国会记录:2002年9月24日S9084-S90894694代理办公依据前序康涅狄格州参议员711/2分师傅里贝曼我感谢主席师傅总统,我很高兴敦促通过McCain参议员提出的修正案,并要求由yas和nays投票代理办公人元老院请求修改师傅里贝曼说对了代理办公人有足够的二分法有足够的二分yas和nays命令师傅黑奇市师傅总统,我起立简要讨论我对911委员会的投票我加入康涅狄格州和亚利桑那州好朋友提议的修正案,因为这是正确的事情同我在司法和情报委员会一样,去年我清楚地知道,许多不同原因促成了911恐怖攻击我确信,我们需要认真研究这场悲剧是如何发生的,以便更好地了解我们将来如何避免类似悲剧。事实视觉2020, 并可能从对攻击前数月错误的偏差分析中得益我们需要从错误中学习风险太高无法掩埋虽然我认为应任命911委,但我还认为政府应在其组成中有发言权。修正案设立了一个由10名成员组成的委员会,所有10名成员均由议会多数派和少数派领袖任命。国会在定义委员会成员方面大举作用是合宜的,但令我吃惊的是,政府完全没有发言权。正像本委员会得到两党强力支持一样,它的任务也应该非政治性。本着这一精神,我呼吁我的同事认真思考为行政部门提供点定义委员会作用的问题。师傅基尔师傅总统,作为情报选择委员会成员,我对建立外部委员会调查911持保留态度,正如本修正所呼吁的那样。我的保留意见基本上是双重的:第一,情报委员会负责调查此事,因此额外调查重复性,在情报界资源应专用于反恐时对情报界增加压力第二,我们完全有理由相信 联合委员会调查将做它的工作 即,找出哪里出错,为什么出错, 和我们如何改革情报界 以努力避免未来的失败可悲的是,联合委员会似乎达不到目标在情报委员会中,我对调查方向表示严重保留,包括分配时间和资源举行过早公开听证上星期,联合委员会举行了公开听证会,尽管调查尚未完成上星期展示的只是员工文件 而不是委员会协商一致产物成员对这份临时报告没有实用投入联合调查工作人员的临时声明提供了有关迄今为止所完成的工作的信息、911攻击事件年表以及关于基地组织的一些背景资料。历史也许有用, 但它不处理问题 基本调查在委内,我们听到多位目击证人说情报界至少部分问题出自官僚和政治驱动规避风险文化和/或分配不足和资源优先排序不当尚不清楚联合委员会调查是否认真处理这些基本问题。基于这些和其他原因,我很难毫无保留地同意最终联合委员会产品。听不到消息因此,我们无法毫不含糊地保证最终产品当然,正是这些问题导致呼吁成立国家委员会调查这些事项,并因此对这项修正进行调查。毫不含糊地,我得出结论,有必要这样做。联合情报委员会调查结束后工作启动时,应要求合作调查实体不应重复或加压师傅总统,因为联合情报委员会调查课程不全,而且委托情报机构调查将在委员会开始工作时结束,我将支持创建委员会师傅里贝曼师傅总统,我曾有机会谈到紧急需要这个独立委员会审查911悲剧事件的原因响应公众兴趣创建最优国土安全部以弥补此前存在的漏洞联合情报委员会做了出色的工作,导致披露请求我们情报机构进一步调查-和政府某些其他方面制造漏洞,[S9085页]使恐怖分子去年9月11日攻击我们时间很少2\1/2h分钟向宾夕法尼亚州同事提供2\1/2h 向亚拉巴马州参议员提供2\2\2代理办公人宾夕法尼亚州参议员获识别师傅探针师傅总统 我感谢康涅狄格州杰出参议员 流出时间紧接911事件后,我反对创建独立委员会,因为当时我认为适当的调查应该由两院情报委员会进行,情报界应该在911事件后有段时间重组事实显示,参议院和众议院情报委员会无法完成联合调查眼下我们接近临时任期,正因如此,我目前相信独立委员会将可做之事。情报委员会邀请联调局进行调查时,我认为这是极不明智的,6月24日我写信给两院委员会主席和副议长说,当联调局调查情报委员会时,情报委员会调查联调局是不明智的!以三权分立为题 极不容许行政部门调查国会监督但如果他们认为有必要,更好的方法就是雇用独立律师,像司法委员会在Thomas法官确认听证会上泄漏时所做的那样。