主席先生，参议员哈奇和委员会其他成员，我想表达我的感谢你邀请我来分享我的想法，并为您提供我们在联邦调查局作出的反间谍程序的变化的更新调查（FBI）的。我很高兴今天共同出现在用肯尼斯SENSER，联邦调查局最近成立信息安全事业部的副总监。通过我们需要两个司之间的合作是相辅相成，浑然一体。我们的董事致力于保护全方位的美国国家安全利益，取得了反间谍，与反恐和预防，他的最高优先级一起。
由于世界发生了巨大的变化，联邦调查局正在对其反之亦然的重大变化。我们的目标是更有效和有效的检测，预防和扰乱针对美国及其利益的敌对外国情报活动。FBI赞赏您的支持，因为我们继续在我们的组织中执行这些变化。首先，我想向21世纪的外国情报威胁的特征提供非常简短的评估，为他们提供了解我们新的国家，集中管理的违规战略的基础。
威胁环境
今天，美国面临着复杂得多比以往任何时候都在历史的情报威胁。这种威胁，因为它旨在利用那里是美国国家安全的办法和组织内部的弱点的认知领域的日益不对称。反间谍的传统观念是重点瞄准机密国防信息敌对外国情报机构根本就没有反映当今复杂的国际结构的现实。国力的要素外交目标，包括我们的充满活力的国家经济和商业利益，继续发展。虽然传统的对手仅限于中央控制的国家情报服务，今天的对手不仅包括这些传统的服务，而且谁从分散的组织运作的非传统和非国家行为者。此外，用于目标的技术和方法分类，敏感，随着技术的进步具有商业价值的专利信息前进。
这个新的环境和不确定的未来，它伴随着与新的挑战呈现联邦调查局。FBI作为国家的领导人的抵制努力的角色要求我们了解国家面临的智力威胁的所有方面，并与新的和创新的调查和运营策略相匹配。联邦调查局必须不断评估和衡量其在这些新和不同环境中发现的不断发展的威胁的表现。新技术的常数游行，由他们创造的漏洞，商业信息的非凡价值和一切的全球化都是几个例子。联邦调查局必须将其资源集中在那些构成全国面临的最重要的情报威胁的演员，无论哪些可能来自这些新的竞技场。
联邦调查局响应
为了应对越来越复杂的智力威胁环境，联邦调查局正在采取措施，重新定向其违反策略，优先考虑情报威胁，并使必要的组织和管理变更确保美国国家安全利益受到保护。下列举措正在进行中：
国家定向战略
我们认识到，为了减轻我国目前面临的情报威胁，我们必须不断重新设计我们的反情报计划。从历史上看，当威胁线绘制得更加清晰时，FBI的反间谍工作在很大程度上是分散的，由外勤部门设定当地的优先事项并相应地分配资源。为了有效地识别和应对目前正在演变的极其多样化的情报威胁，一个新的更集中、更全国性、更集中、更优先的计划将更加有效。通过集中我们的项目，我们将确保联邦调查局在保护我国关键的国家资产方面更加积极主动和有预见性。中央集权强化了反情报项目的方向、控制和领导责任。此外，一个集中的反间谍计划促进了FBI与美国情报机构其他成员的合作和协作互动。反间谍环境必须是透明的。
我们的国家战略将完全与国家抵制执行（NCIX）或CI-21的办公室集成，以确保我们的努力专注于政策驱动的优先事项，并定位以保护已确定的关键国家资产。我们的努力也将与CIA无缝，以确保我们的抵制努力在全球范围内延伸。
作为这一全国性战略的一部分，我进行了一项全面的战略规划工作，为联邦调查局提供了优先处理和应对情报威胁的框架。这一框架基于整个社区的分析和方向，并认识到资源永远不可能无限，因此我们必须集中注意最大的威胁。这将通过改变我们的绩效预期、管理实践、流程和劳动力，使FBI在未来处于更好的位置。这项倡议的中心内容是:
