的准备的证词 早上好，莱希主席，哈奇参议员和委员会的其他成员。我很高兴今天早上出现的讨论很重要的事情联邦调查局安全审查的程序及其转换一个世界级的操作能够解决局面临的强大的威胁,这一过程开始于1999年秋季末和罗伯特·汉森被捕后的加速。最近对汉森和詹姆斯·希尔的逮捕应该让人毫不怀疑，他们是有意图和能力损害联邦调查局和美国利益的坚定对手。英超国内机构进行犯罪、反情报和反恐调查,美国联邦调查局(FBI)是一个有吸引力的目标,各种各样的对手不断努力阻碍调查业务,获取敏感信息,并启动和实施报复行动局人员或设备因为这一原因,我在这次公开简报中提供的细节将非常笼统，以防止为那些意图损害我国利益的人勾勒出路线图。我们已经进行了详细的分析，我将概述、确定并开始处理需要加强、重新设计或在某些情况下首次建立的15类安全领域，这一点已经足够了。我可以在一个闭门会议上，对联邦调查局安全项目中需要高度关注的两个领域以及我们为改善联邦调查局的安全状况而制定的详细增强计划进行更实质性的描述。你的员工已经收到了一份深入的简报，内容是已发现的问题和正在采取的行动。
肯尼斯H. SENSER
署理副助理署长
安全计划和对策
联邦调查局参议院司法委员会前
听取
改革FBI管理：从里里外外的意见”2001年7月18日
背景
在二一年三月底，自由处长采取了多项加强内部保安的行动，包括委任一个由助理处长组成的专责小组，以确保在Hanssen被捕后不久开始的多项临时加强保安措施得到全面确认和有效实施。导演·弗里也指控这个工作组,由鲍勃死了,广告信息资源部门,确定和实施其他任何临时变化,可以适当提高联邦调查局的安全计划和足够紧急,不是等待的结果判断韦伯斯特的审查或司法部检察长。
在2001年4月中旬,安全工作小组得出的结论是,美国联邦调查局(FBI)作为一个健壮的内部安全的基础项目必须有一个单一的执行经理负责,负责整个安全“企业”现有的安全程序功能是分散在不同的部门和没有人监督各种安全“拼图”。最初的建议工作组副主任汤姆·皮卡德是现有安全程序是分开的国家安全部门作为一个独立的实体,汇报给副主任,行政经理确定具体直接和负责安全计划专责小组还建议,建立一个正式的流程,以持续建立,实施,技术支持、执行、并对员工进行安全政策方面的教育。皮卡德副局长和弗里局长立即采纳了这些建议。
然后我被选中带领美国联邦调查局的安全计划的总改造，以及，监督其日常的日常运作。我是从中央情报局（CIA）的详细联邦调查局一名高级情报处官员。我）8年的职业生涯与美国中央情报局已经完全安全领域内，我已经在人员，技术，物理和防护安全我的详细任务，在1999年10月开始的最初目的的学科担任作业，是服务作为代理和顾问，FBI安全计划经理。我的具体任务的开始和汉森被捕之间15个月给我用“局外人”的镜头独特的机会，观看美国联邦调查局的安全设备。正如我后面会提到，其他外部专家已经细化到FBI协助这项重要的事业。
我的职责包括识别必要的安全流程(“拼图”)，并确保每个流程都有一个“所有者”。流程所有者将开发安全政策声明和其他支持文件，这些文件将需要至少两名FBI主管的批准，其中一人将永远是我的，然后由副局长或局长进行最终的审查和批准。
基本安全
一个有效的安全程序利用风险管理的原则。这是不切实际的，并且成本高昂试图删除操作的所有风险。风险管理是选择和实施措施，以实现风险在合理的成本在可接受的水平的过程。安全学科中运用风险管理涉及收集和准确和详细的信息有关的评价：
- 资产的性质和价值受到保护。
当对策应用来减轻风险，因此它们以分层的方式这样做。这些层中，或“安全的环”，是从最外周向资产本身构成。对策必须集成在一个系统方法考虑。如果不这样做可能使对手，以确定是得不到妥善解决，从而否定所应用的措施的积极作用的漏洞。
- 威胁的特定类型的程度。
-有关弱点的程度。
- 风险的识别和评价。
- 措施的成本效益分析，以减轻特定选择的风险。预汉森安全审查