金博宝正规网址情报委员会显然无法完成工作,911失效问题有待确定,根据当前记录,点连接后,有名副其实的911预防蓝图,目前最佳方法就是通过委员会工作请求一致同意我的信印进记录中,我感谢康涅狄格州的同事并发言无人反对,材料被命令打印到记录中如下:U.S.华府参院,2002年6月24日参议员Bob Graham 参院情报选择委员会主席参议员理查Cshelby,副议长 参院情报选择委员会众议员PorterJGoss常委主席Nancy Pelosi众议员 情报常委副会长亲爱的鲍勃 波特 理查 南希Reports我注意到2002年6月21日星期五新闻报导, 国会情报委员会 要求总检察长约翰Ashcroft文章上写道:Goss表示,`我们将以各种可能方式与FBI合作'。”基于两个重要理由,我敦促你不要以这种方式继续工作!取而代之的是进行国会查询,也许由外部咨询或通过众议院和参议院伦理委员会查询我担心:(1) 当情报委员会调查联邦调查局时 委托联邦调查局调查情报委员会是不适当和不明智这种方法引出不可推卸的问题,即是否用对调出拳法避免由其他调查人员进行严格调查和2)我认为请行政部门调查立法分支从“权力分离”考虑是不可取和不明智的如有表面证据显示元老院成员有错,则司法部有既定调查权但这种情况会招致泛泛无限制质询 每一个能访问 所谓的泄漏信息成员很难拒绝测谎如果成员同意测谎,这将为行政部门可能向成员报仇或施压的未来创下危险的先例第104届国会期间,我主持情报委员会,委员会内部调查对机密材料不当披露产生关切内部查询不足时,贵委员会可继续聘用外部独立咨询员,如司法委员会在Clarence Thomas法官确认听证会漏报时所做的那样,该听证会对司法委员会成员进行质询,或请求下院和参议院伦理委员会调查委员们在此事件上面临困难和敏感的局面 但我建议你重新考虑 FBI的调查 并伴生测谎测试诚心,阿连斯佩克特代理主管克莱兰市)亚拉巴马州参议员获识别师傅shelby。师傅3个月前我本不会支持成立一个委员会调查我国政府未能发现和防止911攻击3个月前我非常强烈地相信,下院和参院情报委员会不仅能够审查我国政府的故障和漏洞,而且有义务这样做。我当时认为,如果我们投入必要的时间和资源,我们就能够进行彻底和全面的调查。我认为我们已经大有进展现在,我们正在快速接近年底和国会尾声,我越来越担心众议院和参议院情报委员会的共同努力将无法完成这样的调查。范围不够广仅限于情报方面而非FAA,而非移民方面和其他方面我们现在知道,我们无法检测并预防911攻击事件不仅是史无前例的情报失效,也是整个政府未能保护并保护美国人民。我现在确信,代表受害者、遗留家属和美国人民记账时,必须包括全面审查我国政府每个有关机构如何在攻击前执行或不执行。众议院和参议院情报委员会工作约6个月我们正在取得进展,但我们远未完成本委员会一开始怀抱高期望,但不久我们就跌倒早期人手困难 听力调度时有误开机早期,我们的查询只发现信息 提供给我们离散联合工作人员依赖情报机构提供的信息,而情报机构不愿意全面合作。当我们联合工作人员在机构工作时,他们常常被隔离在房间里,由机构工作人员持续监视机构拒绝分发联合工作人员联系信息并禁止他们与任何人会面而不受机构监督允许员工查看大量文件,但不允许他们拷贝全部文件记录某些事件过程变得非常繁琐耗时其他机构拒绝联合工作人员访问关键人物他们被告知,他们可以同主管和更高级人员说话,而他们往往很少知道细节,如果知道细节的话。其中许多问题最终解决,但这需要宝贵的时间,我们没有时间。其中一些问题今天依然存在举例说,我们常与机构争论谁可能或不会出席我们的委员会,时间晚于它们预定出现前一天证人请求、拒绝、再次请求、批准并随后在最后一分钟再次拒绝还有一些文件,中央情报厅长拒绝允许委员会保留我们收集的大部分信息保密解密过程耗时过长通常我们仍在确定什么我们可以公开讨论庭前瞬间此类交互作用不能完全描述为不合作,但极具反作用并延缓调查进度然而,我们正在取得进展。