争和重大刑事调查中，他将更好地整合我们的州和市政部门。 与此同时，正在进行的重组直接对“9·11”事件作出回应，将协调分析伞置于反恐和反情报之上。新的结构创建了情报办公室，该办公室将专注于建立战略分析能力，并提高我们收集、分析和共享关键国家安全信息的能力，这是由我们新成立的乌安蒂科分析研究学院支持的一项举措。它还建立了一个新的网络部门，专门防范和应对高科技和计算机犯罪，世界各地的恐怖分子越来越多地利用这些犯罪来攻击美国及其盟友。我们的旧方法支离破碎，没有很好地协调。新的网络部门将把刑事调查部门和国家基础设施保护中心(NIPC)的部门整合为一个协调的实体。这一变化将汇集各种网络倡议和项目，以便我们与公共和私营部门合作伙伴更好地聚焦、组织和协调，以保护我们国家不断增长的数字市场和电子基础设施。 我们现在正处于重组的第二阶段。作为这一阶段的一部分，我们正在制定一项全面战略，永久性地转移资源，以补充国会在打击恐怖主义和支持大规模预防工作方面已经提供的大量新资源。鉴于目前对美国的恐怖主义威胁的严重性，联邦调查局必须作出艰难的决定，将其现有的精力和资源集中于防止更多的恐怖主义行为和保护我们的国家�这是安全。同时，我想向你们保证，我们将继续在现有资源和能力范围内，并与我们的联邦州政府协商，继续追查和打击国际和国家有组织犯罪集团和企业、侵犯公民权利、重大白领犯罪和严重暴力犯罪，和市政合作伙伴。 我们认为，迄今为止的变化以及近期将提出的变化对于确保FBI有效履行其国家安全、预防和刑事调查任务至关重要。它们代表了艰难变革过程中的重要步骤。但是，从9/11事件中所出现的情况无疑表明了变革的必要性和紧迫性。 我们对9/11事件的大规模调查为19名劫机者描绘了一幅发人深醒的画面，并清楚地表明，他们实施袭击时精心策划，高度保密，对美国运作方式了如指掌。 这些计划是在海外策划和融资的，至少从5年前就开始了，但可能会更早。每一个劫机者都来自国外 沙特阿拉伯15人，阿拉伯联合酋长国2人，黎巴嫩和埃及各1人。这19人都是合法进入我国的，只有3人在袭击当天超过了签证的法定期限。 在这里，劫机者想尽一切办法不被我们发现。他们没有联系任何已知的恐怖主义同情者。他们没有犯下滔天罪行。它们与木制品融为一体。 劫机者显然也没有留下任何书面痕迹。在我们的调查中，无论是在美国本土，还是在阿富汗和其他地方发现的宝贵信息中，我们都没有发现任何一份文件提到了9 / 11阴谋的任何方面。据我们所知，真正的劫机者没有电脑，没有笔记本电脑，没有任何存储介质。他们使用了数百种不同的付费电话和手机，通常带有难以追踪的预付费电话卡。他们确保给他们的攻击资金都是小额汇款以避免被发现。 简言之，恐怖分子设法利用我们系统中的漏洞和漏洞，躲在视线之外，在一个非常封闭的圈子之外不让任何人知道他们在干什么。劫机者所使用的耐心、熟练和利用性的方法意味着我们的预防工作必须是大规模的、全球协作的，并有充足的技术和分析能力支持。这意味着每个机构——包括国内外、联邦和地方——拥有的信息必须纳入多机构预防组合，并采取行动。 为了应对9-11事件，并着眼于防止未来的袭击，该局加强了与中央情报局(Central Intelligence Agency)的联系，在彼此的指挥中心部署了关键人员。此外，我们是外国恐怖分子追踪部队的成员，正在扩大联合恐怖主义特遣部队的数量，其中包括其他联邦机构和州和市政官员。在联邦调查局内部，我们在新的助理局长的领导下，将反恐项目的责任集中起来。他可以使用的新项目工具包括专注于扰乱流向恐怖分子的金融资源的金融评论小组、电话应用小组和新的数据挖掘能力。 但我认为，回顾过去，我们所学到的最重要的经验教训是，需要在总部拥有更大、更集中的分析能力，但在世界任何地方都可以为所有反恐人员提供这种能力。我们需要一个拥有充足资源、更好技术和更好培训的能力，一个与其他机构——国内外、联邦和地方——以及它们可能拥有的所有信息更好地结合在一起的能力。我们正在设计新的反恐计划和技术，设立一个情报办公室，改变我们在瓦安蒂科的培训，并在考虑到这一确切前提的情况下雇佣主题专家。能力必须到位，以允许从分析角度快速评估来自每个来源的每一条信息。 在我们寻求提高我们国家预防恐怖主义能力的方法时，美国将9-11恐怖袭击置于一定的背景下也是很重要的。恐怖分子利用美国的力量来对付我们。他们利用我们给予公民和客人的自由，特别是行动自由和隐私自由。只要我们继续珍惜我们的自由，我们就永远会面临未来袭击的风险。 此外，恐怖分子还利用我们社会的开放性。2001年8月，即9-11袭击前一个月，有5000万美国人和客人进出美国。这一数字的巨大性凸显了我们社会的动态开放性。它也是我们经济实力和活力的源泉。但这种开放性确实带来了弱点，正如9-11恐怖事件所显示的那样。美国将继续保持自由和开放，我们联邦调查局相信我们的工作是保护这些自由，而不是为了安全而减少这些自由。然而，这些袭击凸显了需要一个不同的FBI，一个更加专注、技术更加熟练、更加依赖外部专业知识、能够更好地处理和使用我们掌握的大量信息的FBI。 伊拉克和主席团的27 000名男女受到袭击的破坏，并仍然深受影响。但随之而来的是一种信念，即在我们的能力范围内尽一切努力减少美国人在行使自由时所冒的风险。所有的改组、改革、技术和新人员都是为了这个目标而努力的。但归根结底，在我们现在拥有并正在努力建设的所有能力的背后，是一支由联邦调查局专业人员组成的骨干队伍，他们是勇气、正直、尊重法律和他人的典范。我对他们过去8个月的表现感到非常自豪。正如莱希主席最近认识到的，他们夜以继日地工作，牺牲了与家人在一起的时间来完成这项工作。代表他们出席本委员会是我的荣幸。 |