早在2000年，安全计划启动其计划的自我评估。有一种认识，即该计划被破碎并分散在几个不同的部门。它缺乏一个综合的眼光和安全举措的协调往往很差，效率低下，而不是尽可能有效。此外，计划中的七个领域需要更多的关注进行了鉴定。安全计划建立了一个项目计划，旨在弥补这些不足。各种管理和操作流程进行了启动或修改，以完善的安全服务的提供。
作为本次审查的结果，副主任皮卡德成立了FBI安理会在2000年5月，以促进统一，战略安全的发展愿景和维护。理事会的目的是地址局范围内的业务和政策问题影响了FBI安全计划。金博宝正规网址理事会讨论了一系列问题，包括;金博宝正规网址FBI努力证明和授权其信息系统的状况;策略，提高信息安全保障;并在各领域机构的责任，比如，通信安全和背景调查选项。
逮捕行动后
在罗伯特·汉森因间谍罪被捕后，弗里局长要求法官威廉·h·韦伯斯特对联邦调查局的内部安全职能和程序进行彻底审查，并提出改进建议。作为前联邦调查局(FBI)局长、中央情报局(CIA)局长和中央情报局(Central Intelligence)局长，韦伯斯特法官当然是唯一有资格进行这次审查的人。韦伯斯特法官组建了一个令人印象深刻的团队，由高度信任的个人协助他进行审查，这些成员是:克利福德·l·亚历山大，Jr.，格里芬·贝尔，威廉·s·科恩，罗伯特·b·菲斯克，Jr.，托马斯·福利和卡拉·a·希尔斯。联邦调查局致力于为韦伯斯特法官和他的团队提供完整和及时的联邦调查局记录、人员和资源，以完成这项任务。韦伯斯特法官还成立了一个调查律师小组，协助进行审查。这些律师目前正在进行面谈和审查文件，以便制定改进FBI安全政策和程序的建议。我们欢迎它们的建议，并承诺尽快执行这些建议。我经常与检讨小组的代表联络，向他们通报加强保安措施的建议。
下面的临时安全增强功能已经启动：
增强计算机审计程序。一些美国联邦调查局的最敏感的信息包含在自动化箱系统电子案卷。访问是由一个人的分配情况决定和双方的情况下打开或输入数据时，限制放置。
导演弗里指导我们的工作人员来实现我们的最敏感的案件定期检讨-reviews能凸显谁已经看过案卷所有个人 - 这样的情况下，代理商和他们的主管可以负责确保这些案件正在访问只那些需要知道的。
联邦调查局（FBI）的电子病例档案（ECF）文档访问报告（DAR）节目访问在一段特定时期的特定情况下，文件中的所有文件。该DAR显示谁进行的拍摄活动，日期和时间，以及所采取的行动的用户（例如，名单连续，查看文本，打印或下载）。分配给最敏感调查案件代理人将审查的DAR每90天，并与他们的主管，将负责解决不明原因的访问。正如决议过程的一部分，代理和他的上司可以决定一个特定的情况下是更频繁的监控是必要的，以确定访问是否异常和意外或重复的和未经授权的。
这一程序应起到强烈的威慑作用，并识别进入敏感文件的不寻常条目。它不会阻碍有效的反间谍活动所必需的信息的流通。如果这个监控系统已经到位，汉森就会知道，每次他通过“浏览”访问一个案件或程序时，他的条目就会被案件代理人识别出来并询问。尽管汉森并没有对FBI的记录进行异常数量的搜查，但他确实在进行这些搜查的事实将会立即显现出来并引起怀疑。
扩大测谎仪程序。目前，美国联邦调查局前他们进行所有新员工的测谎仪开始他们的服务。此外，访问某些敏感的程序或病例个人polygraphed，当然，测谎是在严重的内部查询用来解决不明原因的异常和含糊不清。
作为一项临时措施，我们确定了那些因其任务性质而可以广泛接触FBI最敏感信息的人进行周期性测谎检查。这包括任何职业的任何级别的员工，他们可以访问我们最敏感的信息，比如数据库管理员。此外，我们还对因长期驻外工作而离职和回国的员工进行测谎检查。这些测谎仪检查已经基本完成。广告安全工作小组目前正在审查一项扩大测谎仪程序的更重要的提议。
韦伯斯特法官仔细审查整个测谎问题包括随机测谎仪和包容测谎仪作为五年重新调查每一位员工现在经历的一部分。
由于有情报界的其他地方，也会有无法解释的误报，正如我们在埃姆斯的情况下，假阴性看到。总的来说，然而，我们相信，通过汉奸远远超过这些问题来进行破坏的可能性。因此，董事弗里实现与充满期待的是韦伯斯特法官将审视其整体这个问题，并提出进一步的建议这个过渡步骤。
