见证约翰·E·罗伯茨
专业责任处处长，
联邦调查局
参议院司法委员会前
2001年7月18日
主席先生、哈奇参议员、司法委员会成员:
我很高兴今天有机会在这个委员会上发言，讨论我认为联邦调查局(FBI)面临的严重问题，特别是我们可以共同做些什么，使联邦调查局变得更好，恢复这个伟大组织的信誉。金博宝正规网址至关重要的是，FBI有能力对FBI雇员的不当行为进行积极、客观的内部调查。因此，需要考虑如何保护被指派从事FBI内部事务工作的FBI员工。
我很感激能成为一名联邦调查局的雇员，我也很自豪能和这个伟大组织的男男女女们在一起。代理人和支助人员的努力是显著的，本组织每天进行的工作令人印象深刻。
我目前是联邦调查局专业责任办公室(OPR)的单位主任，负责内部调查，自1997年7月以来我一直担任这个职位。我在路易斯维尔,迈阿密和波士顿的联邦调查局作为监督特工(SSA)超载比,联邦调查局,检查人员,检查部门,以及两个检查员负责Ruby超载比脊上调查的指导下,司法部(DOJ)和美国代理律师哥伦比亚特区。
在OPR，FBI是由两个内部调查单位（IIUs），两个仲裁单元（AU）的，执法道德股（LEEU），以及行政股，全部由能干，勤奋敬业的SSA和支持员工的工作人员。在OPR助理处长（AD）和一个副助理处长（DAD）的方向下工作。我的职责是审查员工不当行为的所有指控，决定行动的适当过程，并进行，或者，将所有联邦调查局内部调查的进行。我在FBI的纪律程序的第一阶段。在内部调查阶段结束时，调查结果由IIUs完整性审查，被称为的AU上的必要性纪律的决定。大约所有内部调查的75％都被委托给外地和联邦调查局总部（FBIHQ）部门进行调查。内部调查的其余25％由IIUs进行的，因为我已经确定有冲突的出现，或与外地或FBIHQ部门进行调查实际冲突，行为不当的指控涉及高级行政人员(SES) employee, or, senior management of the division, the allegation of misconduct appears to be a matter that may generate substantial public interest, and when field divisions lack sufficient resources and/or request OPR�s assistance in conducting an investigation. Resources in OPR, not unlike any other organization, are strained. In what was a record number of internal investigations in 2000, OPR SSA positions were recently reduced by three. This is a reduction difficult to understand, given the record number of investigations conducted by OPR, the need for an internal affairs component, and the need for the LEEU to conduct ethics training.
今天在你们面前的人在联邦调查局内部事务调查方面有丰富的经验。作为一名雇员，我关心的是人们对联邦调查局纪律程序的双重标准的看法，以及进行此类调查的联邦调查局雇员的后果。我认为，FBI进行全面、客观和有能力的调查的能力以及其领导能力都受到了质疑。令我担忧的是，政府对那些被发现违反联邦调查局政策、规则和规定的SES人员的明显尊重。虽然FBI的非SES雇员不太可能知道SES内部调查的结果以及这些高管受到的惩罚，但人们认为FBI内部存在双重标准的惩罚。这应该引起我们所有人的警惕，因为任何执法机构的普通人员如果认为他们的行政管理宽恕或批准不当行为，那就是腐败的前兆。
因此，我想就FBI两项备受瞩目的内部调查做一个简单的评论。第一个是Ruby Ridge事件，以及随后对FBI员工不当行为指控的调查。1992年8月，涉及联邦调查局和其他执法机构的爱达荷州鲁比里奇事件发生了。1993年，在兰德尔·韦弗(Randall Weaver)和凯文·哈里斯(Kevin Harris)被判无罪后，美国司法部和联邦调查局(FBI)开始调查有关政府人员在鲁比里奇(Ruby Ridge)事件中不当行为的众多指控。这些调查最终导致1995年1月对许多联邦调查局人员采取纪律行动。
1995年5月3日，美国联邦调查局(OPR) /司法部(DOJ)收到一封来自一名联邦调查局(FBI)雇员的信，这名雇员因在鲁比里奇(Ruby Ridge)的行为受到处分。这名雇员声称，联邦调查局挑选的负责调查的人被操纵，以找到替罪羊，并避免让更高级别的联邦调查局官员为1992年8月在鲁比里奇发生的事件负责。特别地，这名雇员声称，调查负责人故意试图使调查偏离任何不利于FBI高层管理人员的调查结果。
1995年5月，在联邦调查局波士顿分部任职期间，人事和司法部的工作人员会见了联邦调查局局长，并建议局长对纪律严明的联邦调查局雇员信中提出的指控进行调查是必要的。人事主任/司法部人员要求署长指派约翰·沃纳先生和我进行调查。导演下令沃纳先生和我进行调查,,1995年5月,我们被分配到超载比/司法部,不久之后命名为Ruby脊的检查员负责调查,第二个Ruby岭事件的调查,调查在本质上是行政。维尔纳先生和我审阅了第一次Ruby Ridge调查期间准备的ReportsReports报告，得出的结论是，没有进行重要的访谈，对不当行为的重大指控没有进行彻底调查。这些调查的失败导致了有缺陷的调查结果。我认为，如果进行了彻底和称职的调查，就没有必要进行第二次调查。例如，在鲁比岭事件中，没有对战略信息行动中心(SIOC)的所有员工进行重要和关键的面谈。战略信息行动中心是联邦调查局的指挥中心，每天24小时配备人手。这些对少数被指派到SIOC的雇员的采访并没有以书面形式记录下来，无论是在签字宣誓的声明中，还是在FBI的采访报告表格fd -302中。此外，有信息显示，在Ruby Ridge事件之后有一个后续行动会议和后续行动报告
可能是有准备的。行动后的报告无法找到，调查也没有追查证据。我们现在知道，该报告已被销毁，一名SES雇员因参与销毁该文件而被定罪。
