| 介绍自去年夏天以来，参议院司法委员会一直在就联邦调查局的未来举行定期监督听证会，以应对21世纪的挑战。今天�奥巴马的听证会清楚地提醒人们，联邦调查局面临的一些挑战与共和国一样古老。今天，我们关注FBI作为高度机密机密的保护者的角色，这些机密是我们国家安全的皇冠宝石。不幸的是，由威廉·韦伯斯特法官主持的委员会的报告显示了FBI在履行这一基本职能方面的脆弱性。随着美国人民比以往任何时候都更加依赖联邦调查局来保护其免受恐怖主义的侵害，这种脆弱性必须结束。 这个委员会�年代的责任是确保联邦调查局变得一样大就可以,这一系列的联邦调查局的监管听证会是一个重要的过程的一部分,是立法,参议员格拉斯利(charles Grassley),并且介绍了实现的许多联邦调查局韦伯斯特委员会的改革建议。 韦伯斯特委员会的报告。前联邦调查局监督特别探员罗伯特·汉森的叛国行为不仅对所有美国人来说是一个令人震惊的消息，而且对数千名尽忠职守的联邦调查局探员和工作人员来说也是一个令人震惊的消息，他们日夜不停地在全球各地工作，以使这个国家成为一个更安全的生活和养育家庭的地方。司法部长阿什克罗夫特要求韦伯斯特法官和其他外部专家对联邦调查局进行评估是正确的�根据汉森间谍案，美国的安全计划。在上周公布的报告中，委员会成员在我国政府最高层集体承担了数十年的公共服务。 一个非常有资格的小组被召集起来研究这些国家安全、执法和情报问题，其报告既彻底又令人毛骨悚然。这些发现不是学术性的。他们对联邦调查金博宝正规网址局有重要影响�美国在后911时代的行动。 至少有一个�重大缺陷� 及�安全风险[s]� 记录在韦伯斯特委员会�美国的报告是针对9月11日袭击而采取的新政策的结果，没有与安全专家进行适当协商。 至关重要的委员会�年代的发现和建议联邦调查局�年代努力打击恐怖主义和保护国家安全,将建议的熟练的司法部检察长,他正在调查汉森的其他方面的问题在今年晚些时候他将发布的一份报告。 韦伯斯特委员会�s的调查结果。这份报告再次唤醒了FBI。然而每次叫醒电话一响，FBI�美国的制度反射一直是按打盹按钮。这必须改变。在去年开始的这一系列听证会中，该委员会决心帮助FBI打破这种模式。该委员会与司法部长、联邦调查局局长和其他人合作，希望帮助他们确保联邦调查局从错误中吸取教训，成为国家所需要的一切。韦伯斯特报告揭露了FBI内部该报告所称的�对安全的普遍忽视，这在最近几年充其量只是一个低优先级。� 该报告描述了FBI的电脑对敏感材料保护不力，以至于FBI自己的特工拒绝将重要信息放在FBI的官方系统中。它讲述了一个FBI的故事，在对那些本应保护我们国家最敏感机密的人进行背景调查时，使用的是一种核查方法，而不是分析方法。 它描绘了一幅FBI的图景，在那里，员工没有接受过关于基本文档安全实践的充分培训，而且很少或根本没有对安全漏洞进行集中分析。简而言之，韦伯斯特委员会发现的不是一两个问题，而是�该局内部分析的大多数安全计划存在严重缺陷，� 而且，�与情报界的最佳做法相比，FBI的安全计划远远不够。� 报告描述了一个基本上已经破产的FBI安全系统。报告中有三个关键发现值得我们仔细研究。 首先，委员会发现罗伯特·汉森的活动仅仅暴露了FBI更广泛、更系统的安全问题。例如，汉森在20多年的时间里从FBI的计算机系统中获取国家机密的能力表明，信息安全存在严重缺陷。汉森自己说，FBI的任何职员都可能做他做的事，他还把FBI在计算机安全方面的努力描述为刑事过失。汉森被提升到联邦调查局的敏感职位，在那里他被信任负责我们最敏感的国家机密，而同时他还是一名受聘的苏联间谍，这暴露了联邦调查局人员安全流程中的系统性问题。 汉森复制高度敏感的联邦调查局文件的能力，正如他所说的，只是把文件从联邦调查局总部带出来，而不需要……暴露了FBI在文件和人身安全方面的严重缺陷，必须予以解决。