员工审查数千份文件,但他们仍有数千份文件有待审查许多人接受访问,事实上,即使是确定我们已经走多远,也仍然很难确定,几乎无法判断我们还有多远要走多远。我一直参与我生涯中多项调查,但没有像这一次那样重要近3000名美国人被谋杀, 每天可能有上千多无辜生命悬浮联合调查必须彻底、全面和完整我希望它成功求得成功需要时间和资源受限成功率显著下降不幸的是,两者供求不足,我担心我们正开始获取结果。从一开始,我强烈主张,我们各委员会应避免任意定定定最后期限。最后期限是石墙和脚踏板邀请,我们已经在努力中看到其中的一些内容。我多次表示国会显微镜下的机构 通常不主动合作深入分析后,我们必须能识别并定位相关信息,检索并分析所有其它信息这项工作难免费时费力。因为我们只有一到三位员工 实时聚焦于任何一个机构- 并因为这么多联合调查员工资源 都绑定编程此时此刻,我认为我们无法完成美国人民期望我们完成的工作然而,我期望我们做可信工作,为未来调查打上前台我继续共同努力时,我认为我们的工作必须是更全面的调查的前奏因此,我准备支持创建委员会,我敦促我的同事今天下午也这样做。代理办公人由谁产生时间师傅改编师傅总统先生 我知道康涅狄格州参议员利伯曼有更多话要说我相信没有人反对这项修正康涅狄格州参议员多德今早来谈Strom Thurmond被多数党领袖 共和党领袖 伯德参议员 霍林斯参议员康涅狄格州参议员完成几分钟后, Dodd参议员使用711/2+22+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+++2+++++2+++2++2++2++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+++++++++2+2+2+2+2+2+2+2+++2+2+2+2+2+2+2++2+2+2+2+2+2++2++2+++2++2+2+2+2+2+2+2+2+2++2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+2+代理办公人有反对意见吗无反对意见,按此排序师傅里贝曼师傅总统先生,我不反对康涅狄格州的同事发言里德参议员看到亚利桑那州参议员麦凯恩是修正的共同提案国,在会场上希望讲几句我会记住这一点国土安全部的创建,我们现在参与其中, 是对美国当前和未来安全的一项紧急投资我们需要跨出这一步,我们现在需要跨出这一步即便如此,我们必须认识到,我们正在对需要解决的问题完全全景采取行动。Reports依赖局部零星报告 说明政府如何未能应对挑战 保障911前家园安全等新局上台运行时,我们为自身和我们努力维护的国家负责, 尽可能完整和独立地评估911前出错和原因如果我们不接受整件事实 回想所发生的事, 我们永远无法前进 知识与信心自911以来,我们所有人,特别是受害者家属,都经历着翻天覆地学习政府失职过程。这一切从心理上伤害国家, 增加焦虑和填充猜想, 置疑政府是否接受让恐怖攻击成功的全部失败范围也破坏了我们的精神 几乎每一次揭晓 都变成令人遗憾的一排控件和反控无法提供清晰清晰图片 透视环境 微调和灰色灰色显示 机构失败 失败方式 失败原因开始建国土安全部时 需要照片确认正确民生情报联合委员会发现宝贵和令人不安的证据,显示情报界在9月11日前数月未能分享和利用劫机者资料参议员约翰·麦凯恩和我所见,一个非政治性蓝字节委员会将发扬联合委员会的工作审查结果并继续探索它们接触的领域-作为对我们911前所有体制缺陷进行清醒全面调查的一部分上星期五政府扭转长期反对建立独立委员会时,上11月,甚至在我们开始起草法案前, 参议员McCain和我写总统邀请他和我们共事自从不回音后,12月我们提出了立法相隔数月中,我们就该提案举行了一次信息听证会,向政府事务委员会报告,我有幸担任主席,最终赢得了双方22个共同赞助者的支持。