增强重新调查分析。为了实行合理的风险管理，联邦调查局将投入更多资源，对那些被分配到敏感职位的雇员进行重新调查。导演·弗里规定,增强分析能力在安全计划成立开展安全判决和解决任何异常导致的重新调查的访问最敏感的联邦调查局信息内的一个独立单位成立安全为此项目的单位也将作为CI安全集成点。它正在配备人员的过程中。一个由9名承包商(退休的联邦调查局特工)组成的骨干已经在船上，准备他们的分析工作来支持这个项目。
其他措施落实。除了上面讨论的不断努力，导演弗里执导实施以下更改，以方便安全的持续纳入FBI文化，使人们认识作为行动的一个组成部分：
- 每个外地办事处的保安人员（S）将直接或助理主任负责特别探员负责，以确保安全问题得到执行注意适当的水平。金博宝正规网址
间支助。从中央情报局（CIA）和国家安全局（NSA）专业安全人员已经细化到安全计划，以帮助：- 每一个高级助理总监的主管人员和特种负责代理将建立一个安理会，仿照离子联邦调查局安理会，以提供解决影响其成分的安全性问题的论坛。金博宝正规网址这些安全理事会将包括支持和特务人员，并提供相应的外地办事处和总部组件的广泛代表性。
- 培训师，与安全计划相结合，将提供安全更加重视，特别是在运营安全，联邦调查局特工在和新员工培训计划。
- 安全计划于6月在匡蒂科进行护卫人员一局范围的培训会议，以确保安全人员更好地准备行使自己的重要职责。安全人员也有机会，以满足与韦伯斯特委员会的代表，讨论在美国联邦调查局的安全局势。
安全教育和意识：
（1）制定安全教育和宣传活动;
（2）审查的处理，存储和敏感隔离信息（SCI）的处理;和，
(3)建立FBI安全官员职业发展和培训方案。此外，联邦调查局外勤安全官员目前正在总部协助这项工作。
- 与巡检司协调的“歌姬”训练日被安排在整个FBI来解决面临的FBI，包括安全的关键问题。金博宝正规网址课程计划已经制定，以确保重要的安全政策和程序，由所有员工FBI一贯和明确的理解。
SCI安全性：- 安全教育和意识培训材料被送到FBI外地办事处从其他情报社区成员建立资源库，将增强的安全程序员工意识。联邦调查局特定的安全宣传材料创作正在进行中。
- 美国联邦调查局目前正在审查其SCI处理程序，以确保符合情报界的标准。这项工作正在由中央情报局官员，其中包括在美国联邦调查局的所有SCI活动的书面调查领导。
专业发展及培训为FBI安全官员：- 了解由FBI高级官员访问SCI，两个敏感隔离信息设施（SCIFs）的需求正在建造和认可的FBI总部7楼。此外，六个安全工作区（SWAS）正在建立，以确保由主任，副主任和助理董事审阅SCI材料的安全，并准备访问。
-编制了最新的保安主任手册，其中包括一份“食谱”，以协助保安主任执行保安政策和程序。这个从业人员指南将解决联邦调查局现场安全官员的即时培训需求。
未来- 研究正在进行中，以评估选择，保留和高度熟练的候选人FBI安保干事职位的发展过程。专业保安员职业道路的检查正在进行。
利用hanssen之前对FBI安全计划进行审查期间确定的七个重点领域，我监督了一套详细、全面和集成的安全增强计划的发展。在逮捕汉森和希尔之后，还没有发现什么可以改变已经确认的加强安全的需要。加强倡议已被划分为15个优先类别。改变联邦调查局的安全计划需要时间。虽然这些倡议是有优先次序的，但把提案分成几部分是不会有效的。他们是相互依存的。此外，我预计，随着我们的全面审查，其他安全缺陷将被发现，韦伯斯特法官和司法部检察长的缺陷将继续被发现。
概要
任何安全计划都不能绝对阻止“可信赖的内部人士”做出危害本组织和国家的决定。然而，我们的目标是提供相当程度的威慑;潜在地影响那些逻辑思维的人。我们还打算建立一个系统，使其能够更迅速地发现那些选择破坏敏感信息的人，并将这种破坏造成的损害降到最低程度。要想成功，我们必须并且正在改变FBI的安全“文化”。它还将得到本委员会的支持。
主席先生，我很高兴有机会在委员会发言，并期待着我们继续合作，以达到我们安全FBI的共同目标。只有这样我们才能实现必要的成功，以确保这个伟大的国家的持续安全。