简而言之，尽管汉森可能很狡猾，但他能够简单而轻松地利用FBI系统的安全漏洞。这些缺陷必须得到修复。 其次，委员会发现保护信息的最佳方式不是完全关闭FBI内部或从FBI到外部的信息流。事实上，这种反应既不利于自由社会，也不利于有效执法。相反，韦伯斯特委员会发现，FBI需要在所谓的�纵深防御� 安全� 也就是说，确定什么是真正敏感的信息，然后创建分层方法来保护它。最关键的是，这意味着实施所有重要的措施�需要知道� 联邦调查局基本上忽视了这些规定，并对联邦调查局员工进行了更好的安全培训。 最后，也是最令人不安的是，委员会发现，让罗伯特·汉森长期危害国家安全的系统性问题并不是过去的事，但它们渗透到今天的FBI。最令我担忧的是，委员会发现，自9 / 11事件以来的决定，导致FBI人员可以在FBI的电脑上获得大量来自FISA监控的敏感源材料，但却没有得到充分保护。 欧盟委员会指出，这一违规行为不仅带来了必须尽快纠正的安全风险，而且还可能引发宪法问题，危及对恐怖主义的起诉。金博宝正规网址这一切都是在没有咨询司法部官员或安全专家的情况下进行的。该报告明确指出:“9·11”事件发生后，人们开始不惜一切代价展开调查，安全问题再次被抛在了一边，冒着危及收集恐怖主义情报和其他国家安全利益的关键来源和方法的风险。如果没有有效的保护措施来防止泄露给汉森，谁会同意成为联邦调查局或其他与联邦调查局共享敏感情报的机构的机密消息来源? 我还必须补充一点，作为帮助起草《美国爱国者法案》（USA PATRIOT Act）的人——该法案赋予了FBI新的监视权——以及致力于在新权力日落前对其正确使用进行国会监督的许多人之一，韦伯斯特委员会的报告引起了特别的关注。报告明确指出，联邦调查局�美国自9月11日以来的行动�向…发出明确的信息联邦调查局�公司的安全组织在运营危机期间无关紧要。� 此外，该报告还引起了人们对《联邦调查局三部曲》中安全功能的担忧�美国数十亿美元的计算机升级也被牺牲，以换取短期的运营效益。 委员会承认有效执法和保护情报行动之间存在着基本的紧张关系，前者往往需要信息共享，后者往往需要限制信息的流动，以防止有价值的信息来源受到损害。欧盟委员会特别指出，这两家公司能否在一个组织中共存是一个棘手的问题. . . .自9月11日以来，这种紧张关系尤其严重，但面临迫切调查需求的联邦调查局，不能再为了调查已经发生的犯罪而牺牲防止未来国家安全威胁的长期利益。 报告�委员会的建议。FBI应对这份报告引发的警报，不是否认问题，而是直面问题，从头开始重建安全。汉森案证明，当敌人已经在圆圈内时，围着货车转是行不通的。穆勒主任已经开始朝着正确的方向采取一些重要步骤，但他还需要做更多的工作，我将继续支持他的努力。委员会提出了一些重要的改进建议，我相信缪勒主任会认真考虑的。在众多优秀的建议中，有一个常识性的建议非常突出：建立一个系统，在该系统下，任何一个特定机构的安全漏洞都可以导致整个情报界的改进。 这样，正如委员会指出的那样，我国就可以在全国范围内建立一种连贯的安全方针。委员会特别引用了16年前我在担任情报委员会副主席、韦伯斯特法官担任联邦调查局局长时提出的一项国家安全计划提案。情报委员会在1986年发表了一份关于�迎接间谍挑战� 在我们经历了可怕的灾难之后�间谍年� 沃克、惠特沃思、霍华德、波拉德、金和其他在高度敏感的美国军事和情报组织中被发现的间谍。 如今，鉴于去年间谍案的持续模式，国家反应同样至关重要，不仅包括汉森，还包括国防情报局首席古巴分析师，她在整个15年的职业生涯中为古巴从事间谍活动，以及一名退休军官作为国家侦察局的承包商试图向出价最高者出售情报机密的指控。这是委员会为什么成立的最好例子�美国联邦调查局必须传达的信息不仅仅是财务披露。报告的结论是，联邦调查局没有对汉森进行调查�一部分是因为安全部门的重新调查不力，另一部分是因为联邦调查局没有执行行政命令要求最敏感职位的员工定期披露财务信息。