和创建国土安全部一样,我欢迎政府支持-不管它何时到来自周五以来,我们同政府展开讨论,政府请求各种修改。假设今天修正案获得通过,我们将乐于继续这些会谈。修改基础S1867年12月20日我向McCain参议员介绍立法立法经过立法过程后经过修订政务委员会在2月听证会上听取杰出证人小组的陈述证人都曾为过去委员会服务过,他们建议独立委员会对911恐怖袭击进行调查。法案报出委 语音投票 今年3月21日我让我的同事参考委员会的书面报告107-150,更充分地解释该立法以及该修正的上下文、目的和理由退委报告帐单对原版部分修改其中一些修改是我们与参议员Torricelli讨论的结果,Torricelli参议员曾向参议员Grassley和其他人介绍类似法案另一些是听取目击证人建议和与专家广泛协商的结果上星期四我描述了若干方式,我们今天表决的修正案不同于S1867年 报退委的法案修正案将确保共和党和民主党在选择委委成员时均衡划分-参议院和众议院多数党各接受三次选择,而每院少数党各得到两次选择这是众议院最近创建的[S-9087号机 等量委员会配置,并有另一个值得注意的先例,即1999年由国会创建并由前保罗·布雷默大使领导的全国恐怖主义问题委员会。S文本有另外三处修改1867年修正案强调,委员会应当以国会各委员会的工作和其他查询为基础,特别是参议院和众议院情报委员会联合调查恐怖袭击金博宝正规网址我们绝非想建议委员会避免仅仅因为委员会调查过同样的问题而研究与情报有关的具体问题。取而代之的是,委员会应使用委员会美报告资源,因为委员会继续审查情报界的作用修正案还规定,除主席和其他人外,委员会副主席可发传票。修正案设想设立副主席职位,其权力和职责基本与主席相同。模型对全国恐怖主义问题委员会非常有效最后,修正从技术上改进法案替代传令执行机制参议员McCain和我设想 委有权限 广度领域当然,它会检视情报缺陷, 而情报缺陷正是我们未能预测911事件的核心但它也可以审查各种其他因素-执法、移民和边界控制、外交政策、商业航空等-例如建议改革前委员会成员为公民个人-非民选官员-在911出错相关题目方面拥有专门知识委有传讯权 并有权私会并有足够的时间、顶级工作人员、充足的调查权限和充足资金适当履行职责我们不感兴趣使用这个委 指针跨室希望并相信独立委 会令政府整体照镜归根结底,这是我们的共同安全,改善它是我们的共同责任。历史学历史美国首日反名珍珠港 后院调查和独立委员会后国家悲剧-例如肯尼迪总统遇刺事件和挑战者爆炸-类似独立调查立即启动近20年来,调查板是在对美国发动毁灭性恐怖袭击后召集的军事和外交设施,包括贝鲁特Marine军营沙乌地阿拉伯Khobar塔U.S.驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆和USS科尔数月后国会和遇难者家属-首任总统Bush创建了一个委员会调查泛美洛克比爆炸事件从每一项调查中都吸取基本教益,这些查询表示确认立即审查恐怖袭击的价值,提供关键信息说明可能的漏洞,以纠正这些漏洞。建委会将建建这些例子我听到有人批评说,委员会的建议没有得到执行,因此,在建立建议方面花费微薄费用是没有道理的。历任委用小笔资源投资产生实实在在的影响问Donald Rumsfeld:美国弹道导弹威胁评估委员会,由他担任主席,重构我们对弹道导弹威胁的假设还有什么比我们今天辩论的国土安全立法更好的证据呢?国家恐怖主义问题委员会发布了一系列政策规定,从国内执法到情报到外交政策-其中一些立即通过元老院,自911攻击以来已执行更多规定倘若过去我们沉浸自满地认为我们境内安全打击恐怖主义,那么人们怎能怀疑九一一攻击的巨大规模不会使这个国家集中关注需要做些什么呢?2月政府事务委员会听证会上,哥伦比亚大学理查贝茨教授曾为国家恐怖主义问题委员会服务,他说独立委员会很重要,因为它会引用一段引文“公众信任尽可能客观的民意调查”。