- 开发明确的战略目标和运营优先事项，支持这些目标。作为联邦调查局的助手助理主任，我负责履行这些目标，并将对其成功实施负责。这项努力的一些特征包括建立：
- 一支高度训练有素的和专业的违反员工，并通过管理团队加强了FBI内的专业优先事业。
- 所述反间谍司内强得多的操作部件包括在总部更强的程序管理角色和特定责任。
- 明确界定总部和外地所有反情报人员的责任的现行责任制;和
- 加强的沟通策略，更有效地沟通反情报政策、计划、优先级和整个反情报计划的管理关注点。
- 极大地增强了分析支持，更广泛地依赖高度专业化的学科，并作为一个整体交织在情报社区中。
组织变更
为了防止和破坏威胁美国国家安全的外国情报威胁和间谍活动，反情报部门必须采取更积极主动的姿态，就像CI-21所设想的那样。为了完全适应这一态势，FBI正在制定行动战略，使我们的资源在战略上与社区范围内的国家重点保持一致。一个完全主动的姿态也需要坦率地承认我们的局限性和限制，并有勇气承诺面对和克服它们。为了实现这一目标，我在组织上做出了一项改变，即利用现有的基地资源在反间谍司内设立一个反间谍科。这个新部门负责管理我们所有的重大间谍调查。该科还对所有现有的间谍案进行评估和排序，以确保有效地为这些最优先的案件分配财政、人力和专业知识。我希望确保这些案件由最熟练和训练有素的联邦调查局人员处理和管理。
资源
为了满足美国领先的挑战，我确保违反委员会最重要的资源，其人力资源有适当的工具可有效落实我们的使命。虽然联邦调查局在历史上提供了对新特殊代理人和支持人员的抵制培训，并提供了专门课程作为培训的进步，这是一个系统的全面违反培训方案，适用于经纪人的职业生涯。FBI目前正在研究其抵制培训计划。分配给工作违反的代理商和分析师应该具有系统和综合的培训计划，使他们能够持续地将其运作，调查和分析技能作为其职业提前和一项计划，以确保联邦调查局承兑人员具有与其他地方相同的知识和理解在社区。
分析是我的另一个重点领域。反情报分析是中央对我们的节目，因为它不仅提供了持续的调查和行动战术支持，也是不可或缺的评估我们所面临的外国情报威胁提供战略分析。随着调查服务部（ISD）的解散，许多反间谍分析家已经回到了反间谍司。这是我的工作，我们的培训学院和我们的新的分析研究学院工作，在地方有经营中的较大社区的努力无缝世界一流的分析功能。我认为今天的挑战，需要在更大的依赖，并在，外面的主题专家大得多的数字带来支持我们的努力和理解。
信息管理和情报分享也是我们与主管穆勒关于这些科目的指令在一起的两个领域。在FBI建立的技术将大大提高我们的能力，以最大限度地提高我们所知道的和更基本的价值，以了解我们所知道的。这些新技术将是将社区知识的总和在一起联系在一起的线程。
概括
反间谍和反恐是联邦调查局的首要任务。如果我们要成功地减轻我们今天和未来面临的不对称情报威胁，就需要一种新的方法、新的思维方式和更好的技术。我们正在重新设计联邦调查局的反间谍项目。它将更加集中，以确保该方案是国家指导的、优先的，并确保适当的管理和问责措施到位。反间谍司将继续与安全司密切合作，以确保我们的活动是互补的，并确保FBI能够全面解决任何内部威胁。通过我们正在进行的全面战略规划过程，我们正在确保我们的反间谍优先事项、绩效预期和管理做法的设计符合确保我们实现国家目标的方式。我们不仅在努力确保反间谍人员有最好的工具来开展工作，而且还在加强反间谍人员的培训和经验，并将反间谍作为FBI的一项专业和重要职业来加强。