在这一失败中，FBI并不是唯一的。 根据1994年《国家安全法案》第801条的国会授权，在埃姆斯案之后，除了中央情报局以外，大多数部门和机构都没有实施这一要求，而且自汉森一年前被捕以来，也没有采取更多措施。汉森对欧盟委员会说，唯一有可能揭露我的间谍活动的，是对我的财务状况和银行账户存款的全面调查 我呼吁政府当局立即行动，确保所有有关部门和机构落实现行法例的财务披露规定。防范间谍活动是一项全国性的挑战，不应该让每个独立的机构承担责任。 国会采取行动的必要性。在过去，像这样的建议和报告往往没有被视为真正的改革机会，而是被视为推出旋转机器的机会。事实上，在安全问题上，1997年司法部总检察长�ReportsReports美国联邦调查局关于奥尔德里希·艾姆斯间谍案的报告特别警告说，联邦调查局需要�开发和维护更好的记录保存系统，以便跟踪� 绝密文件，汉森先生后来偷的一些东西。 我不禁想，当当时的FBI探员和俄罗斯间谍汉森读到I.G.的报告时，他知道他可以像以前一样继续下去，而且这份报告会被放在FBI的某个档案柜里，永远见不到曙光。这种情况不可能再次发生。这就是为什么格拉斯利参议员和我提出了S.1974，即2002年的联邦调查局改革法案。我们的法案要求进行许多改革，这些改革现已在韦伯斯特委员会的报告中得到响应。 (1)职业保障计划。该报告呼吁联邦调查局建立一个与特工同等地位的职业安全计划。该项目旨在加强FBI安全人员的技能、培训、地位和领导能力。 （2） 员工筛查测谎仪管理局。该报告支持对处于最敏感位置的FBI人员定期进行反情报测谎。美国1974年批准了这样一个计划，以防止滥用。 (3) FBI计算机安全。报告称FBI应该向监督委员会提交三年的进展报告。ReportsReportsS. 1974要求一份关于联邦调查局计算机安全和机密和敏感但非机密信息访问控制的报告。 (4)联邦调查局警察当局。该报告建议改善联邦调查局的安全警察部队。S. 1974授权为保护FBI设施的FBI警察提供更高的工资和福利。 （5） 联邦调查局反情报局。。报告强调了联邦调查局的重要性�美国的反情报角色。《1974年美国联邦调查局法》要求总检察长提交一份关于联邦调查局的报告�美国的法律授权，包括需要立法取代目前FBI反情报职能的非法定授权。 (6) FBI安全告密者。专员们发现，联邦调查局的安全违规行为很少被报告给安全部门，即使报告了，也不会被追踪。委员会提出安全事件报告方案，以确保适当报告和调查违反安全的行为。除非进行报告的人员觉得这样做是受到保护ReportsReports的，否则违反安全规定的报告将仍然很少。当上级没有纠正安全问题时，为抱怨的FBI告密者提供了安全保障。 （7） 检察长。整个报告表明需要对FBI在安全和其他领域的问题进行独立的外部审查。《1974年美国法典》规定了司法部监察长进行此类审查的权力。 几周前，在联邦调查局(FBI)和司法部监察长就俄克拉荷马城(Oklahoma City)爆炸案文件迟迟未提交举行的听证会上，我们委员会的证人支持将监察长调查FBI的权力编入法典，加强对FBI检举人的保护，结束联邦调查局高级管理人员不像普通特工那样受到严格纪律的双重标准，并提出一项10点计划，将联邦调查局的计算机系统带入21世纪。通过立法来帮助联邦调查局改革的必要性是真实的。 不干涉联邦调查局监管的时代已经结束，这些听证会成为改革的催化剂，鼓励联邦调查局在穆勒局长的领导下继续进行必要的改进。这就是为什么我们坚持并将继续坚持联邦调查局两党监督听证会的原因。 现在，美国比以往任何时候都更需要联邦调查局发挥其潜力。在我国打击恐怖主义的斗争中，联邦调查局需要比以往任何时候都更强大、更聪明、更有效。赌注太大了，价格太高了。 # # # # # |