九一一遇难者家属数度相遇,Stephen Push、KristenBreitweiser、MaryPhacket、BeverlyEckert、MonicaGabrielle和许多其他人的持续倡导启发了我深深的敬意丈夫、妻子和子民911被谋杀生还者需要正视所发生之事 以便继续生活家庭想回答我心心所想的问题:为什么这样一个简单计划如此成功实现邪恶目标?错过了哪些机会来防止毁灭Mindy Kleinberg是三位失去丈夫的母亲Alan于911向纽约时报表示-.九个月过去了,我仍然无法做到这一点我没有答案。”让我们帮助这些家庭-和他们所代表的国家-闭合三千名男人 女人和孩子 美国家庭被杀害我们需要确定答案迫使我们面对所发生的事和为什么回答最终通向强健佳美和少受零散猜测折磨的美利坚总统约翰F肯尼迪说,“在世界漫长历史中,只有几代人被赋予在最大危险时捍卫自由的作用。不退缩责任支持创建这个委员会 以便未来生活消息灵通 安全代理办公人参议员时间过期师傅里贝曼师傅总统先生,我支持我前面代表委员会所说的话向康涅狄格州朋友按前序发言代理办公人康涅狄格州参议员师傅DODD系统师傅总统先生,我会留意门亚利桑那州朋友进门时,先生的评语Dodd在今日记录中以MordinBusiness打印DODD系统看见亚利桑那州同事躺在地上我知道他希望听到这项修正向亚利桑那州同事交接师傅麦凯恩我感谢康涅狄格州同事师傅总统,2点15分还投票吗代理办公人全部时间延长2分钟师傅麦凯恩两分钟前约三分钟,如果可以的话 与康涅狄格州的另一个朋友师傅里贝曼师傅总统,我请求一致同意 允许亚利桑那州参议员发言5分钟代理办公人无反对意见,按此排序师傅麦凯恩我感谢主席并感谢康涅狄格州朋友Dodd参议员我希望他永远归顺我 当我到达地板上感激不尽[S-9088页]总统,我今天起身敦促我的同事投票成立一个委员会,由美国最可信人民组成,该委员会将向美国人民讲真话,说明我国政府如何不准备去年9月灾难性恐怖主义威胁。质疑美国在911前数月和数年的政策与实践,深入而公平地探索美国预知恐怖袭击的政策是审查美国领导人未能想象和规划事实上并非不可想象的意外事件的规模美国领导人指国会 以及其他政府分支彻底非党派调查将为现任政府和国会提供知情基础,采取一切必要措施确保我国准备应对这个恐怖主义时代的挑战金博宝正规网址白宫周五宣布支持独立委员会处理“可能与911事件有关的其他重要相关问题并增强我们预防和防御恐怖主义并保护美国公众安全的能力”。期望在国土安全法案通过会议时继续与白宫对话参众两院对去年攻击事件联合调查的领导人Shelby和Graham支持我们,我们对此也感到高兴911攻击不仅仅是情报失效突出显示国家政策失败 响应开发全球恐怖网络1989年,美国在对苏维埃占领军打代理战争后离开阿富汗后继内战为塔利班崛起创造了条件,阿富汗人民向极权政府提交,该政府对军阀统治混乱实施命令。塔利班同乌萨马·本·拉丹结盟时,美国无动于衷地支持美国。 塔利班把阿富汗变成基地组织主权训练营,准备攻击美国并搭建全球恐怖网络。美国领导人,包括我们国会的领导人,观察并知道所有这一切前10年中美国拒绝有意义地响应对我们利益的恐怖主义袭击,这是历任政府及多大代表大会期间国家政策失效,鼓励敌人视我们为弱小和不愿意维护我们的利益。世贸中心1993年爆炸沙乌地阿拉伯1995年和1996年美国目标爆炸1998年攻击我们驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆2000年对USSCole-所有攻击的轰炸是对纽约和华府攻击日益激烈的前奏回想起来,模式变得清晰化,在这个时期,对美国国家安全的重大威胁产生于阿富汗战争和混乱的灰烬,而美国则全心全意在别处工作。我们需要消化失败的教训,以便像珍珠港和肯尼迪刺杀等其他国家悲剧后一样,我们可以告诉那些我们有幸引导的人,邪恶者再也不会犯下这种恐怖罪行。