维尔纳先生和我被指派进行的鲁比岭调查大约于1995年9月成为一项刑事调查，并在哥伦比亚特区代理联邦检察官的指导下继续进行。这项调查一直持续到1997年7月，导致一名FBI SES雇员被定罪。在刑事调查结束时，我要求哥伦比亚特区代理联邦检察官将在刑事调查期间注意到的不应提出刑事起诉的严重不当行为问题转交给OPR/DOJ。金博宝正规网址当局作出这些转介，并于一九九七年九月在人事主任/律政司的指示下展开一项行政调查。这次调查针对众多FBI雇员的严重不当行为指控，其中包括7名SES雇员。调查工作已于一九九九年六月完成，调查结果及纪律建议已由人事及律政司送交律政司司法管理科作出裁决。2001年1月，司法部行政助理部长发现，联邦调查局雇员没有任何不当行为。我认为这个结论是无耻的，我相信任何审查这个问题的人都会发现这个结论令人担忧。
维尔纳先生和我被指派进行的Ruby Ridge调查，调查了一些社会经济地位高级管理人员的严重不当行为指控，这些人都是受欢迎的人。因此，他们得到了很多联邦调查局的支持。因此，几乎在被分配到Ruby Ridge调查时，我被分配到波士顿部门的一名SES员工就立刻要求我回到波士顿部门并停止对Ruby Ridge的调查。当我告诉他这是不可能的，他威胁说要去找FBI副局长，让我退出调查。这名SES员工质疑调查的必要性，他的行为升级到他不想和我有任何关系，然后开始把他的愤怒发泄在我妻子身上，她也是被分配到波士顿分部的支持员工。这名SES雇员对我和我妻子的指控要求我们从那个部门调走。在我们接受Ruby Ridge调查的整个过程中，维尔纳先生和我收到了一些我们认为是来自SES人员的威胁。我们被告知，我们不为联邦调查局工作，被派去调查鲁比岭事件可能会影响我们的职业生涯，被派去调查最终也不会对我们有什么好处。有一次，一位退休的SES人员评论说，对Ruby Ridge的调查对我的职业生涯没有好处。我把这些信息公之于众是为了说明部分SES人员为了把维尔纳先生和我从Ruby Ridge调查中除名所做的努力。
鲁比岭调查期间发生的事情不应该被视为一个孤立的事件。有各种微妙的或不那么微妙的行动可能会影响员工的职业生涯。例如，去年一名SES员工在一次检查中对两名检查员发表了不专业的评论。他的言论可能被解读为威胁
影响检查员的职业生涯。此外，职业活动板房的评论可能会发现一些职业的董事会成员谁拥有内部调查已经科目将在谁进行的内部调查研究者的判断坐。
第二个调查中，我将简要讨论是在1997年下半年开始，基于指控有七个SES人员前往一个退休党和提交包含虚假信息的费用凭证。本次调查发现，假券被这些人提交的，而是由他们的同行评审的研究结果是这些员工没有注重细节，他们收到责难，相对较轻的纪律处分书。违反诸如非SES人员犯下欺诈凭证导致不同的结果和更严厉的惩罚。
这是显著指出被指行为不当如红宝石岭和退休党事项发现，调查，可能会导致不提倡，不接受颁奖，并没有收到请求传输的雇员。在这两种情况下我刚刚讨论，一些SES员工的调查进行期间收到的促销活动，成千上万的现金大奖美元。近日，SES惩戒政策改变，因此现在FBI对所有员工一个纪律程序。
这是我的印象是，许多在FBI了解企业所面临的问题。我认为，傲慢是当今FBI问题的很大一部分，并且监督是在更新在FBI信心的第一步。我们都在FBI应该欢迎监督。The cure for the FBI�s problems is strong leadership. I am not sure if a separate Inspector General will be a better solution for the FBI, or, if the Inspector General for DOJ is the solution. What we in the FBI have to learn is that protecting the organization is not always the best course of action. It is better to acknowledge errors up front, rather than hoping they will go away or that no one will find out about the mistakes. Although we in the FBI refer to the organization as our FBI, in fact, the FBI belongs to all of us in this great country. We serve the American people and they have a right to an FBI that is corruption free and operates at a high expectation of excellence. In my opinion, it is one thing to believe that the you are the greatest law enforcement organization in the world, but it is quite another to voice that opinion. I believe that such statements offend every other law enforcement officer in the world who places his or her life on the line each and every day. We need to let our actions and accomplishments speak to our greatness.
正是在这个委员会2001年6月20日的听证会上，人们讨论了联邦调查局雇员对举报人的保护问题。我对保护联邦调查局雇员处理举报者的投诉不太有信心。这种信心的缺乏，在很大程度上是由于联邦调查局的一位高管告诉我，他发自内心地不喜欢揭发者法案，认为这是一部糟糕的法律。我认为他的信念是，员工能够提出指控，而这些指控后来被证明是没有证据支持的，这样员工就受到了保护。虽然我不同意这种看法，但我认为不会有人承认会因为雇员在受到保护的情况下披露信息而进行报复，而且很难找到确凿的证据。
这结束了我准备的证词。我很高兴回答你的任何问题。