委托会帮助我们实现这一点我感谢我亲爱的朋友和同事康涅狄格州参议员利伯曼,他的领导能力, 我期待我们完成这份工作我感谢主席并发言。师傅里贝曼师傅总统先生 剩余时间吗代理办公人2\1/2h分钟还处于反对状态师傅里贝曼我感谢主席个人想说一下911遇难者中如此多的家属以非同寻常的方式承受其无法形容的损失和个人悲痛,并把它化为非同寻常的持续倡导政府行动,以尽人之力保证没有其他家庭会遭受其遭受的损失。这些家庭不懈地推崇并怀着这种原则与宗旨创建这个委员会解答他们自然提出的问题,即我们都问,但他们个人沉浸地问:这怎么可能发生呢?支持创建像我们修正案那样的委员会, 三位母亲Mindy Kleinberg去年9月11日失去了丈夫Alan说:我希望能够观察我的孩子的眼睛并告诉他们邪恶在那里,他们安全,他们的国家安全。...数月过去了,我仍然无法做到这一点我没有答案本委的目的是为Mrs.克莱因贝格、她的孩子、所有幸存者和朋友以及所有美国人确保他们的政府尽一切人力防止2001年911悲剧性攻击再次发生我想这是我们最好的方法我敦促通过这项修正余下时间归回代理办公人问题在于同意第20/2004号修正4694yas和nays命令文员会点名助理立法员调用滚动师傅改编宣布蒙大拿州参议员Baucus和夏威夷参议员Inouye必缺代理办公人院里还有其他参议员想投票吗结果宣布-yes90nays8如下:223 Leg.] YEAS--90 Akaka Allard Allen Bayh Bennett Biden Bingaman Boxer Breaux Brownback Bunning Burns Byrd Campbell Cantwell Carnahan Carper Chafee Cleland Clinton Collins Conrad Corzine Craig Crapo Daschle Dayton DeWine Dodd Domenici Dorgan Durbin Edwards Ensign Enzi Feingold Feinstein Fitzgerald Frist Graham Grassley Hagel Harkin Hatch Helms Hollings Hutchinson Hutchison Inhofe Jeffords Johnson Kennedy Kerry Kohl Kyl Landrieu Leahy Levin Lieberman Lincoln McCain McConnell Mikulski Miller Murkowski Murray Nelson (FL) Nelson (NE) Nickles Reed Reid Roberts Rockefeller Santorum Sarbanes Schumer Sessions Shelby Smith (NH) Smith (OR) Snowe Specter Stabenow Stevens Thompson Thurmond Torricelli Warner Wellstone Wyden NAYS--8 Bond Cochran Gramm Gregg Lott Lugar Thomas Voinovich NOT VOTING--2 Baucus Inouye The amendment (No.4694协议师傅里贝曼我移位复议投票师傅改编我移位把运动放在表上代理办公人内华达州参议员师傅改编师傅总统先生,据我所知,我们现在在国土安全法正确吗代理办公人有师傅改编师傅总统,我和少数派讲过话西弗吉尼亚州参议员 代理元老院议长我和Gramm参议员谈过话,他不完全准备提出修正表示三点或三点前准备3点40分重算帐单参议员桑托鲁姆表示,他可能到庭讨论他拥有的立法问题。届时,我们将推进立法工作,希望Gramm参议员准备提出修正Presiding官克林顿市)无反对意见,按此排序西弗吉尼亚州参议员____________________